Ухвала суду № 66190894, 25.04.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

25 квітня 2017 р. Справа №805/4261/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 805/4261/16-а,-

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі № 805/4261/16-а за позовом Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до Комунального підприємства Слов’янської міської ради “Словміськводоканал” про стягнення заборгованості, мотивуючи свої вимоги тим, що у зв’язку з прийняттям Закону України від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII “Про внесення змін до Податкового кодексу щодо покращення інвестиційного клімату в Україні” (далі – Закон № 1797), який набрав чинності з 1 січня 2017 року (за виключенням окремих статей), до Податкового кодексу України внесено зміни, зокрема, Кодекс доповнено статтею 19-3, а п.п. 191.1.1 п. 191.1 ст. 191 викладено в новій редакції. При цьому, функції Слов’янської ОДПІ щодо стягнення податкового боргу з платників податків перейшли до ГУ ДФС у Донецькій області. Отже Слов’янська ОДПІ Головного управління ДФС у Донецькій області не може реалізувати право на своєчасне виконання судового рішення шляхом направлення до установ банку відповідних інкасованих доручень. Просив замінити стягувача у виконавчому провадженні у справі №805/4111/16-а зі Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на Головне управління ДФС України (код ЄДРПОУ 39406028, вул.130-й Таганрозької дивізії, 114, м.Маріуполь, 85726) в порядку ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони у судове засідання не з’явилися, про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином, з заявами та клопотаннями про відкладання розгляду справи до суду не зверталися.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України(далі- КАС України), суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21.11.2016 року задоволено позов Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до Комунального підприємства Слов’янської міської ради “Словміськводоканал” про стягнення заборгованості.

Стягнуто з розрахунків у банках Комунального підприємства Слов’янської міської ради “Словміськводоканал” заборгованість зі збору на спеціальне водокористування у сумі 2 800 000 грн 00 коп.

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

У зв’язку з прийняттям Закону України від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII “Про внесення змін до Податкового кодексу щодо покращення інвестиційного клімату в Україні” (далі – Закон № 1797), який набрав чинності з 1 січня 2017 року (за виключенням окремих статей), до Податкового кодексу України внесено зміни, зокрема, Кодекс доповнено статтею 19-3, а п.п. 191.1.1 п. 191.1 ст. 191 викладено в новій редакції.

Згідно ст.19-3 Податкового кодексу України державні податкові інспекції здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об’єктів оподаткування та об’єктів, пов’язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Отже, у зв’язку з розмежуванням повноважень і функціональних обов’язків контролюючих органів, заявник звернувся до суду. Обраний заявником порядок звернення до суду пов'язаний з виконанням судового рішення, здійснено шляхом подання заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Разом з цим, статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону № 1404-VIII, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ч.1 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Ця норма кореспондується із частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404-VIII, відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов’язковими тією мірою, якою вони були б обов’язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Однак, згідно ч.3 ст.15 Закону № 1404-VIII,за рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення.

Суд зауважує, що положення зазначених статтей спрямовані на здійснення заміни сторони під час виконавчого провадження, що здійснюється органами державної виконавчої служби (державних виконавців) у відповідності до положень Закону № 1404-VIII.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що заявником не наведено тих обставин, які зумовлюють заміну сторони виконавчого провадження та які визначено ч.1 ст. 264 КАС України, а тому у задоволенні заяви необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160,165, 264 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволені заяви Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 805/4261/16-а.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. Скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Христофоров А.Б.