Постанова № 66238525, 03.11.2010, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2010 р.Справа № 22-а-16508/08

Категорія:Головуючий в 1 інстанції:

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Кравця О.О. та Осіпова Ю.В.,

при секретарі Руденко І.Ю.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу начальника Комінтернівської обєднаної державної податкової інспекції Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2008 року по справі за адміністративним позовом сільськогосподарського підприємства «ВЕККА»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю до Комінтернівської обєднаної державної податкової інспекції Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2008 року СП ТОВ «ВЕККА»звернулось до суду з позовом до Комінтернівської обєднаної державної податкової інспекції Одеської області про визнання недійсним рішення. Із врахуванням уточнень до позовних вимог СП ТОВ «ВЕККА»просило визнати протиправним та скасувати рішення № НОМЕР_1 від 03 грудня 2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 78168 грн. 27 коп..

В обґрунтування позову зазначалося, що 23 листопада 2007 року відповідачем проведено невиїзну документальну перевірку СП ТОВ «ВЕККА»з питання дотримання законодавчо встановлених термінів розрахунків при здійсненні зовнішньоекономічної імпортної операції по контракту № 15.322 від 02 травня 2007 року за період з 16 травня 2007 року по 22 вересня 2007 року. За результатами перевірки складено акт № 1954/23-30820151 від 23 листопада 2007 року, яким встановлено порушення підприємством строків, встановлених ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті». На підставі акта перевірки Комінтернівською ОДПІ прийнято рішення № НОМЕР_1 від 03 грудня 2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 78168 грн. 27 коп.. На думку позивача, зазначене рішення прийнято з порушенням ст. 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2008 року позовні вимоги СП ТОВ «ВЕККА»задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Комінтернівської ОДПІ № НОМЕР_1 від 03 грудня 2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 78168 грн. 27 коп..

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, начальник Комінтернівської ОДПІ в апеляційній скарзі зазначає, що судом при вирішенні справи порушено норми матеріального та процесуального права. Так, судом не прийнято до уваги вимоги ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», відповідно до якої імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 90 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують індивідуальної ліцензії Національного банку України. СП ТОВ «ВЕККА», під час перевірки, не надавалась індивідуальна ліцензія Національного банку України, яка підтверджує право підприємства на імпорт обладнання понад встановленого строку. У звязку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, виступ представника відповідача в підтримку апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її задоволення.

Судом встановлено, що 23 листопада 2007 року відповідачем проведено невиїзну документальну перевірку СП ТОВ «ВЕККА»з питання дотримання законодавчо встановлених термінів розрахунків при здійсненні зовнішньоекономічної імпортної операції по контракту № 15.322 від 02 травня 2007 року за період з 16 травня 2007 року по 22 вересня 2007 року.

За результатами перевірки складено акт № 1954/23-30820151 від 23 листопада 2007 року, яким встановлено порушення на 38 днів терміну розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, передбачених ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», на суму 99904 євро.

На підставі акта перевірки відповідачем прийнято рішення № НОМЕР_1 від 03 грудня 2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 78168 грн. 27 коп..

Задовольняючи позовні вимоги СП ТОВ «ВЕККА», суд першої інстанції виходив з того, що позивач звернувся до Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України із позовною заявою про стягнення заборгованості з «METALQIMIA, SA», що є підставою для зупинення строків, встановлених ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

Проте, з таким висновком суду погодитися не можна.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 90 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують індивідуальної ліцензії Національного банку України.

Згідно ст. 4 названого Закону порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

У разі прийняття до розгляду судом, Міжнародним комерційним арбітражним судом чи Морською арбітражною комісією при Торгово-промисловій палаті України позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, яка виникла внаслідок недотримання нерезидентом строків, передбачених експортно-імпортними контрактами, строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону, зупиняються і пеня за їх порушення в цей період не сплачується.

Як встановлено матеріалами справи, на виконання умов імпортного контракту СП ТОВ «ВЕККА»з рахунку № 260053147303 філії АБ «Південний»було перераховано валютні кошти в загальній сумі 333013 євро на користь «METALQIMIA, SA»відповідно до валютних меморіальних ордерів № 625 від 16 травня 2007 року на суму 99904 євро та № 749 від 18 липня 2007 року на суму 233109 євро. Граничний термін надходження імпортної частини по оплаті авансової суми у розмірі 99904 євро сплив 14 серпня 2007 року, а по оплаті основної суми у розмірі 233109 євро закінчувався 16 жовтня 2007 року.

Фактично обладнання від нерезидента надійшло на адресу СП ТОВ «ВЕККА»21 вересня 2007 року, що підтверджується ВМД № 500010000/7/005587 (а. с. 45).

За таких даних, поставку обладнання від нерезидента по імпортному контракту проведено з порушенням на 38 днів 90 денного строку, встановленого ч. 1 ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», після здійснення СП ТОВ «ВЕККА»авансового платежу у розмірі 99904 євро.

Звернення позивача до Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України із позовом про стягнення штрафу за прострочення поставки товару в розмірі 16650,65 євро (5 відсотків вартості не поставленого у встановлений строк товару) в розумінні ст. 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»не є підставою для зупинення встановлених ст. 2 цього Закону строків.

При цьому колегія суддів апеляційного суду враховує, що позовну заяву СП ТОВ «ВЕККА» прийнято до розгляду Міжнародним комерційним арбітражним судом лише 24 вересня 2007 року (а. с. 19), у звязку з чим таке звернення позивача до названого суду не може бути підставою для зупинення встановлених ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»строків в період з 15 серпня 2007 року по 21 вересня 2007 року.

Оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, і, крім того, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів апеляційного суду на підставі пунктів 3 та 4 ч. 1 ст. 202 КАС України приходить до висновку про скасування оскаржуваного судового рішення з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу начальника Комінтернівської обєднаної державної податкової інспекції Одеської області задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2008 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити сільськогосподарському підприємству у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕККА»у задоволенні позовних вимог.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 08 листопада 2010 року.

Головуючий:

Судді: