Постанова № 66153139, 24.04.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2017 р. Справа №805/566/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови:13:30

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Крилової М.М., при секретарі судового засідання Смирновій Ю.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства «Огнеупорнеруд» до Відділу реєстрації Добропільської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство «Огнеупорнеруд» (далі за текстом - ПрАТ «Огнеупорнеруд») звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до відділу реєстрації Добропільської районної державної адміністрації (далі за текстом – відділ реєстрації Добропільської РДА) про визнання протиправними дії щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно місцезнаходження приватного акціонерного товариства «Огнеупорнеруд» в с. Шахове замість с. Октябрське Добропільського району.

В обґрунтування позову зазначено, що в липні 2016 року ПрАТ «Огнеупорнеруд» стало відомо, що в Державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з’явився запис про зміну місцезнаходження ПрАТ «Огнеупорнеруд» з села Октябрське (як зазначено з правовстановлюючих документах) на село Шахове Добропільського району. Позивач посилається на те, що підприємство не зверталось до державного реєстратора щодо внесення до ЄДР відповідних змін стосовно юридичної особи. Звернувшись до відповідача з письмовим запитом щодо виправлення помилки з додаванням витягу з ЄДР від 29.03.2016 та довідки про вчинені записи про проведення реєстраційних дій станом на 17.01.2013 згідно з яких з 2004 року юридичною адресою товариства є село Октябрське, а не село Шахове Добропільського району. 10.08.2016 відповідачем надано відповідь, якою повідомлено, що відділ реєстрації Добропільської РДА не має технічної можливості і повноважень виправлення помилки в ЄДР, яку було допущено внаслідок технічної причини при внесенні інформації до державного реєстру відповідно до декомунізаційних законів України.

Позивач не заперечує необхідність внесення змін назв населених пунктів у зв’язку з прийняттям законодавчих актів декомунізаційного характеру, але вважає, що такі зміни повинні вноситись з чітким дотриманням чинного законодавства. Ні Законом про реєстрацію, ні будь-якими іншими законодавчими актами України не передбачено обов’язковості та строків внесення змін до ЄДР у зв’язку з перейменуванням населених пунктів в результаті проведення заходів декомунізаційного характеру.

13.03.2017 до суду надійшло клопотання позивача про збільшення позовних вимог, відповідно до якого, позивач з посиланням на ч. 2 ст. 32 Закону про реєстрацію, якою передбачено, що у разі виявлення суб’єктом державної реєстрації помилки, допущеної у відомостях Єдиного державного реєстру, він в одноденний строк безоплатно виправляє допущену помилку та письмово повідомляє про це заявника, просить суд визнати протиправними дії відділу реєстрації Добропільської РДА щодо не виправлення технічної помилки стосовно місцезнаходження ПрАТ «Огнеупорнеруд» в с. Шахове замість с.Октябрське Добропільського району.

Представник позивача через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи за її відсутністю.

Відповідач у судове засідання не з’явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. На адресу суду відповідач надіслав письмові заперечення, в обґрунтування яких зазначив, що у відповідності до ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу-підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі, зокрема відповідних заяв про державну реєстрацію. Відповідних заяв від позивача до відділу реєстрації Добропільської РДА не надходило, тому і підстав для вчинення реєстраторами райдержадміністрації будь-яких дій стосовно ПрАТ не було, а тому і дій щодо проведення державної реєстрації по зміні с. Октябрське на с. Шахове Добропільського району реєстратори відповідача не проводили. Про зміни щодо місцезнаходження позивача відділу реєстрації стало відомо при зверненні ПрАТ до райдержадміністрації з письмовим запитом від 25.07.2016. Відповідачем надано позивачу відповідь щодо неможливості виправлення відомостей в ЄДР, які було внесено державним підприємством «Інформаційно-ресурсний центр» та рекомендовано звернутися із запитом до ДП «НАІС», що з 01.07.2016 визначено наказом МЮУ технічним адміністратором ЄДР. Враховуючи, що відділ реєстрації Добропільської РДА не вносив зміни до установчих документів ПрАТ «Огнеупорнеруд» стосовно відомостей про його місцезнаходження та не може бути відповідачем у справі.

Разом із цим, представник відповідача надіслав заяву про розгляд справи без участі представника відділу реєстрації Добропільської райдержадміністрації.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач - приватне акціонерне товариство «Огнеупорнеруд» зареєстроване 04.12.1996 як юридична особа розпорядженням виконавчого комітету Калінінської районної ради народних депутатів від 03.12.1996 № 1237, включене до ЄДРПОУ за №24464945, про що свідчить зазначене розпорядження, яке міститься в матеріалах справи (том І, а.с.23) та онлайн-відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

З онлайн-відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що місцезнаходження ПрАТ «Огнеупорнеруд» є адреса: 85050, Донецька обл., Добропільський район, село Шахове, вулиця Октябрська, будинок 14.

Як зазначає позивач в позовній заяві, в липні 2016 року підприємству стало відомо, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з’явився запис про зміну місцезнаходження ПрАТ «Огнеупорнеруд» з села Октябрське (як зазначено в правовстановлюючих документах) на село Шахове Добропільського району.

25.07.2016 позивач звернувся до відділу реєстрації Добропільської РДА з листом №269, в якому просив вжити необхідні заходи щодо виправлення технічної помилки в ЄДР та повернути запис в ЄДР щодо місцезнаходження ПрАТ «Огнеупорнеруд» в селі Октябрському Добропільського району (а.с.5).

05.08.2016 відділ реєстрації Добропільської РДА надав відповідь на лист ПрАТ «Огнеупорнеруд» № 12-09/6, відповідно до якого відділ реєстрації повідомив, що не має технічної змоги і повноважень виправити помилку в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, яку було допущено державним підприємством «Інформаційно-ресурсний центр» внаслідок технічної причини при внесенні інформації до державного реєстру відповідно до декомунізаційних законів України.

Також даною відповіддю роз’яснено, що наказом Міністерства юстиції України від 31.05.2016 № 1565/5 «Питання адміністрування Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» з 01.07.2016 технічним адміністратором ЄДР визначено державне підприємство «НАІС», тому з метою вирішення проблемного питання пропонувалось звернутися саме до ДП «НАІС» (а.с.6).

Судом також встановлено, що 21.11.2016 Міністерством юстиції України надано відповідь № 40770/12080-0-4-16/19 на лист ПрАТ «Огнеупорнеруд» від 18.08.2016 № 297, який надісланий листом Секретаріату КМУ від 08.11.2016 № 31031/3/1-16 щодо внесення змін до відомостей про місцезнаходження юридичної особи, які містять в ЄДР у зв’язку з перейменуванням села відповідно до Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» та в межах компетенції». Відповіддю роз’яснено з посиланням на Закон України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», що суб’єкти господарювання можуть вносити зміни щодо назви населеного пункту у загальному порядку при внесенні змін до своїх установчих документів, пов’язаних зі зміною складу своїх засновників (учасників, власників), розміру статутного (складеного) капіталу, структури управління тощо. Також відповіддю повідомлено, що зміни до класифікаторів ЄДР вносяться технічним адміністратором у зв’язку з прийняттям відповідних постанов Верховної Ради України та після надходження від Державної служби статистики України нової редакції КОАТУУ зі змінами назв адміністративно-територіального устрою України (а.с.7).

На момент подання позовної заяви позивач не звертався до державного підприємства «Національні інформаційні системи» з вимогою про виправлення технічної помилки в ЄДР щодо місцезнаходження ПрАТ «Огнеупорнеруд».

23.02.2017 позивач звернувся до державного підприємства «Національні інформаційні системи» з листом № 85 про вжиття необхідних заходів щодо виправлення технічної помилки в ЄДР щодо місцезнаходження ПрАТ «Огнеупорнеруд» в селі Шахове Добропільського району (а.с.86).

З наданої відповіді державного підприємства «Національні інформаційні системи» від 10.03.2017 вих№1056/08.2-14 вбачається, що зміни до класифікаторів ЄДР вносяться у зв’язку з прийняттям відповідних постанов ВРУ та після надходження від Державної служби статистики України нової редакції КОАТУУ зі змінами назв об’єктів адміністративно-територіального устрою України. У зв’язку з набуттям чинності постановою ВРУ «Про перейменування деяких населених пунктів» від 12.05.2016 № 1353-VIII, 06.06.2016 державним підприємством «Інформаційно-ресурсний центр», яке на той час виконувало функції технічного адміністратора, до класифікатора ЄДР було внесено інформацію про перейменування села Октябрське Добропільського району на село Шахове Добропільського району. ДП «НАІС», яке здійснює свої повноваження технічного адміністратора ЄДР з 01.07.2016, діє виключно в межах своєї компетенції, а саме: здійснює ряд заходів із створення, впровадження та супроводження програмного забезпечення Єдиного державного реєстру, його технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист даних, які містяться в Єдиному державному реєстрі. Тому, внесення будь-якої інформації до ЄДР не належить до компетенції ДП «НАІС» (а.с.99).

Спірним питанням в даній справі є правомірність чи протиправність дій відділу реєстрації Добропільської районної ДРА щодо не виправлення технічної помилки стосовно місцезнаходження ПрАТ «Огнеупорнеруд» в с. Шахове замість с. Октябрське Добропільського району.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст.ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-IV (далі за текстом – Закон № 755), у редакції на час виникнення спірних правовідносин від 01.01.2016.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №755, відносини, що виникають у сфері державної реєстрації, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 755 дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців.

У відповідності до ч. 2 ст. 6 Закону № 755 державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону № 755 Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 7 Закону № 755 програмне забезпечення Єдиного державного реєстру повинно забезпечувати державну реєстрацію за принципом екстериторіальності.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 755 відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі:

1) відповідних заяв про державну реєстрацію;

2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій;

3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

Частиною 2 ст. 9 Закону № 755 визначено які відомості про юридичну особу містяться в Єдиному державному реєстрі.

За приписами ст. 14 Закону № 755 документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій або електронній формі.

У паперовій формі документи подаються особисто заявником або поштовим відправленням.

Якщо документи подаються особисто, заявник пред’являє свій паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України, або паспортний документ іноземця, або посвідчення особи без громадянства, або посвідку на постійне або тимчасове проживання.

У разі подання документів представником додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження.

Статтею 17 Закону № 755 визначено, які документи подаються заявником для державної реєстрації юридичної особи.

Так, у відповідності до частини 4 цієї статті для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи: 1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв’язку з юридичною особою; 3) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) протоколу засідання керівного органу громадського формування, на якому відповідно до установчого документа було скликано засідання вищого органу управління, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування; 4) документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення відповідно до статуту громадського формування про внесення змін до Єдиного державного реєстру, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування; 5) відомості про керівні органи громадського формування (ім’я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів; 6) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов’язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи; 7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону; 8) установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі; 9) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта - у разі внесення змін, пов’язаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа; 10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов’язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи.

Відповідачем в обґрунтування своїх заперечень в якості доказів надано до суду реєстраційну справу ПрАТ «Огнеупорнеруд» № 1_260_001180_10.

Як вбачається з реєстраційної справи ПрАТ «Огнеупорнеруд» № 1_260_001180_10 державними реєстраторами відділу реєстрації Добропільської РДА не вносились зміни до місцезнаходження ПрАТ «Огнеупорнеруд» з с. Октябрське Добропільського району на с.Шахове Добропільського району.

Також з реєстраційної справи не вбачається, що ПрАТ «Огнеупорнеруд» звертався до відділу реєстрації Добропільської РДА з заявою про проведення державної реєстрації зміни щодо місцезнаходження юридичної особи.

12.05.2016 Верховна Рада України прийняла постанову «Про перейменування деяких населених пунктів» № 1353-VIII, якою відповідно до пункту 29 частини першої статті 85 Конституції України, пункту 8 статті 7 Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», враховуючи пропозиції, подані органами місцевого самоврядування, та рекомендації Українського інституту національної пам’яті, перейменувала деякі населені пункти та райони, зокрема у Донецькій області село Октябрське Добропільського району на село Шахове.

Згідно відповіді Міністерства юстиції України від 21.11.2016 № 40770/12080-0-4-16/19 зміни до класифікаторів ЄДР вносяться технічним адміністратором у зв’язку з прийняттям відповідних постанов Верховної Ради України та після надходження від Державної служби статистики України нової редакції КОАТУУ зі змінами назв адміністративно-територіального устрою України.

Відповідно до п. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 755 технічний адміністратор Єдиного державного реєстру (далі - технічний адміністратор) - визначене Міністерством юстиції України державне унітарне підприємство, віднесене до сфери його управління, що здійснює заходи із створення, доопрацювання та супроводження програмного забезпечення Єдиного державного реєстру, порталу електронних сервісів та відповідає за їх технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист даних, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надає, блокує та анулює доступ до Єдиного державного реєстру та проводить навчання роботі з цим реєстром.

Наказом Міністерства юстиції України від 25.06.2015 № 1059/5 «Деякі питання щодо визначення адміністратора Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України» визначено державне підприємство «Національні інформаційні системи» адміністратором Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України.

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 31.05.2016 № 1565/5 «Питання адміністрування Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» з 01 липня 2016 року технічним адміністратором Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі – Реєстр) визначено державне підприємство «Національні інформаційні системи».

Як встановлено судом, інформацію про перейменування села Октярбське Добропільського району на село Шахове Добропільського району внесено 06.06.2016 державним підприємством «Інформаційно-ресурсним центр», який був на той час технічним адміністратором ЄДР на виконання постанови Верховної Ради України «Про перейменування деяких населених пунктів» від 12.05.2016.

Відповідно до ст. 32 Закону № 755 у разі виявлення у відомостях Єдиного державного реєстру помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної помилки), допущеної суб’єктом державної реєстрації, заявник письмово в паперовій або електронній формі повідомляє про це суб’єкта державної реєстрації, який перевіряє відповідність відомостей Єдиного державного реєстру інформації, що міститься в документах, що стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, суб’єкт державної реєстрації безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення.

Виправлення помилки у відомостях Єдиного державного реєстру, допущеної не з вини суб’єкта державної реєстрації, здійснюється за плату, розмір якої встановлений цим Законом.

У разі виявлення суб’єктом державної реєстрації помилки, допущеної у відомостях Єдиного державного реєстру, він в одноденний строк безоплатно виправляє допущену помилку та письмово повідомляє про це заявника.

Виправлення помилок, допущених у відомостях Єдиного державного реєстру внаслідок наявності помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах.

Виправлення помилок у відомостях Єдиного державного реєстру може здійснюватися також на підставі судового рішення.

Пунктом 14 ч. 1 ст. 1 Закону № 755 визначено, що суб’єкт державної реєстрації:

Міністерство юстиції України - у разі державної реєстрації політичних партій, всеукраїнських професійних спілок, їх об’єднань, всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців; відокремлених підрозділів іноземних неурядових організацій, представництв, філій іноземних благодійних організацій, постійно діючих третейських судів, засновниками яких є всеукраїнські громадські організації, всеукраїнських творчих спілок, символіки громадських формувань;

територіальні органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - у разі державної реєстрації первинних, місцевих, обласних, регіональних та республіканських професійних спілок, їх організацій та об’єднань, структурних утворень політичних партій, регіональних (місцевих) творчих спілок, територіальних осередків всеукраїнських творчих спілок, місцевих, обласних, республіканських Автономної Республіки Крим, Київської та Севастопольської міських організацій роботодавців та їх об’єднань, постійно діючих третейських судів, громадських об’єднань, їх відокремлених підрозділів, громадських об’єднань, що не мають статусу юридичної особи, підтвердження всеукраїнського статусу громадського об’єднання;

виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська та Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, нотаріуси, акредитовані суб’єкти - у разі державної реєстрації інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень з державної реєстрації інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення.

Акредитованим суб’єктом може бути юридична особа публічного права, у трудових відносинах з якою перебуває не менше ніж три державні реєстратори та яка до початку здійснення повноважень у сфері державної реєстрації уклала:

договір страхування цивільно-правової відповідальності з мінімальним розміром страхової суми у тисячу мінімальних розмірів заробітної плати, встановленої законом на 1 січня календарного року;

договір з іншим суб’єктом державної реєстрації та/або нотаріусом (у разі коли акредитований суб’єкт здійснює повноваження виключно в частині забезпечення прийняття та видачі документів у сфері державної реєстрації).

Акредитація суб’єктів та моніторинг відповідності таких суб’єктів вимогам акредитації здійснюються Міністерством юстиції України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 1 Закону № 755 технічна помилка - описка, друкарська, граматична, арифметична помилка, допущена державним реєстратором під час проведення ним реєстраційних дій.

Частиною 1 ст. 34 Закону № 755 визначено, що рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб’єкта державної реєстрації можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів або до суду.

Абзацом 1 ст. 34 Закону № 755 передбачено, що рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб’єкта державної реєстрації можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів протягом 60 календарних днів з дня прийняття рішення, що оскаржується, або з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення її прав відповідною дією чи бездіяльністю.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивач про зміну місцезнаходження своєї юридичної особи дізнався у липні 2016 року, однак підтверджень щодо цього до суду не надав, зазначені дії або бездіяльність державних реєстраторів відповідача щодо виправлення технічної помилки не оскаржував до Міністерства юстиції України, та лише 20.01.2017 звернувся до суду з даним позовом.

Як встановлено судом, державним реєстратором відділу реєстрації Добропільської РДА не проводились реєстраційні дії щодо зміни місцезнаходження ПрАТ «Огнеупорнеруд» з села Октябрське Добропільського району на село Шахове, а здійснені технічним адміністратором у зв’язку з прийняттям постанови Верховної Ради України від 12.05.2016 «Про перейменування деяких населених пунктів» № 1353-VIII.

З огляду на викладене, суд не приймає твердження позивача щодо протиправності дій відділу реєстрації Добропільської РДА стосовно не виправлення технічної помилки щодо місцезнаходження ПрАТ «Огнеупорнеруд» оскільки зазначені відомості відповідачем до ЄДР не вносились та, на думку суду, внесення змін технічним адміністратором щодо місцезнаходження ПрАТ «Огнеупорнеруд» у зв’язку з прийняттям Верховною Ради України постанови «Про перейменування деяких населених пунктів» від 12.05.2016 №1353-VIII не є технічною помилкою у розумінні п. 15 ч. 1 ст. 1 Закону № 755.

Разом із тим, позивач у позовній заяві не заперечує необхідність внесення змін назв населених пунктів у зв’язку з прийняттям законодавчих актів декомунізаційного характеру.

Суд звертає увагу не те, що сама по собі бездіяльність не тягне за собою будь-яких правових наслідків для позивача. Правові наслідки для позивача несуть дії щодо внесення відомостей до ЄДР стосовно місцезнаходження ПрАТ «Огнеупорнеруд». Саме вони мають вплив на її права та інтереси. Виходячи із завдань Кодексу адміністративного судочинства України, як то захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, судовий захист права може бути здійснений лише за умови наявності порушення прав.

З огляду на вищевикладене, суд зазначає, що обраний позивачем спосіб захисту не відповідає об’єкту порушеного права.

За таких обставин, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог приватного акціонерного товариства «Огнеупорнеруд» до Відділу реєстрації Добропільської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАСУ судові витрати не підлягають стягненню.

Постанова виготовлена у повному обсязі 26.04.2017.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-20, 23, 26, 69-72, 94, 98, 159-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог приватного акціонерного товариства «Огнеупорнеруд» до Відділу реєстрації Добропільської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій – відмовити.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини постановлені у судовому засіданні 24.04.2017. Повний текст постанови буде виготовлений у відповідності до ст. 160 КАС України.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Крилова М.М.