Постанова № 66153102, 24.04.2017, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 квітня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/267/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до державного підприємства Первомайськвугілля (відокремлений підрозділ Шахта Тошківська) про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умова,

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до державного підприємства Первомайськвугілля (відокремлений підрозділ Шахта Тошківська) про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умова.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у державного підприємства Первомайськвугілля в особі відокремленого підрозділу Шахта Тошківська виникла заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 в сумі 6466494,05 грн та за Списком № 2 за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 в сумі 513066,59 грн. Загальна сума заборгованості за Списом № 1 та Списком № 2 за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 складає 6979560,64 грн, яка на даний час є несплаченою. На підставі викладеного, Позивач просив суд стягнути з ДП Первомайськвугілля в особі відокремленого підрозділу Шахта Тошківська заборгованість по відшкодуванню сум виплачених пенсій в загальному розмірі 6979560,64 грн.

Відповідач позов не визнав, про що 01.03.2017 до відділу діловодства та обліку звернень громадян за вхідним реєстраційним номером 4840/2017 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позовні вимоги є необґрунтованими, оскільки Відповідач позбавлений можливості впевнитися в достовірності позовних вимог, а саме до наданого розрахунку не додано копію рішення (протокол) про призначення пенсії, довідки про фактично сплачену пенсію (том 1 а.с.207-209).

В судове засідання представник позивача не прибув, справу просив розглянути без його участі ( том 2 а.с.7-8).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, у наданому відзиві на позовну заяву серед іншого просив розглядати справу за відсутності уповноваженого представника ( том 2 а.с. 26).

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищезазначені положення статті 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд прийшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що відокремлений підрозділ Шахта Тошківська є структурною одиницею державного підприємства Первомайськвугілля, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ( том 1 а.с.217-220).

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 08 липня 2010 року № 2464 - VI, яким внесено зміни до Законів України Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення, Про пенсійне забезпечення.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування визначено, що для платників збору, визначених п.1 та п.2 ст.1 вказаного Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. а, б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Відшкодуванню Пенсійному фонду України підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. а, б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення незалежно від їх часу призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого ст.26 вказаного Закону, а саме: для чоловіків 60 років, для жінок 55 років.

Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до вказаного Закону.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пп.6.7 п.6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до абзацу 1 підпункту 6.8 пункту 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Позивач управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, відповідно до пункту 6.4 Інструкції направляв на адресу Відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів а, б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення ( том 1 а.с.13-199).

Таким чином, відповідно до розрахунку суми позову, акту звіряння розрахунків між сторонами у справі, підписаним посадовими особами управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області та державного підприємства Первомайськвугілля в особі відокремленого підрозділу Шахта Тошківська, карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 та Списком № 2 непогашена заборгованість Відповідача за період з січня 2016 по грудень 2016 року включно становить 6979560,64 грн ( том 1 а.с.5-12).

Відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності вказаним Законом, тобто порядок встановлений Законом України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування. Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах відшкодовуються в повному обсязі.

Згідно з п.п. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.

Докази вжиття Відповідачем заходів погашення заборгованості перед управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в частині пенсій призначених відповідно до пунктів а, б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за період з січня 2016 по грудень 2016 року включно становить 6979560,64 грн в матеріалах справи відсутні.

Крім того, сторонами не надано відомостей про оскарження відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій якими визначено розмір витрат що підлягає перерахуванню до Пенсійного фонду за період з січня 2016 по грудень 2016 року включно, отже вказані розрахунки визнаються угодженими.

Також з акту звірення взаємних розрахунків від 18.01.2017 вбачається, що відповідачем суму боргу звірено та узгоджено ( том 2 а.с.54-55 зв.бік).

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення статті 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою та частиною другою статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 вказаного Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Суд вважає за можливе поновити Управлінню Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області строк звернення до суду з адміністративним позовом з таких підстав.

Згідно Закону України «Про судовий збір» Пенсійний фонд України та його органи не були звільнені від сплати судового збору у 2016 році.

На підставі ч.2 ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом. За період 2016 року управлінню кошти на сплату судового збору не виділялися.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.02.2016 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах залишено без руху. Позивачу протягом пяти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду в обґрунтування заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору докази на підтвердження, що його майновий стан унеможливлює сплату судового збору, документи на підтвердження відсутності фінансування для сплати судового збору, доказів на підтвердження вжиття заходів - звернення з питань формування бюджету для забезпечення фінансування витрат для сплати судового збору, або документ про сплату судового збору. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25.03.2016 позовну заяву управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах повернуто позивачу у звязку з несплатою судового збору.

Оскільки судом встановлено, що позивач з даними вимогами звертався в межах строків, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, однак провадження по справі не було відкрите внаслідок несплати судового збору, а у 2017 році позивач вже був звільнений від сплати судового збору, судом визнаються поважними причини пропуску строку звернення до суду та цей строк поновлюється.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення в даному випадку.

Керуючись статтями 2, 11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до державного підприємства Первомайськвугілля (відокремлений підрозділ Шахта Тошківська) про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умова задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства Первомайськвугілля (код ЄДРПОУ 32320594, місцезнаходження: 93292, Луганська область, Попаснянський район, м. Гірське, вул. Куйбишева, буд. 21) на користь управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 21792608, місцезнаходження: 93300, Луганська область, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів а, б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, за період з січня 2016 року по грудень 2016 року включно у загальному розмірі 6979560 (шість мільйонів девятсот сімдесят девять тисяч пятсот шістдесят) гривень 64 копійки, в тому числі призначених за Списком № 1 6466494 (шість мільйонів чотириста шістдесят шість тисяч чотириста девяносто чотири) гривні 05 копійок, призначених за Списком № 2 513066 (пятсот тринадцять тисяч шістдесят шість) гривень 59 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя ОСОБА_1