Ухвала суду № 66154169, 24.04.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

24 квітня 2017 року справа № 823/558/17

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Зернова компанія Хорс до державного реєстратора Виконавчого комітету Малосмілянської сільської ради Смілянського району Черкаської області ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, скасування рішення та вчинення дій,

встановив:

04 квітня 2017 року до суду з позовною заявою звернулося сільськогосподарське товариства з обмеженою відповідальністю Зернова компанія Хорс, в якій просить:

1) визнати протиправними дії державного реєстратора Виконавчого комітету Малосмілянської сільської ради Смілянського району Черкаської області ОСОБА_1 при прийнятті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 31973267 від 21.10.2016 та внесенню запису за даним рішенням до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

2) скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 31973267 від 21.10.2016, прийняте державним реєстратором Виконавчого комітету Малосмілянської сільської ради Смілянського району Черкаської області ОСОБА_1;

3) скасувати державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а саме: реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 2,73 га, що знаходиться на території Великояблунівської сільської ради Смілянського району Черкаської області (номер запису про інше речове право: 17014001, дата, час державної реєстрації 19.10.2016).

06 квітня 2017 року ухвалою ОСОБА_3 окружного адміністративного суду дана позовна заява залишена без руху в звязку з невідповідністю вимогам статті 106 КАС України.

14 квітня 2017 року на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем надано уточнений адміністративний позов, в якому просить скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 31973267 від 21.10.2016, прийняте державним реєстратором Виконавчого комітету Малосмілянської сільської ради Смілянського району Черкаської області ОСОБА_1.

Розглянувши матеріали поданої заяви, суддя вважає, що дана справа не підсудна ОСОБА_3 окружному адміністративному суду, а тому позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

Пунктом 1 частини 1 статті 18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Пунктом 1 частини 2 статті 18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Стаття 140 Конституції України визначає, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - мешканців села, селища, міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх органи.

Статтею 2 Закону України Про місцеве самоврядування визначено, що місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 26.11.2015 № 834-VIII передбачено, що територіальні органи, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення реалізації повноважень у сфері державної реєстрації виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями.

Суд зазначає, що згідно з п. 16 розпорядження Кабінету Міністрів України № 261 від 06.04.2016 «Про припинення надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців деякими органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції», припинено надання утвореними ним органами державної реєстрації адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, зокрема і Смілянським міськрайонним управлінням юстиції. Дане розпорядження набрало чинності з дня, наступного за днем його опублікування - 14.04.2016 (опубліковано в Урядовому кур'єрі, 13.04.2016 № 70).

Таким чином поданий позов, у якому відповідачем є державний реєстратор Виконавчого комітету Малосмілянської сільської ради Смілянського району Черкаської області ОСОБА_1 має ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної пунктом 1 частини 1 та частиною 2 статті 18 КАС України предметної підсудності адміністративних справ повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним судом із додержанням встановлених статтею 19 цього Кодексу правил територіальної підсудності.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись статтями 17, 18, 108, 160, 165 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Зернова компанія Хорс до державного реєстратора Виконавчого комітету Малосмілянської сільської ради Смілянського району Черкаської області ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, скасування рішення та вчинення дій - повернути позивачу разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Розяснити позивачу, що спір підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали направити позивачу.

Суддя В.П. Тимошенко