Постанова № 66218966, 25.04.2017, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2017 року ЧернігівСправа № 825/533/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Кашпур О.В.,

при секретарі - Пушенко О.І.,

за участі представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Чернігівський завод радіоприладів" до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 27.03.2017 звернувся з позовом до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області і просив:

визнати неправомірною, відмову відповідача зареєструвати податкову накладну № 38 від 17.06.2016 р., складену ПАТ «ЧЕЗАРА» по взаємовідносинах із Державним підприємством «Київський бронетанковий завод» та зобовязати зареєструвати податкову накладну № 38 від 17.06.2016 р. в день її направлення;

визнати неправомірною відмову Чернігівської обєднаної Державної податкової інспекції Головного Управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області зареєструвати податкову накладну № 22 від 10.08.2016 р., складену ПАТ «ЧЕЗАРА» по взаємовідносинах із Державним підприємством «Виробниче обєднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова» та зобовязати зареєструвати податкову накладну № 22 від 10.08.2016 р. в день її направлення;

стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань.

Свої вимоги мотивує тим, що відмова Чернігівської ОДПІ ГУ ДФС зареєструвати податкові накладні № 38 від 17.06.2016 р. та №22 від 10.08.2016 р., складені ПАТ «ЧЕЗАРА» по взаємовідносинах із Державним підприємством «Київський бронетанковий завод» та Державним підприємством «Виробниче обєднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова», не відповідає чинному законодавству України, а тому просить задовольнити його позовні вимоги.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити, пояснив, що Податковим кодексом України чітко визначено термін, протягом якого податкові накладні мають бути зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних не пізніше 15 календарних днів, наступних за датою їх складання, або протягом 180 календарних днів з дати їх складення за умови застосування штрафних санкцій. На думку відповідача, позивачем було пропущено зазначені строки без наведення підстав такого пропущення. Крім того, податковий орган не наділений правом внесення будь-яких змін в електронну систему документів (звітності). Враховуючи наведене, Чернігівська ОДПІ вважає свої дії щодо не реєстрації податкових накладних правомірними та просить відмовити позивачу в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного:

Встановлено, що 10 червня 2016 року між Публічним акціонерним товариством "Чернігівський завод радіоприладів" та Державним підприємством «Київський бронетанковий завод» було укладено договір №11/16-1БТ.

На виконання умов цього договору «17» червня 2016 року Публічне акціонерне товариство "Чернігівський завод радіоприладів" поставило продукцію.

17.06.2016 ПАТ «ЧЕЗАРА» виписало податкову накладну № 38 (сума ПДВ - 1245346,08 грн.) та надіслало її за допомогою засобів електронного звязку з метою реєстрації такої накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно повідомлення про отримання звітності від 19.12.2016 відповідач не зареєстрував податкову накладну з огляду на те, що порушено вимоги п.120.2 статті 120 Податкового кодексу України, а саме: дата реєстрації не може перевищувати 180 календарних дні з дати складання. Податкову накладну виписано за минулий період (185 днів від дати реєстрації).

«31» травня 2016 року між Публічним акціонерним товариством "Чернігівський завод радіоприладів" та Державним підриємством «Виробниче обєднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова» було укладено договір №06/05-600-133.

«10» серпня 2016 року на виконання умов цього договору Публічне акціонерне товариство "Чернігівський завод радіоприладів" поставило продукцію.

ПАТ «ЧЕЗАРА» 10.08.2016 виписало податкову накладну № 22 (сума ПДВ - 2 278 387,20 грн.). ПАТ «ЧЕЗАРА» надіслало податкову накладну № 22 за допомогою засобів електронного звязку з метою реєстрації такої накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно повідомлення про отримання звітності від 07.02.2017 року відповідач не зареєстрував податкову накладну з огляду на те, що порушено вимоги п. 120.2 статті 120 Податкового кодексу України, а саме податкову накладну виписано за минулий період (181 днів від дати реєстрації).

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України Про електронні документи та електронний документообіг, електронний документообіг здійснюється відповідно до законодавства України або на підставі договорів, що визначають взаємовідносини суб'єктів електронного документообігу.

Згідно п. 201.1 ст. 201 ПК України, платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) податкову накладну, складену в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєстровану в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця). У разі постачання/придбання філією (структурним підрозділом) товарів/послуг, яка фактично є від імені головного підприємства - платника податку стороною договору, у податковій накладній, крім податкового номера платника податку додатково зазначається числовий номер такої філії (структурного підрозділу); ґ) виключено; д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; и) виключено; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України); ї) виключено.

Відповідно до п. 201.4 ст. 201 ПК України, податкова накладна складається у день виникнення податкових зобов'язань продавця.

Згідно із приписами п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно п. 201.1 статті 201 та/або п. 192.1 ст. 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Платник податку має право зареєструвати податкову накладну та/або розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в якій загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до п. 200-1.3 ст. 200-1 цього Кодексу.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та/або порушення порядку заповнення податкової накладної не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Згідно із пунктом 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі за текстом - Порядок №1246), внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до Реєстру (далі - реєстрація) здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Відповідно до пункту 6 Порядку №1246, після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС засобами телекомунікаційного зв'язку з урахуванням вимог Законів України Про електронний цифровий підпис та Про електронні документи та електронний документообіг. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Згідно з пунктом 7 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до ДФС здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, та у разі відсутності причин для відмови проводиться їх реєстрація.

Відповідно до пункту 9 Порядку № 1246, причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: 1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної; 2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; 3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; 4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до п. 200-1.3 ст. 200-1 ПК України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); 5) порушення вимог, установлених п. 201.1 ст. 201 та/або п. 192.1 ст. 192 ПК України.

Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис ДФС, підлягає шифруванню та надсилається протягом операційного дня платникові податку засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Отже, податковим законодавством визначено обов'язок контролюючого органу щодо прийняття для реєстрації податкових накладних та визначений конкретний перелік підстав для відмови у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

29 липня 2015 року набрав чинності Закон України № 643-УІІІ від 16 липня 2015 року, яким до п. 198.6 ПК України внесено зміни та встановлено, що платник податку, який не включив податкові накладні у відповідному звітному періоді до податкового кредиту, може скористатись таким правом протягом 365 календарних днів з дати складання податкової накладної.

Також п. 198.6 ст. 198 ПК України доповнено новим абзацом згідно із Законом № 643-УІІІ від 16 липня 2015 року в такій редакції: У разі якщо платник податку не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів з дати складення податкової накладної.

Суми податку, сплачені (нараховані) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, зазначені в податкових накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних з порушенням терміну реєстрації, відносяться до податкового кредиту за звітний податковий період, в якому зареєстровано податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних, але не пізніше:

ніж через 365 календарних днів з дати складення податкових накладних / розрахунків коригування до таких податкових накладних;

для платників податку, що застосовують касовий метод, - ніж через 60 календарних днів з дати списання коштів з банківського рахунка платника податку.

Відповідно, право на віднесення до податкового кредиту сум податків нарахованих у звязку з придбанням товарів, зазначених у податкових накладних зареєстрованих з порушенням терміну реєстрації, але не пізніше 365 календарних днів з дати складання податкової накладної.

Зміни до ПК України, якими знов встановлено 365 денний термін, були чинні на момент виникнення податкових зобовязань ПАТ ЧЕЗАРА (на дату складання податкових накладних від 17.06.2016 та від 10.08.2016) та поширюють свою дію на податкові накладні, складені ПАТ ЧЕЗАРА.

Оскільки податкові накладні було сформовано ПАТ ЧЕЗАРА без порушення вимог, передбачених відповідно п. 201.1 ст. 201 та/або п. 192.1 ст. 192 ПК України, відмова зареєструвати такі податкові накладні є протиправною та такою, що порушує законні права та інтереси позивача.

Як зазначив Вищий адміністративний суд (лист від 24.10.2013 № 1486/12/13-13) належним способом захисту порушених прав та/або інтересів платника податків у ситуації з відмовою зареєструвати податкову накладну є визнання неправомірним неприйняття податкової накладної для реєстрації.

У свою чергу визнання неправомірним неприйняття податкової накладної для реєстрації тягне настання наслідків, передбачених у пункті 201.10 статті 201 Податкового кодексу України. Отже, податкова накладна вважається прийнятою протягом того операційного дня, коли вона була надіслана платником податків для реєстрації.

Зважаючи на викладене, резолютивна частина постанови адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі, предметом оскарження в якій є протиправність неприйняття податкової накладної для реєстрації, з урахуванням вимог пункту 1 частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України повинна містити висновок про визнання протиправним неприйняття податкової накладної для реєстрації, а також зазначення того, що податкову накладну потрібно вважати прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку (із зазначенням дати).

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, а відповідачем не доказана правомірність своїх дій.

Враховуючи все викладене вище, суд вважає, що відмова Чернігівської ОДПІ зареєструвати податкові накладні № 38 від 17.06.2016 по взаємовідносинам з Державним підприємством «Київський бронетанковий завод» та № 22 від 10.08.2016 по взаємовідносинам з Державним підриємством «Виробниче обєднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова» є неправомірною, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірною відмову Чернігівської об'єднанної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Черінігівській області зареєструвати податкову накладну №38 від 17.06.2016, складену ПАТ ''ЧЕЗАРА'' по взаємовідносинах із Державним підприємством ''КИЇВСЬКИ БРОНЕТАНКОВИ ЗАВОД'' та зобовязати зареєструвати податкову накладну №38 від 17.06.2016 в день її направлення.

Визнати неправомірною відмову Чернігівської об'єднанної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Черінігівській області зареєструвати податкову накладну №22 від 10.08.2016, складену ПАТ ''ЧЕЗАРА'' по взаємовідносинах із Державним підприємством ''Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова'' та зобовязати зареєструвати податкову накладну №22 від 10.08.2016 в день її направлення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (14000, м. Чернігів, вул. Кирпоноса, 28 код ЄДРПОУ 39558413) 1600 (тисяча шістсот) грн. судових витрат на користь Публічного акціонерного товариства "Чернігівський завод радіоприладів " (14030, м. Чернігів, вул. Одинцова, 25, код ЄДРПОУ 14307392).

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Кашпур