Постанова № 66153609, 25.04.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

25 квітня 2017 р. Справа № 820/1374/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Полях Н.А., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення переплати по пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Валківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області суму переплати по пенсії в розмірі 9500,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що відповідач отримував пенсію по втраті годувальника, як дитині померлого, відповідно до ст. 37 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У звязку з тим, що відповідач несвоєчасно повідомив про своє відрахування з 27.10.2014 року із числа учнів Харківського професійного ліцею будівництва, позивачем була зайво нарахована та сплачена пенсія за період з 01.11.2014 року по 31.08.2015 року у загальній сумі 9500,00 грн.

Згідно ч.4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до положень ч.1 статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Ухвалу суду про відкриття скороченого провадження у даній справі разом з інформацією про процесуальні права та обов'язки було надіслано на адресу відповідача. Зазначене поштове відправлення було отримано відповідачем, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке повернулося до суду.

Таким чином, відповідач є належним чином повідомлений про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду, з огляду на що суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про відмову в задоволенні вимог адміністративного позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідачу - ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1), призначено пенсію по втраті годувальника з 01.09.2014 року як дитині померлого, відповідно до ст. 37 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, як свідчать матеріали адміністративної справи та зазначено самим позивачем в позовній заяві, відповідач навчався на бюджетній основі у Харківському професійному ліцеї будівництва з 01.09.2014 року по 27.10.2014 року (а.с. 6 - 7).

Як підтверджено матеріалами адміністративної справи, Валківським об'єднаним управлінням пенсійного фонду України у Харківській області було зроблено запит № 132/-/02/38 від 15.04.2016 року до Харківського професійного ліцею будівництва на предмет періоду та форми навчання відповідача про закінчення та надання відповідної підтверджуючої довідки.

Як свідчить довідка № 273 від 29.04.2016 року за підписом заступника директора Харківського професійного ліцею будівництва, відповідач навчався на денному відділенні у Харківському професійному ліцеї будівництва з 01.09.2014 року по 27.10.2014 року (наказ № 6 "З-УЗД" від 12.09.2014 року а також наказ № 32 "В-УДЗ" від 27.10.2014 року) (а.с. 7).

Як зазначено позивачем, у зв'язку з тим, що відповідач несвоєчасно повідомив про своє відрахування з 27.10.2014 року із числа учнів Харківського професійного ліцею будівництва, а тому ним була зайво нарахована та сплачена відповідачу пенсія за період з 01.11.2014 року по 31.08.2015 року у загальному розмірі 9 500,00 грн.

Суд вважає що позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 37 Закон України Про пенсійне забезпечення, право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (стаття 38). При цьому дітям пенсії призначаються незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, також мають право на пенсію, якщо згодом втратили джерело засобів до існування. Непрацездатними членами сім'ї вважаються: а) діти, брати, сестри й онуки, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років, при цьому брати, сестри й онуки - за умови, якщо вони не мають працездатних батьків; б) батько, мати, дружина, чоловік, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; в) один з батьків, або чоловік (дружина), або дід, бабуся, брат чи сестра, незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) зайнятий доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 8 років, і не працює; г) дід і бабуся - в разі відсутності осіб, які за законом зобов'язані їх утримувати.

Вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23-річного віку. Всі правила цього Закону, що стосуються сімей померлих, відповідно поширюються (оскільки не обумовлено інше) і на сім'ї безвісти відсутніх, якщо безвісна відсутність годувальника засвідчена у встановленому порядку.

Відповідно до ст. 36 Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (ОСОБА_2), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування. Непрацездатними членами сім'ї вважаються: 1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; 2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні; 3) чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.

Відповідно до ст. 37 Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками. 2. Дітям-сиротам пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірах, визначених частиною першою цієї статті, виходячи з розміру пенсії за віком кожного з батьків.

Як зазначалося судом раніше та підтверджено матеріалами справи, відповідач - ОСОБА_1, навчався на денному відділенні у Харківському професійному ліцеї будівництва з 01.09.2014 року по 27.10.2014 року (наказ № 6 "З-УЗД" від 12.09.2014 року а також наказ № 32 "В-УДЗ" від 27.10.2014 року) (а.с. 7).

Відповідно до ст. 102 Закон України Про пенсійне забезпечення пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Відповідно до ст. 103 Закон України Про пенсійне забезпечення, суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав. В усіх випадках звернення стягнень на пенсію за пенсіонером зберігається не менш як 50 процентів належної пенсії. У разі припинення виплати пенсії (внаслідок відновлення здоров'я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 38 Закон України Про пенсійне забезпечення члени сім'ї померлого вважаються такими, що були на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім'ї померлого, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували яку-небудь пенсію, мають право перейти на нову пенсію.

Відповідно до ст. 38 Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім'ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

З аналізу положень вказаної статті слідує, що в результаті настання певних обставин, що спричиняють зміну розміру або припинення виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідній особі, здійснюється зміна розміру такої пенсії або припинення її виплати членам сім'ї з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися такі обставини.

А тому суд приходить до висновку, що відповідач правомірно отримував пенсію до листопада 2014 року включно. Оскільки згідно Харківського професійного ліцею будівництва № 32 "В-УДЗ" від 27.10.2014 року відповідач був відрахований, а відтак відповідач неправомірно отримував пенсію за період з 01.11.2014 року по 31.08.2015 року в сумі 9 500,00 грн.

Згідно пункту 3 Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 21 березня 2003 року № 6-4 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2014 року № 25-3) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 р. за 3374/7695, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії (додаток 1).

Згідно ст. 50 вище вказаного Закону, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках.

Як підтверджено матеріалами адміністративної справи, Валківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 01.06.2016 року № 64, згідно якого установлено що сума переплати відповідачу пенсії по втраті годувальника за період з 01.11.2014 року по 31.08.2015 року складає 10 490,00 грн. з розстроченням суми по 250,00 грн. щомісяця до повного погашення (а.с. 12, 14 - 15).

З протоколу ведення виконавчого листа та дані про існуючі відрахування від 22.09.2016 року вбачається, що позивачем виплачено відповідачу суму пенсії по втраті годувальника переплачено за відповідний період 50%, оскільки на той момент відповідач вже не навчався у навчальному закладі (а.с. 11).

Згідно заяви наданої до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, ОСОБА_1 не заперечував проти погашення ним суми у добровільному порядку з розстрочкою та сплатою щомісяця 250 грн. (а.с. 12).

За таких підстав, в силу положень Закону України Про пенсійне забезпечення та Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та згідно розрахунку позову станом на 01.02.2017 року про стягнення заборгованості по переплаті за період листопад 2014 року по серпень 2015 року, з урахуванням часткового погашення боргу у сумі 990,0 грн., відповідач повинен відшкодовувати позивачу суму отриманої ним пенсії в зв'язку з втратою годувальника за період з 01.11.2014 року по 31.08.2015 року в сумі 9 500,00 грн. (а.с. 5).

За приписами ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України, негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5, 6 частини першої статті 183-2 цього Кодексу.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 159-163, 167, 183-2, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення переплати по пенсії - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) на користь Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЄДРПОУ 40387023) суму переплати по пенсії в розмірі 9500,00 (дев'ять тисяч п'ятсот) грн. 00 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами та іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки, в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Полях Н.А.