Ухвала суду № 66266172, 28.04.2017, Господарський суд Івано-Франківської області

УХВАЛА

28 квітня 2017 р. Справа № 909/359/17

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О. В., секретар судового засідання Мартиненко І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Івано-Франківської міської ради про припинення провадження від 27.04.2017 №238/4.1-05/14в у справі

за позовом: Товариство з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд", вул. Новгородська, 34а, м. Івано-Франківськ,76018,

до відповідача: Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ,76004,

про визнання недійсним рішення Івано-Франківської міської ради від 11.04.2017 № 95-11/1 "Про заперечення у поновленні договору оренди земельної ділянки",

за участю:

від позивача: представник ОСОБА_1, довіреність від 11.04.2017, посвідчення №758 від 05.01.2011,

від відповідача: представник ОСОБА_2, посвідчення №478, представник ОСОБА_3, довіреність №2311/01-20/14в, посвідчення №518,

установив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" звернулося з позовом до Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним рішення Івано-Франківської міської ради від 11.04.2017 № 95-11/1 "Про заперечення у поновленні договору оренди земельної ділянки".

Суд відповідно до ухвали від 18.04.2017 прийняв позовну заяву до розгляду, порушив провадження у справі та призначив її розгляд на 27.04.2017 о 10:30 год.

В судовому засіданні 27.04.2017 представниками Івано-Франківської міської ради подано клопотання від 27.04.2017 вих №238/4.1-05/14в про припинення провадження у даній справі. Дане клопотання мотивовано тим, що питання продовження договору оренди земельних ділянок комунальної власності належить до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад. Вважає, що міська рада, приймаючи рішення про заперечення у поновленні договору оренди земельної ділянки ТОВ РВЦ Гаразд площею 4,0000 га на Південному бульварі, кадастровий номер 2610100000:24:001:0078, діяла у порядку та в спосіб, визначений чинним законодавством, в межах наданої компетенції. Обґрунтовуючи позов, ТОВ РВЦ "Гаразд" посилається на порушення процедури прийняття таких рішень, яка врегульована Регламентом Івано-Франківської міської ради, який затверджений рішенням останньої від 25.12.2015 № 48-2. Однак, вказані позивачем процедурні порушення не можуть бути підставою для скасування оспорюваного рішення. При цьому дане рішення є актом у сфері публічно-правових відносин органу місцевого самоврядування при здійсненні ним владних управлінських функцій, що впливає на певне коло прав та інтересів юридичних осіб. Відповідно до положень КАС України захист, зокрема, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб віднесено до завдань адміністративного судочинства. А тому вказаний спір не підлягає вирішенню в господарських судах і його належить вирішувати в порядку адміністративного судочинства. Просить припинити провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Позивач проти задоволення вказаного клопотання заперечив. Вказав, що у спірних правовідносинах орган місцевого самоврядування діяв не як суб'єкт владних повноважень, а як сторона договору оренди, яка наділена повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками комунальної власності.

В судовому засіданні 27.04.2017 було оголошено перерву до 28.04.2017 о 10:30 год.

В судовому засіданні 28.04.2017 представники сторін надали аналогічні пояснення щодо заявленого клопотання.

При розгляді даного клопотання суд виходить з того, що згідно з положеннями ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі, зокрема, справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесені до компетенції адміністративних судів.

Як роз'яснено в постанові Пленуму ВГС України від 17.05.2011 № 6 питання про те, чи підвідомча господарському суду справа у спорі, що виник із земельних правовідносин, повинно вирішуватись залежно від того, який характер мають спірні правовідносини, тобто чи є вони приватноправовими чи публічно-правовими. Виходячи з положень ст. 13, 14 Конституції України, ст. 177, 181, 324, глави 30 ЦК України, ст. 148 ГК України, земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам в користування, зміні, розірванні договорів оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок. Справи у спорах за участю органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких останні реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, підвідомчі господарським судам. Індивідуальні акти органів місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення територіальної громади, як учасника цивільно-правових відносин, і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов'язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі господарським судам.

Предметом оскарження у даній справі є рішення Івано-Франківської міської ради від 11.04.2017 № 95-11/1 "Про заперечення у поновленні договору оренди земельної ділянки". Дане рішення стосується договору оренди, який був укладений з ТОВ "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд". Згідно з положеннями ст. 2, 5 ЗК України міська рада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним субєктом земельних відносин. Приймаючи оспорюване рішення Івано-Франківська міська рада діяла як особа, яка уповноважена розпоряджатися земельними ділянками комунальної власності, та як сторона договору, а не як суб'єкт владних повноважень. А тому дана справа підвідомча господарським судам.

Отже, слід відмовити в задоволенні клопотання Івано-Франківської міської ради про припинення провадження у справі.

Керуючись ст. 12, 80, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання Івано-Франківської міської ради від 27.04.2017 вих №238/4.1-05/14в про припинення провадження у справі

Суддя О. В. Малєєва