Ухвала суду № 66219257, 26.04.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

26 квітня 2017 року справа №826/2902/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кузьменка В.А., суддів Арсірія Р.О., Огурцова О.П., розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНС-БУД" про забезпечення адміністративного позову у справі

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНС-БУД"доМіністерства юстиції Українитреті особи1. Комісія з розгляду скарг у сфері державної реєстрації 2. Департамент державної реєстрації та нотаріату 3. Товариство з обмеженою відповідальністю "Донінвестуніверсал" 4. Державний реєстратор Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації Желінський Віталій Миколайович 5. Державний реєстратор комунального підприємства "Солом'янка-Сервіс" Лінцова Вєроніка Юріївнапровизнання протиправним та скасування наказуВ С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАНС-БУД" (далі по тексту - позивач, ТОВ "ТРАНС-БУД") звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України (далі по тексту - відповідач, Міністерство), в якому просить: 1) визнати протиправним та скасувати висновок Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 05 вересня 2016 року, що складений за результатами розгляду скарг представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Донінвестуніверсал" Єгорченкової О.О. від 27 липня 2016 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04 серпня 2016 року за №22696-0-33-16, та від 01 серпня 2016 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09 серпня 2016 року за №23130-0-33-16; 2) визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 04 жовтня 2016 року №2868/5 "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 вересня 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/2902/17; залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комісію з розгляду скарг у сфері державної реєстрації, Департамент державної реєстрації та нотаріату, Товариство з обмеженою відповідальністю "Донінвестуніверсал", Державного реєстратора Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації Желінського Віталія Миколайовича, та Державного реєстратора комунального підприємства "Солом'янка-Сервіс" Лінцову Вєроніку Юріївну; закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

До суду надійшло клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони державним реєстраторам усіх реєстраційних органів, державних адміністрацій, зокрема, але не виключно територіальних органів Державного департаменту реєстрації Міністерства юстиції України, всім приватним нотаріусам та всім державним нотаріусам здійснювати будь-які реєстраційні дії по внесенню змін до відомостей про зміну керівництва, місця знаходження, складу учасників тощо, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, щодо ТОВ "ТРАНС-БУД" до винесення рішення у справі по суті.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам та інтересам, виходячи з того, що фактичне виконання наказу Міністерства юстиції України від 04 жовтня 2016 року №2868/5 "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" шляхом скасування реєстраційних дій щодо ТОВ "ТРАНС-БУД" призведе виведення діяльності підприємства з-під законного контролю учасників, які володіють 70% статутного капіталу, зміни місцезнаходження та неможливості здійснення господарської діяльності товариства; крім того, позивач зазначає про очевидні ознаки протиправності оскаржуваного висновку Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації.

Частина перша статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Зважаючи на терміновість заявленого клопотання, суд вважає за можливе вирішити його без повідомлення осіб, які беруть участь у справі.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Матеріали справи свідчать, що наказом Міністерства юстиції України від 04 жовтня 2016 року №2868/5 "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" задоволено скарги представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Донінвестуніверсал" Єгорченкової О.О. від 27 липня 2016 року та від 01 серпня 2016 року; скасовано реєстраційні дії від 07 червня 2016 року №12241050045071530, №12241070046071530, №12241050047071530, №12241050051071530, проведені державним реєстратором Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації, від 07 червня 2016 року №12241050048071530, №12241070049071530, №12241050050071530, проведені державним реєстратором комунального підприємства "Солом'янка-Сервіс" Лінцовою В.Ю. щодо ТОВ "ТРАНС-БУД".

Відповідно до підпункту "а" пункту 1 частини шостої статті 34 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" за результатами розгляду скарги Міністерство юстиції України та його територіальні органи приймають мотивоване рішення про задоволення (повне чи часткове) скарги шляхом прийняття рішення про скасування реєстраційної дії, скасування рішення територіального органу Міністерства юстиції України, прийнятого за результатом розгляду скарги, - у разі оскарження реєстраційної дії, рішення територіального органу Міністерства юстиції.

Частина сьома статті 34 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" встановлює, що рішення, передбачені підпунктами "а" - "в" пункту 2 частини шостої цієї статті, виконуються не пізніше наступного робочого дня з дати прийняття такого рішення шляхом внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру. Для виконання таких рішень повторне подання документів для проведення державної реєстрації та сплата адміністративного збору не вимагаються.

Таким чином, на підставі оскаржуваного наказу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань можуть бути внесені відповідні зміни.

У свою чергу за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 26 квітня 2017 року записи про скасування реєстраційних дій від 07 червня 2016 року №12241050045071530, №12241070046071530, №12241050047071530, №12241050051071530 та від 07 червня 2016 року №12241050048071530, №12241070049071530, №12241050050071530 ще не внесені.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Нормами частин першої та другої статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" визначено, якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою. Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Таким чином, внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про юридичну особу вважаються достовірними та можуть використовуватись у відносинах із третіми особами.

Разом з тим, позивач наполягає на законності реєстраційних дій, проведених 07 червня 2016 року та зазначає, що скасування таких реєстраційних дій може призвести до безпідставного виведення діяльності підприємства з-під законного контролю учасників, зміни місцезнаходження та неможливості здійснення господарської діяльності товариства.

З урахуванням наведеного, на думку суду, може мати місце внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань недостовірних відомостей про ТОВ "ТРАНС-БУД", що свідчить про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, та може утруднити їх захист без вжиття заходів забезпечення позову.

Водночас у суду відсутні підстави стверджувати про очевидні ознаки протиправності оскаржуваного висновку Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації без розгляду справи по суті; проте, існування очевидної небезпеки є достатньою підставою для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Згідно з частиною третьою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Частиною четвертою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання позивача та заборонити всім державним реєстраторам у розумінні Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" вчиняти будь-які реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо ТОВ "ТРАНС-БУД" до набрання законної сили рішенням у даній справі.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Частиною п'ятою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 117, 118, 160 та 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНС-БУД" (код ЄДРПОУ 33524504; 49038, м. Дніпро, вул. Ленінградська, буд. 27) про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

2. Заборонити всім державним реєстраторам у розумінні Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" вчиняти будь-які реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНС-БУД" (код ЄДРПОУ 33524504; 49038, м. Дніпро, вул. Ленінградська, буд. 27) до набрання законної сили рішенням у даній справі.

3. Ухвала є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню.

4. Строк пред'явлення ухвали до виконання - до 26 квітня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому пунктом 5 статті 118 та статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя В.А. Кузьменко

Судді Р.О. Арсірій

О.П. Огурцов