Ухвала суду № 66170015, 21.04.2017, Лозівський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 629/4493/16-а

Номер провадження 2-а/629/14/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.04.2017 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Попова О.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Габор В.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4 обласного військового комісаріату ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Лозова Харківської області у залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 обласного військового комісаріату, ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просить:

- визнати причину пропуску строку звернення до відповідачів з вимогами про виплату їй недоодержаних сум пенсій та грошових допомог у звязку зі смертю пенсіонера ОСОБА_7 поважною і поновити строк звернення за виплатою недоотриманих сум пенсій та допомог у звязку зі смертю ОСОБА_7;

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів по справі;

- зобов'язати ОСОБА_4 обласний військовий комісаріат зробити усі перерахунки пенсій ОСОБА_7 за період з 01 квітня 2004 року по 01 січня 2007 року; сплатити ОСОБА_1 недоотримані ОСОБА_7 суми пенсій у зв'язку з його смертю за період з 01 квітня 2004 року по 01 січня 2007 року; передати до ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Харківській області всі необхідні довідки для подальшого перерахунку пенсій ОСОБА_7 відповідно до вимог Постанови Кабінету міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Постанови Кабінету Міністрів України №656 від 28 липня 2010 року «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги де пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій» та інших постанов і нормативних документів за період з 01 квітня 2004 року по 01 квітня 2015 року; передати до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області списки для виплати одноразової щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги відносно ОСОБА_7 для отримання ОСОБА_1 цих сум за період з 2004 року по 2014 рік включно;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зробити усі перерахунки пенсій ОСОБА_7 з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Постанови Кабінету Міністрів України №656 від 28 липня 2010 року "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій» та інших постанов і нормативних документів за період з 01 січня 2007 року по 01 квітня 2015 року; сплатити ОСОБА_1 недоотримані ОСОБА_7 суми пенсій з усіма перерахунками у зв'язку з його смертю за період з 01 січня 2007 року по 01 квітня 2015 року;

- зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області сплатити ОСОБА_1 недоотримані ОСОБА_7 суми одноразових щорічних грошових допомог до Дня Перемоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захисту» у звязку з його смертю за період з 2004 рік по 2014 рік включно.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача ОСОБА_4 обласного військового комісаріату ОСОБА_5 надала клопотання про залишення позову без розгляду.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області ОСОБА_3також заявила клопотання про залишення позову без розгляду.

Представник відповідача ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Харківській області у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, надав заперечення, в яких просив відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши думку сторін, вважає необхідним залишити позов без розгляду з огляду на наступне.

Встановлено, що згідно доказів, які надано самим позивачем ОСОБА_1, громадянин ОСОБА_7 помер 14 березня 2015 року, тобто відповідно до положень ч.1 ст.103 КАС України перебіг строку звернення за недоотриманими пенсіями та допомогами ОСОБА_7 починається з наступного дня після цієї дати. Позивач також в адміністративному позові вказує, що ОСОБА_7 на день смерті проживав разом з сімєю.

Суд зазначає, що до юридичних способів захисту порушеного субєктивного права належать, як звернення із вимогою про захист порушеного права відповідним способом до уповноваженого державного органу (адміністративний), так і звернення до суду.

При цьому право на звернення до суду є строковим. Тобто кожний є вільним у виборі способу захисту порушеного права, однак такий правовий інститут, як строк звернення до суду, в свою чергу, вимагає від особи займати активну позицію в вирішенні питання застосування саме судового захисту порушеного права.

Зокрема, строки звернення до адміністративного суду регламентовані приписами статті 99 КАС України.

Так, частинами 1 і 2 статті 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, з дати смерті ОСОБА_7, а саме 14 березня 2015 року у позивача ОСОБА_1 виникло право застосувати способи захисту свого права на отримання недоотриманих пенсій та допомог ОСОБА_7, проте визначивши пріоритетним такий спосіб захисту порушеного права, як звернення до суду, а не до державних органів з вимогою про його відновлення, позивачем ОСОБА_1 пропущений строк звернення до адміністративного суду.

В силу приписів ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позивач звернувся з адміністративним позовом 15 листопада 2016 року та суду, позивач ОСОБА_1, не навела обставин, які б обєктивно перешкоджали її зверненню до суду, та не надала доказів в обґрунтування наведених обставин. Отже, у суду відсутня можливість визначитися про достатність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Позивач у судовому засіданні зазначила, що вважає строк звернення її до суду не пропущеним, проте суд приходить до висновку про хибність позиції позивача стосовно того, що термін строку її звернення до суду виникає не з моменту смерті її батька ОСОБА_7, а з моменту отримання позивачем свідоцтва про його смерть.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач звернулась до суду не з клопотанням про поновлення строку звернення до суду, а з клопотанням про визнання причин пропуску звернення до відповідачів з вимогами про виплату їй, недоодержаних сум пенсій та грошових допомог у звязку зі смертю пенсіонера ОСОБА_7, проте вказаний строк взагалі не підлягає поновленню судом і в задоволенні цього клопотання позивачу слід відмовити.

Враховуючи наведене, позивач звернувся за захистом порушеного права по за межами строку встановленого ст. 99 КАС України (6 місяців). Підстав вважати строк пропущеним з поважних причин з матеріалів справи не вбачається.

Згідно із ч. 2 ст. 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового засідання.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 165 КАС України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовити.

Заяву представника відповідача ОСОБА_4 обласного військового комісаріату про залишення адміністративного позову без розгляду - задовольнити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_4 обласного військового комісаріату, ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана до ОСОБА_4 апеляційного адміністративного суду через Лозівський міськрайонний суд Харківської області протягом пяти днів з дня проголошення ухвали суду. Якщо ухвалу суду було постановлено у письмовому провадженні, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали суду.

Суддя: О.Г. Попов

Повний текст ухвали виготовлений 25 квітня 2017 року.