Постанова № 66259946, 27.04.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2017 р. Справа № 805/1574/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя

до Публічного акціонерного товариства «Маріупольський графітовий комбінат»

про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначений на пільгових умовах в сумі 30926 грн. 41 коп.

ВСТАНОВИВ:

Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя заявлено позов до Публічного акціонерного товариства «Маріупольський графітовий комбінат» про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій у розмірі 30926 грн. 41 коп.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що в строки, передбачені законодавством України, відповідач не сплатив суму коштів позивачу, у звязку з цим на адресу відповідача було направлено лист-вимогу від 3 березня 2017 року № 7906/05 щодо усунення порушень законодавства, в якому відповідачу було запропоновано відшкодувати позивачу витрати на виплату пільгових пенсій за Списком № 2 на суму 30926 грн. 41 коп. за березень 2017 року, проте відповідачем до теперішнього часу вказану суму не перераховано на рахунки позивача, що є порушенням діючого законодавства України. Представник позивача до суду надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач заперечує проти позовних вимог у повному обсязі та просить відмовити у позові, посилаючись на те, що позовні вимоги не підтверджено належними доказами. Зазначає, що підприємство має відшкодовувати тільки фактично понесені витрати, тобто, фактично виплачені пенсіонерам кошти. Розрахунки, надані позивачем, не містять підписів отримувачів коштів, не містять посилання на конкретні банківські документи, які б свідчили те, що зазначені в розрахунках кошти були фактично отримані. Крім того, відповідач у письмових запереченнях зазначає на те, що порушено правило підвідомчості спору, оскільки предмет заявленого позову та склад сторін спору суперечить статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України, спір є приватноправового характеру. Представник відповідача у судове засідання 27 квітня 2017 року не зявився, про дату, час та місце проведення судового засідання відповідач був повідомлений належним чином, жодних заяв, клопотань до суду не надав.

Відповідно до частини 6 статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Таким чином, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду даної справи у письмовому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Публічне акціонерне товариство «Маріупольський графітовий комбінат» зареєстровано як юридична особа, включено до ЄДРПОУ за номером 05394618, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя.

Як встановлено судом, у відповідача працювали особи, зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, і яким призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 (36-2003-п) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам. Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (надалі - Закон № 1058) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з абзацом 5 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Позивачем на адресу відповідача були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за березень 2017 року, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме до Списку № 2: розрахунок Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя відносно пенсіонерів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7С,, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11М,, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, розрахунок Куйбишевського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відносно пенсіонера ОСОБА_23, розрахунок Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя відносно пенсіонера ОСОБА_24

Факт призначення вищезазначеним пенсіонерам пільгової пенсії за списком № 2 підтверджується протоколами, розрахунками стажу, довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, які надіслані позивачем та отримані судом 26 квітня 2017 року.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (надалі Інструкція № 21) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Пунктом 6.8 Інструкції № 21 закріплено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно з пунктом 6.9 Інструкції № 21 відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Судом встановлено, що відповідач у порушення зазначених вимог законодавства, не вносив до органу Пенсійного фонду (позивача у справі) фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списками № 2 у встановлені строки відносно пенсіонерів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7С,, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11М,, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24

Судом також встановлено, що заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за березень 2017 року складає 30926 грн. 41 коп.

Крім того, факт фактично отриманих пенсій зазначеними пенсіонерами підтверджується наявними в матеріалах справи довідками про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії по кожному пенсіонеру та банківськими відомостями.

Доказів відшкодування заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в загальному розмірі 30926 грн. 41 коп. за березень 2017 року відповідач не надав суду. Наявність у відповідача суми боргу на час розгляду справи підтверджена позивачем.

Суд не приймає посилання відповідача щодо того, що позовні вимоги не підтверджено належними доказами з огляду на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Отже, як вже досліджено та встановлено судом вище, позивачем були надані усі необхідні документи та докази в обґрунтування своїх позовних вимог. Судом у повному обсязі встановлено факт наявної заборгованості відповідача перед позивачем по пільговим пенсіям за списком № 2 відповідно до наявних в матеріалах справи документів.

Крім того, суд не приймає посилання відповідача щодо порушення позивачем правил підвідомчості спору, оскільки відповідно до норм статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Отже, суд зазначає, що позивач є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058), Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про обєднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, а тому є субєктом владних повноважень. Відповідно до вищенаведеного суд зазначає, що позивач правомірно використав своє право щодо звернення з адміністративним позовом до Донецького окружного адміністративного суду. Нормативно-правове обґрунтування для стягнення заборгованості наведене у даній постанові вище. Суд також зазначає, що діюче законодавство не передбачає наявність підпису отримувачів пенсії на розрахунках, які надсилаються відповідачу, та правомірність дій позивача по складенню та надісланню розрахунків не є предметом спору у даній справі, доказів оскарження розрахунків відповідачем суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя до Публічного акціонерного товариства «Маріупольський графітовий комбінат» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначений на пільгових умовах в сумі 30926 грн. 41 коп., задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Маріупольський графітовий комбінат» (87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Станіславського 9, ЄДРПОУ 05394618, р/р 26006010052731 в ВАТ ВТБ Банк, МФО 321767, ЄДРПОУ 05394618) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя (87500, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Перемоги, 16, ЄДРПОУ 23336748, р/р 256013012033 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України») заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначений на пільгових умовах, за списком № 2, за березень 2017 року в загальній сумі 30926 (тридцять тисяч девятсот двадцять шість гривень) 41 коп.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті 27 квітня 2017 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Смагар С.В.