Ухвала суду № 66270180, 26.04.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2017 р.м.ОдесаСправа № 500/4508/16-а

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Присакар О.Я. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Вербицької Н.В., Джабурія О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайоного суду Одеської області від 16 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним рішення, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

23.08.2016р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах; визнання протиправним та скасування рішення №72 від 08 серпня 2016 року про відмову у призначені йому пенсії; зобов'язання призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах за п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16 травня 2016 року (дати звернення з заявою про призначення пенсії).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 16.05.2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Але, рішенням №72 від 08 серпня 2016 року відповідачем було відмовлено йому у призначені пенсії, в зв'язку з не підтвердженням періодів роботи на посаді тракториста - машиніста з 27.04.1978р. по 23.04.1979р., з 29.05.1982р. по 30.06.1982р., з 08.07.1982р. по 09.07.1992р., з 06.04.1993р. по 30.11.2003р., відсутністю документів щодо його безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції протягом польового періоду. Разом з тим, відповідно до даних трудової книжки та довідок КП Ізмаїльської районної ради «Об'єднаний трудовий архів» позивач працював трактористом в тракторних бригадах радгоспу «Озерний» (в подальшому СВК АФ «Озерне», СК «Озерне») в періоди з 27.04.1978р. по 23.04.1979р., з 29.05.1982р. по 30.06.1982р., з 08.07.1982р. по 09.07.1992р., з 06.04.1993р. по 30.11.2003р., був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом польового періоду. З 23.04.1980р. по 06.05.1982р. Крім цього, з 01.02.2015р. по 01.03.2016р. позивач працював трактористом - машиністом у фермерському господарстві «Промінь», та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом польового періоду. Оскільки, пільговий стаж роботи позивача складає 24 роки 10 місяців 5 днів, а загальний стаж роботи складає 33 роки, то він вважає, що має необхідний загальний та пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з дати звернення з заявою про призначення пенсії, - 16.05.2016 року.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16.11.2016р. позов задоволений.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом, при вирішенні справи, вимог законодавства, внаслідок чого просить постанову суду скасувати та прийняти нову про відмову у задоволенні позову.

Згідно із п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки у судове засідання, належним чином повідомлені про розгляд справи, не прибули сторони, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Так, судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2, 06.05.1961р.н., 16.05.2016р. звернувся до Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області з заявою про призначення йому пенсії згідно з пунктом «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням №72 від 08.08.2016р. Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області йому було відмолено у призначенні пенсії на пільгових умовах, в звязку з не підтвердженням роботи на посаді тракториста-машиніста з 27.04.1978р. по 23.04.1979р., з 29.05.1982р. по 30.06.1982р., з 08.07.1982р. по 09.07.1992р., з 06.04.1993р. по 30.11.2003р., оскільки відсутні документи, які підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом польового періоду. /а.с.9/

Не погоджуючись з відмовою відповідача у призначенні пенсії на пільгових умовах позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позову виходячи з наступного.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на призначення пільгової пенсії за віком мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цієї категорії працівників визначений роз'ясненнями Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно даних трудової книжки загальний стаж роботи позивача складає 33 роки. До пільгового стажу роботи позивача на посаді тракториста входять наступні періоди:

- робота в радгоспі «Озерний» на посаді тракториста з 27.04.1978р. по 23.04.1979р., яка складає: 11 місяців 27 днів;

- робота в радгоспі «Озерний» на посаді тракториста з 29.05.1982р. по 30.06.1982р., яка складає: 1 місяць 2 дні;

- роботи в радгоспі «Озерний» на посаді тракториста з 08.07.1982р. по 09.07.1992р., яка складає: 10 років 2 дні;

- робота в радгоспі «Озерний» (СВК АФ «Озерне», СК «Озерне») на посаді тракториста з 06.04.1993р. по 30.11.2003р., яка складає: 10 років 7 місяців 24 дні;

- роботи в фермерському господарстві «Промінь» на посаді тракториста з 01.02.2015р. по 01.03.2016р., яка складає: 1 рік 1 місяць.

Всього: 22 роки 9 місяців 25 днів пільгового стажу роботи на посаді тракториста, при необхідному мінімумі 20 років пільгового стажу.

Відповідно до матеріалів справи, позивач має відповідне посвідчення тракториста-машиніста. /а.с.48/

Згідно з пунктами 2, 3, 20 Порядку, у разі, якщо документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містять неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до архівної довідки КП Ізмаїльської районної раді «Об'єднаний трудовий архів» № 262/01-28 від 16.06.2016 року в документах по особовому складу радгоспу «Озерний» ОСОБА_2 значиться трактористом першого відділення з 27 квітня 1978 року по 07 травня 1979 року. Прийнятий у якості тракториста другої тракторної бригади з 28 травня 1982 року по 30 червня 1982 року. Прийнятий у якості тракториста другого відділення з 08 липня 1982 року по 06 липня 1992 року. Прийнятий у якості тракториста першого відділення з 06 квітня 1993 року. Накази по особовому складу за 2003 рік до архіву на зберігання не надходили. Нарахування заробітної плати по лютий 2003 року, та підтверджено виплату позивачу заробітної плати за роботу тракториста у період з 1987р. по 1992 р. /а.с.24/

На підставі додатку до довідки 124/01-28 від 07.04.2016 року (відомості про кількість відпрацьованих трудоднів) зазначена кількість трудоднів, відпрацьована ОСОБА_2 за 1995 - 2000 роки.

Із довідки Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про результати зустрічної перевірки обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами №697 від 14.06.2016 року, вбачається, що позивач працював на посаді тракториста і отримував доплати за ремонт та експлуатацію техніки.

Згідно трудової книжки (відомості про заохочення та нагороди) 03.08.1984 року позивач був нагороджений премією за жнива 1984 року.

Враховуючи, що робота, яку виконував позивач протягом періодів, зазначених у трудовій книжці, законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію, та позивач досяг віку 55 років, і стаж його роботи становить понад 25 років, з них не менше 20 років на роботі з шкідливими умовами праці, тому суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального закону та вирішив справу по суті правильно, тому постанова суду першої інстанції в порядку ст.200 КАС України підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга залишенню без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області залишити без задоволення, а постанову Ізмаїльського міськрайоного суду Одеської області від 16 листопада 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: О.В. Джабурія