Постанова № 66273144, 13.04.2017, Заводський районний суд м. Миколаєва

Справа № 487/4901/16-а

Провадження №2-а/487/53/17

Заводський районний суд м. Миколаєва

П О С Т А Н О В А

Іменем України

13.04.2017 року Заводський районний суд м. Миколаєва в складі

головуючого судді Разумовської О.Г.,

при секретарі Кожині В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області, ОСОБА_3 внутрішніх справ України про зобовязання вчинити певні дії, стягнення недоплаченої суми пенсії та судових витрат,

В С Т А Н О В И В:

30.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Миколаївській області, про зобовязання вчинити певні дії. Ухвалою суду від 09.12.2016 року у справі залучено у якості співвідповідача ОСОБА_3 внутрішніх справ України. В подальшому позивач позовні вимоги уточнив просив суд, зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату мені пенсії, починаючи з моменту зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведених з вини органів Пенсійного фонду України або державних органів, без обмеження строком у відповідності до положень ст. 63 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року. Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату мені пенсії, починаючи з 02.12.2015 року у відповідності до положень ст.63 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. із змінами, внесеними Законом України №900-VIII від 23.12.2015 р. «Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантії соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» у розмірах, встановлених законодавством України для поліцейських згідно Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року. Стягнути з ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області на мою користь недосплачену суму пенсії не нараховану з вини органів Пенсійного фонду України або державних органів, починаючи з моменту зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) тапер мій у розмірах, встановлених законодавством без обмежень строком у відповідності до положень ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012 року.

Позовні вимоги позивач мотивував наступним. Позивач є ветераном органів внутрішніх справ, пенсіонером з 15.10.1998 року. Згідно Закону України №614-VIII від 15.07.2015 року «Про винесення змін до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2261-ХІІ та відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року позивачу перерахунок пенсії повинен був проведений з 01.01.2016 року, проте Пенсійний Фонд України перерахунок не здійснив та не провів індексацію пенсії. Не погодившись з призначеною пенсією позивач 23 серпня 2016р. звернувся до ОСОБА_2 Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про перерахунок пенсії з моменту встановлення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством України без обмеження строком та провести індексацію пенсій, починаючи з 01.11.2014 року, проте відповідачем у перерахунку пенсії було відмовлено. Вказані вище обставини і стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

Позивач в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав, просив суд уточнений позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області в судовому засіданні уточнені позовні вимоги не визнав, пояснив, що підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу відсутні. Так, на виконання Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 ОСОБА_3 внутрішніх справ України направило повідомлення про підстави перерахунку 22.03.2017 (отримано Пенсійним фондом України 28.03.2017 за вхідним 1167/5), в свою чергу Пенсійний фонд України повідомив своїм листом від 28.03.2017 № 9493/02-23 про підстави перерахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (отримано головним управлінням 29.03.2017 за вхідним № 339-01). Головне управління в свою чергу та в строки встановлені законодавством підготувало та направило списки осіб, що мають право на зазначений перерахунок, до ліквідаційних комісій територіальних органів ОСОБА_3 внутрішніх справ України.

Таким чином, посилання Позивача на ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ, яка встановлює, що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком, є безпідставним оскільки вина головного управління в даному випадку відсутня, а навпаки вживаються дії в повному обсязі встановленому законодавством.

Вимога Позивача щодо зобовязання головного управління перерахувати та виплатити пенсію з 02.12.2015 є неправомірною, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейський Національної поліції» набрала чинності з 02.12.2015, а отже перерахунок відповідно до зазначеної постанови повинен здійснюватись з 01.01.2016.

Крім того, статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк позовної давності, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. З позовної заяви вбачається, що Позивач звернувся до суду з позовом в якому оскаржуються дії головного управління з питань нарахування та виплати йому пенсії, для звернення з яким, з огляду на предмет спору, не встановлено спеціальних строків, а тому застосуванню підлягає строк визначений ч. 2 ст. 99 КАС України. Так, Позивач отримує пенсію щомісячно, а тому про порушення своїх прав мав можливість дізнатися кожного місяця під час її отримання, але звернувся до суду лише 30.09.2016, а отже його вимоги до головного управління можуть бути розглянуті лише з 30.03.2016.

Також пенсія Позивачу нараховується та виплачується виключно на підставі документів наданих уповноваженим органом та норм чинного законодавства, а отже твердження щодо недоплачених сум пенсії є безпідставним. На підставі наведеного просив в задоволені позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_3 внутрішніх справ України до судового засідання не зявився, надав суду заперечення, просив в задоволенні позову відмовити в звязку з необґрунтованістю позовних вимог.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-ХІІ.

У зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення, відповідної категорії військовослужбовців, позивач в серпні 2016р. звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-ХІІ із змінами, внесеними Законом України №900-VIII від 23.12.2015 р., згідно ст. 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №42, однак відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку.

Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до п.п. 1-3 вказаного Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Частиною 4 статті 63 цього Закону передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Отже, перерахунок пенсії здійснюється у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 3 статей 43 та статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінетом Міністрів України постановою від 13.02.2008 р. № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до пунктів 1,2,3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Отже, з аналізу вказаних норм слідує, що Головні управління Пенсійного фонду України проводять перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, яка видається державним органом, з якого особа була звільнена із служби, для перерахунку пенсії.

У відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області відсутні повноваження щодо самостійного визначення видів та розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

З листа ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 05.09.2016 року № 1170-Я-07 встановлено, що однією з підстав відмови в перерахунку пенсії було відсутність довідки уповноваженого органу про грошове забезпечення, змінене у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України.

З матеріалів справи встановлено, що довідка про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії ОСОБА_2 управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області не надавалась, а отже Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області не мало підстав для перерахунку пенсії позивача.

Таким чином, суд вважає, що ГУПФ України в Миколаївській області було правомірно відмовлено у проведенні перерахунку пенсії позивачу, що відповідає вимогам вищенаведених законодавчих актів, а тому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати у разі відмови у задоволенні позову стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області, ОСОБА_3 внутрішніх справ України про зобовязання вчинити певні дії, стягнення недоплаченої суми пенсії та судових витрат - відмовити.

Постанова набирає чинності через 10 днів з дня її ухвалення. Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва у строк та порядок, передбачений ст.ст. 186-189 КАС України.

Суддя О.Г. Разумовська