Ухвала суду № 66192571, 25.04.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 362/4650/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Корнієнко С.В. Суддя-доповідач: Ганечко О.М.

У Х В А Л А

Іменем України

25 квітня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої судді: Ганечко О.М.

суддів: Коротких А.Ю.,Літвіної Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Васильківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 17.03.17 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Васильківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Васильківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 17.03.17 року, заяву позивача про ухвалення додаткового рішення у справі № 362/4650/16-а - задоволено.

Зобовґязано Васильківське обєднане Управління Пенсійного фонду України Київської області видати позивачу довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії як непрацюючому державному службовцю, за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1, зі всіма складовими заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов"язкове пенсійне страхування, станом на 01.12.2015 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції від 17.03.17 року та прийняти нову, якою відмовити позивачу у видачі довідки про складові заробітної плати.

Відповідно до ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач зверталася до суду з вимогами про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку її пенсії, та одночасно просила зобов'язати відповідача надати довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії як непрацюючому державному службовцю, відповідно до Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент призначення пенсії), постанови КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 № 1013, з врахуванням підвищення з 01.12.2015 року посадового окладу та всіх складових заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 17.03.17 року зобовґязано Васильківське об"єднане Управління Пенсійного фонду України Київської області видати позивачу довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії як непрацюючому державному службовцю, за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1, зі всіма складовими заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов"язкове пенсійне страхування, станом на 01.12.2015 року.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що обов'язок щодо видачі довідки про заробітну плату державного службовця за посадою, яку вона займала до виходу на пенсію, покладено на державний орган, в якому працювала особа до виходу на пенсію, і Постановою №15-1 у редакції, чинній станом на 12 серпня 2016 року ( дата звернення позивача з заявою про отримання довідки), було затверджено чітку форму такої довідки, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на таке.

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону України від 16 грудня 1993 року N 3723-XII "Про державну службу", в редакції, чинній на час звільнення позивача та призначення їй пенсії державного службовця, зазначалося, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також, у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

За приписами п. 4 Постанови № 865 в редакції, чинній на час звільнення позивача та призначення їй пенсії державного службовця, визначалися умови та підстави для перерахунку пенсії таким пенсіонерам. П. 5 цієї ж постанови передбачалося, що перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи, форма якої затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Встановлено, що постановою Правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1 затверджено форму довідки про заробітну плату, яка подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Форму вказаної довідки було виключено згідно із змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України від 4 липня 2016 року N 15-2.

Як зазначено в п. 3 цієї постанови правління Пенсійного фонду України від 4 липня 2016року N 15-2, вказана постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування. Офіційне опублікування вказаної постанови Пенсійного фонду України мало місце в Офіційному віснику України, 2016, N 67 (02 вересня 2016 року).

Колегія суддів звертає увагу на те, що форма довідки, з приводу якої мало місце звернення позивача, була виключена лише з 02 вересня 2016 року, а відтак, на день звернення позивача із заявою 12.08.16 року вона була чинна.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відповідач, на день звернення позивача, зобов'язаний був видати позивачу довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1.

Посилання апелянта на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 внесено зміни до постанови від 31.05.2000 р. №865, а саме, не передбачено перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", є необґрунтованими, оскільки такі зміни не є підставою для відмови позивачу у виданні довідки.

Окрім того, питання щодо права позивача на перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», вже було предметом розгляду.

Згідно зі ст.159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, що на думку колегії апеляційного адміністративного суду, дотримано судом першої інстанції.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись, ст.160, 167,195,197,198, 200,205,211,212,254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Васильківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області - залишити без задоволення.

Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 17.03.17 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Ганечко О.М.

Коротких А.Ю.

Судді:

Літвіна Н.М.

Головуючий суддя Ганечко О.М.

Судді: Коротких А. Ю.

Літвіна Н. М.