Постанова № 66190766, 14.03.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2017 р. Справа № 804/7476/16

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Сидоренко Д.В., при секретарі Шпота Я.С., розглянувши за участю представника позивача ОСОБА_1, у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Оптторг-15»,

до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області,

про визнання протиправним та скасування наказу.

Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ТОВ «Оптторг-15» про скасування розпорядження Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 06.10.2016р. №283-р в частині анулювання ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами за реєстраційним №604011186629 від 16.02.2016р., виданої ТОВ «Оптторг-15» (ідентифікаційний код 39691520), адреса торгівлі м.Дніпропетровськ, вул. Кольська, 9 прим. 6 (магазин).

Позовні вимоги мотивовані тим, що товариство не здійснювало продаж тютюнових виробів особі, що не досягла 18 років; обставини, які б підтверджували факт порушення працівниками ліцензійних умов та положень ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», товариству не відомі; протокол про адміністративне правопорушення відносно продавця магазину не складався, а працівники не притягувалися до адміністративної відповідальності. Також, у адміністративному позові зазначено, що рішення про застосування фінансових санкцій відсутнє.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не надав, явку свого представника в судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надав до суду витребувані копії документів.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Працівниками Самарського ВБП ВП встановлено, що 18.04.2016 близько 13 год. 15 хв. гр.ОСОБА_2 здійснила реалізацію тютюнових виробів гр. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуваючи на робочому місці, а саме цигарок «Rotmans Demi» синій вартістю 13,65 грн., про що складено протокол АА №049023 від 18.04.2016р. про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.156 КУпАП України.

Як вбачається із зазначеного протоколу, гр.ОСОБА_2, від пояснень та підпису відмовилася у присутності понятих.

У письмових поясненнях від 18.04.2016р. наданих начальнику Самарського ОП ДВП ГУ НП у Дніпропетровській області, ОСОБА_3 пояснив, що він дійсно придбав в магазині «продукти» розташованому в будинку №9 по вул. Кольській цигарки «Rotmans Demi» синій, вартістю 13,65 грн. Оплату придбаних цигарок здійснював готівковими коштами (купюра 100 грн.). При купівлі сигарет продавець магазину документи не запитувала, взяла гроші, дала пачку цигарок, решту і касовий чек, який він залишив у касира. Цигарки придбав приблизно о 13 год. 15 хв. Також зазначив, що коли вийшов із магазину до нього підійшли два працівники поліції. В ході спілкування він їм зізнався, що йому лише 16 років, а також вказав на магазин та продавця у якого придбавалися цигарки.

Відповідно до наданої відповідачем копії свідоцтва про народження, громадянину громадянину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, на момент продажу цигарок, не виповнилося вісімнадцяти років.

На підставі вказаного протоколу АА №049023 від 18.04.2016р. адміністративною комісією при виконавчому комітеті Самарської районної у місті Дніпропетровську ради винесено постанову №24 від 25.05.2016, з якої вбачається, що за продаж 18.04.2016р. неповнолітній особі цигарок до громадянки гр.ОСОБА_2 (місце роботи ТОВ «Опт Торг-15», посада продавець) застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн.

Заявою (вих. 15.07.2016р.) Самарська районної у місті Дніпропетровську рада звернулася до Самарського відділу ДВС у м.Дніпропетровськ ГТУ юстиції у Дніпропетровській області з проханням відкрити виконавче провадження з примусового виконання постанови №24 від 25.05.2016р.

Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області прийнято розпорядження від 06.10.2016р. №283-р, згідно якого зобовязано анулювати ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами субєктам господарювання згідно додатку.

У додатку «Перелік субєктів господарювання, яким анульовано ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами» до вищезазначеного розпорядження, зазначено: назва сг ТОВ «Оптторг-15»; ід.код 39691520; юридична адреса Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, вул. Телевізійна, 5Д; адреса торгівлі м.Дніпропетровськ, вул. Кольська, 9 прим.6 (магазин); реєстраційний номер ліцензії 604011186629; дата видачі 16.02.2016р.; ліцензія на тютюн.

В подальшому, під час розгляду справи, Лівобережною ОДПІ м.Дніпро ГУ ДФС у Дніпропетровській області прийнято рішення про застосування фінансових санкцій №0000013000 від 06.01.2017р., згідно якого до ТОВ «ОПТТОРГ-15», застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн. за продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років.

У зазначено рішенні також вказана, що на підставі матеріалів перевірки СКМСД Самарського РВ ДМУ ГУ МВС в Дніпропетровській області (протоколу про адміністративне правопорушення від 18.04.2016р. №049023 встановлено: продаж алкогольних напоїв (пива) та тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, роздрібна торгівля алкогольними та тютюновими виробами.

Оцінюючи правомірність прийняття оскаржуваного наказу суд виходив з наступного.

Відповідно до ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі Закон №481/95) особам, які не досягли 18 років, забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів.

У разі виникнення у продавця сумніву щодо досягнення покупцем 18-річного віку, зазначений продавець зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої, вина столові або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця.

Відповідальність за порушення цих вимог передбачена ст. 17 зазначеного Закону, а саме шляхом застосування до суб'єкта господарювання фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн.

Крім того, положеннями ст.15 Закон №481/95 року визначено, що ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними та/або тютюновими виробами анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі, зокрема, порушення вимог статті 15-3 цього Закону щодо продажу тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Як зазначалось вище, продавець гр.ОСОБА_2, яка здійснювала обов'язки продавця у магазині розташованому в будинку №9 по вул. Кольській в м.Дніпрі, по даному факту притягнута до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.2 ст.156 КУпАП. Отже, підтверджено, що вищевказане діяння мало місце та воно вчинене продавцем гр.ОСОБА_2 (місце роботи ТОВ «Опт Торг-15»). Дані обставини, є обов'язковими для адміністративного суду.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, розпорядження Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 06.10.2016р. №283-р в частині анулювання ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами за реєстраційним №604011186629 від 16.02.2016р., виданої ТОВ «Оптторг-15» є правомірними та не підлягає скасуванню, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

У судовому засіданні, яке відбулось 14.03.2017 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текс постанови складено 17.03.2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя ОСОБА_4