Постанова № 66260033, 21.04.2017, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" квітня 2017 р. Справа № 809/379/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Матуляка Я.П.,

при секретарі Мула Х.О.,

за участю:

представників позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_3, с.Загвіздя,Тисменицький район, Івано-Франківська область,77450

до відповідача: Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Тисменицького районного управління юстиції, вул. Галицька, 32,м. Тисмениця,Тисменицький район, Івано-Франківська область,77400, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, вул.Гаркуші,15,м.Івано-Франківськ,76018 і

про визнання протиправним та скасування висновку від 28.11.2016 та зобов"язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (надалі - позивач) звернулася з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Тисменицького районного управління юстиції, відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання незаконними дій щодо відмови у задоволенні прохання про визнання протиправним та скасування висновку від 28.11.2016 та зобов"язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що місцем народження було село Тилява, Короснянського району, Краківської області, що у Республіці Польща. Відповідно до витягу з Метричної книги про народження за 1934 рік, наданої відділом реєстрації актів цивільного стану в Дуклі (Республіка Польща) чітко вказано дату народження позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а не 05.05.1935 року, як помилково вказано в актовому записі про народження вже на території України). Вказана Метрична книга є основним документом, який може надати інформацію про народження особи, оскільки вона є первинним документом в якому цей факт був зафіксований. Тобто факт часу та місця народження позивача є чітко встановленим.

В 1951 році, перед видачею позивачу паспорта громадянина СРСР, Бюро записів актів громадянського стану управління міліції Станіславської області видало позивачу свідоцтво про народження, в якому вказало дату народження позивача 05.05.1935 року. У вказаному свідоцтві міститься відмітка "Восстановлена", тобто, його видача відбулася повторно і дані внесені зі слів працівників сільської ради на Україні. Внаслідок цієї помилки позивачу в подальшому видано паспорт з помилковою датою про народження та вказана помилка перенесена в свідоцтво про одруження. На звернення позивача в паспорті та свідоцтві про одруження вказану помилку було виправлено. Після виявлення помилки в даті народження позивача, позивач звернулася у Тисменицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану 27.09.2016 року з вимогою усунути вказану помилку в даних про народження. На звернення позивача було відкрито справу з приводу змін в актових записах по виправленню даних про дату народження, в процесі розгляду звернення було проаналізовано документи, які вказують на дату народження позивача і за результатами цього звернення внесено зміни в актовий запис про одруження позивача, в якому вказано вірну дату народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

З приводу виправлення описки в свідоцтві про народження позивача, що видане в СРСР, розгляд завершився видачею висновку анулювання поновленого або повторно складеного актового запису цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в івано-Франківській області 28.12.2016 року. У вказаному висновку позивачу повідомили, що в зв`язку із неможливістю чіткого встановлення даних по причині розбіжностей в прізвищах осіб та датах народження вирішено відмовити позивачу в анулюванні запису про народження.

Позивач просить суд визнати протиправним та скасувати висновок про анулювання поновленого або повторно складеного актового запису цивільного стану, винесеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тисменицького управління юстиції Івано-Франківської області від 28.11.2016 року за її заявою та зобов`язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Тисменицького районного управління юстиції Івано-Франківської області код ЄДРПОУ 20557029 внести зміни до актового запису про народження №203, складеного 19.07.1951 року Івано-Франківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану, вказавши в графі дата та місце народження ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_1 року в селі Тилява, Короснянського району, Краківської області, Республіка Польща.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали в повному обсязі, з мотивів викладених в позовній заяві. Просили суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача відділу державної реєстрації актів цивільного стану Тисменицького районного управління юстиції, в судове засідання не прибув. Однак, на адресу суду направив лист, в якому зазначено, що Тисменицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану не може бути відповідачем по даній справі, оскільки відмову в анулюванні поновленого актового запису про народження №203 від 19.07.1951 року, складеного Івано-Франківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на ОСОБА_6 видав відділ державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області.

Представник відповідача Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, на адресу суду направив клопотання про відкладення розгляду справи, однак суд вважає, що справу можна розглянути на підставі наведених доказів.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено наступне.

Місцем народження ОСОБА_3 було село Тилява, Короснянського району, Краківської області, що у Республіці Польща. Відповідно до витягу з Метричної книги про народження за 1934 рік, наданої відділом реєстрації актів цивільного стану в Дуклі (Республіка Польща) чітко вказано дату народження позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Вказана Метрична книга є основним документом, який може надати інформацію про народження особи, оскільки вона є первинним документом в якому цей факт був зафіксований. Тобто факт часу та місця народження позивача є чітко встановленим.

В подальшому після виселення родини позивача на територію Радянського союзу, зокрема, в 1951 році, перед видачею позивачу паспорта громадянина СРСР, Бюро записів актів громадянського стану управління міліції Станіславської області видало позивачу свідоцтво про народження, в якому вказало дату народження позивача 05.05.1935 року. У вказаному свідоцтві міститься відмітка "Восстановлена", тобто, його видача відбулася повторно і дані внесені зі слів працівників сільської ради на Україні. Внаслідок цієї помилки позивачу в подальшому видано паспорт з помилковою датою про народження та вказана помилка перенесена в свідоцтво про одруження. На звернення позивача в паспорті та свідоцтві про одруження вказану помилку було виправлено. Після виявлення помилки в даті народження позивача, позивач звернулася у Тисменицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану 27.09.2016 року з вимогою усунути вказану помилку в даних про народження. На звернення позивача було відкрито справу з приводу змін в актових записах по виправленню даних про дату народження, в процесі розгляду звернення було проаналізовано документи, які вказують на дату народження позивача і за результатами цього звернення внесено зміни в актовий запис про одруження позивача, в якому вказано вірну дату народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

З приводу виправлення описки в свідоцтві про народження позивача, що видане в СРСР, розгляд завершився видачею висновку анулювання поновленого або повторно складеного актового запису цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в івано-Франківській області 28.12.2016 року. У вказаному висновку позивачу повідомлено, у зв`язку із розбіжностями відомостей щодо дати народження, прізвищ дитини та батьків відмовити в анулюванні поновленого актового запису про народження №203 від 19.07.1951 року, складеного Івано-Франківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на ОСОБА_6. (а.с.9)

Статтею 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно частин 2, 3 статті 22 зазначеного Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою особи, щодо якої складено актовий запис. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Відповідно до пункту 2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України N96/5 від 12.01.2011 року (далі Порядок) заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті. (пункт 2.7).

Відповідно до пункту 2.18 зазначених вище Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Відповідно до статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Судом встановлено, що відділом державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області розглянуто матеріали справи про анулювання поновленого актового запису про народження №203 від 19.07.1951 року, складеного Івано-Франківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на ОСОБА_6 у зв`язку з наявністю первинного акту про народження 1807023/00/AU/1934/648025, складеного відділом РАЦС м. Дукля Підкарпатського воєводства Республіки Польща на ОСОБА_6 (а.с. 9).

У результаті проведеної перевірки встановлено, що в акті про народження 1807023/00/AU/1934/648025, складеного відділом РАЦС м. Дукля Підкарпатського воєводства Республіки Польща прізвище та ім`я дитини зазначено - ОСОБА_7; прізвищ та ім`я батька - ОСОБА_8 (ОСОБА_8), прізвище та ім`я матері - ОСОБА_9 (ОСОБА_9); дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 року; місце народження - Тилява, Польща.

Одночасно, в поновленому актовому записі про народження №203 від 19.07.1951 року, складеному Івано-Франківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області прізвище та ім`я дитини зазначено - ОСОБА_6; прізвище, ім`я по батькові батька - ОСОБА_8, прізвище ім`я, по батькові матері - ОСОБА_10; дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_3 року; місце народження - графа відсутня.

Аналіз зазначених актових записів свідчить, що на ОСОБА_6 складено два актові записи про народження (первинний та поновлений), в яких є розбіжності щодо прізвища дитини та батька "ОСОБА_6" та "ОСОБА_6", прізвища матері "ОСОБА_6" та "ОСОБА_9 "ІНФОРМАЦІЯ_3 року" та "ІНФОРМАЦІЯ_2 року".

Відповідно до статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010, розділ 4 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5 (із змінами) поновлені чи повторно складені актові записи цивільного стану, у разі виявлення первинних записів, анулюються на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, якщо відомості первинного актового запису цивільного стану відповідають відомостям поновленого або повторно складеного актового запису цивільного стану.

У разі розбіжностей відомостей первинного актового запису цивільного стану з відомостями поновленого чи повторно складеного актового запису цивільного стану, анулювання поновленого чи повторно складеного актового запису проводиться на підставі рішення суду про що було зазначено 28.12.2016 року у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області.

При виявленні повторно складеного актового запису цивільного стану анулюванню підлягає запис цивільного стану, який складений пізніше, а саме: анулюванню підлягає поновлений актовий запис про народження №203 від 19.07.1951 року, складений Івано-Франківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на ОСОБА_6.

У разі виявлення первинного актового запису цивільного стану, в поновлений актовий запис про народження, зміни не вносяться, оскільки він підлягає анулюванню.

В контексті вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відділ державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області при винесенні висновку про анулювання поновленого або повторно складеного актового запису цивільного стану від 28.12.2016 року діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачений Конституцією та Законами України, оскільки при виявленні повторно складеного актового запису цивільного стану анулюванню підлягає запис цивільного стану, який складений пізніше.

Як наслідок, суд приходить до висновку, що у відповідача не було достатніх підстав для прийняття позитивного рішення.

Що стосується позовної вимоги про зобов`язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану Тисменицького районного управління юстиції Івано-Франківської області код ЄДРПОУ 20557029 внести зміни до актового запису про народження №203, складеного 19.07.1951 року Івано-Франківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану, вказавши в графі дата та місце народження ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_1 року в селі Тилява, Короснянського району, Краківської області, Республіка Польща, то вона є похідною від першої позовної вимоги, яка не підлягає задоволенню.

Також суд звертає увагу на ту обставину, що позивач просить скасувати рішення про анулювання повторно виданого актового запису, в той же час просить внести зміни до такого актового запису. На думку суду такі позовні вимоги є взаємовиключаючі та суперечать одна одній.

Суд, також звертає увагу сторін на те, що задоволення даного позову шляхом визнання протиправним та скасування висновку про анулювання актового запису, можливе за умови встановлення факту - належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті (в даному випадку поновленого актового запису), що передбачено п.6 ч.1 ст.256 ЦПК України.

В той же час, встановлення юридичних фактів, не входить до компетенції адміністративного суду, а предметом судового розгляду в даній справі є виключно публічно-правовий спір між позивачем та суб'єктом владних повноважень з приводу правомірності прийняття рішення.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підсумовуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку відповідачі діяли в межах наданих повноважень та на підставі норм чинного законодавства, а отже позовні вимоги не підлягають до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Матуляк Я.П.

Постанова складена в повному обсязі 26.04.2017.