Ухвала суду № 66148423, 24.04.2017, Старобільський районний суд Луганської області

24.04.17

ЄУН 431/1856/17

Провадження 1-кс/431/396/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про призначення позапланової перевірки

24 квітня 2017 року м. Старобільськ

Слідчий суддя Старобільського районного суду Луганської області Форощук О.В.,

за участі секретаря Хорольської І.Ю.,

прокурора Вихрової Н.В.,

слідчого Старобільського ВП ГУНП

в Луганській області ОСОБА_1,

розглянувши винесене по кримінальному провадженню № 42017130580000018 від 15.03.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, слідчим Старобільського ВП ГУНП в Луганській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 і погоджене прокурором Старобільської місцевої прокуратури ОСОБА_2 клопотання про призначення позапланової перевірки,

та додані до клопотання матеріали,

В С Т А Н О В И В :

Слідчий Старобільського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 звернулася до суду з клопотанням, погоджене прокурором Старобільської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про призначення позапланової перевірки.

В обґрунтування клопотання слідчий посилалася на те, що у період часу з 2016 року по 2017 рік посадові особи Білокуракинської центральної районної лікарні здійснили внесення недостовірних відомостей до офіційних документів. Так, відповідно до наявних в матеріалах кримінального провадження офіційних документах, та статуту Білокуракинської ЦРЛ, затвердженого Білокуракинською районною радою, юридична адреса та місцезнаходження Білокуракинської центральної районної лікарні зареєстроване за адресою: 92299, Луганська область, смт. Білокуракине, вул. Чапаєва № 72, код ЄДРПОУ 01983559.

Згідно листа Міністерства соціальної політики України № 964/13-84-13 від 04.09.2013 року робота за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 03.04.93 № 245 та спільним наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінфіну від 28.06.1993 року № 43 «Про затвердження Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій».

Відповідно до п. 1 цього Положення роботою за сумісництвом вважається виконання працівником, крім своєї основної роботи, іншої оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому або іншому підприємстві.

Керівники державних підприємств, установ, організацій, їхні заступники, керівники структурних підрозділі державних підприємств, установ, організацій та їхні заступники не мають права працювати за сумісництвом. Тривалість роботи за сумісництвом не може перевищувати чотирьох годин на день і повного робочого дня у вихідний день. Загальна тривалість роботи за сумісництвом протягом місяця не повинна перевищувати половини місячної норми робочого часу тощо.

Згідно з посадовими обовязками до завдань і обовязків керівника закладу (завідувача) належить визначення, планування, здійснення і координація всіх видів діяльності закладу, організація роботи й ефективності взаємодії відділів, секторів та інших структурних підрозділів закладу. Тобто, фактично поза межами робочого часу працівник бюджетної установи має забезпечити виконання повноважень керівника, зокрема нести відповідальність за керівництво всією діяльністю закладу, включаючи контроль за виконанням підлеглими посадових обовязків. Тому, враховуючи зазначені завдання і обовязки керівника закладу та вимоги вищевказаних нормативно-правових актів щодо тривалості роботи за сумісництвом, виконувати роботи за керівною посадою керівника за сумісництвом працівник бюджетної установи не може.

Так, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно до наказу № 212-к від 02.09.2016 року прийнята на роботу головного бухгалтера Білокуракинської ЦРЛ. Відповідно до наказу № 213-к від 02.09.2016 року прийнята на роботу за сумісництвом бухгалтером ортопедичного кабінету Білокуракинської ЦРЛ. Відповідно до посадової інструкції головного бухгалтера ОСОБА_3 дана посада належить до професійної групи «Керівника».

Окрім цього, відповідно до звіту № 03-14/5 від 30.08.2016 року Управління внутрішнього аудиту Луганської обласної державної адміністрації «Про результати позапланового аудиту ефективності діяльності Білокуракинської РДА за період з 01.01.2014 року по 31.05.2016 рік» було встановлено порушення при виплаті заробітної плати головному лікарю Білокуракинської ЦРЛ ОСОБА_4А та відповідно перерахування єдиного соціального внеску.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року про «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами, зокрема, інспекцією Держпраці здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбаченихКримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно із «Положенням про Державну інспекцію України з питань праці», затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 386 Держпраці України є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю і відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд та контроль за додержанням підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності, господарювання, фізичними особами, які використовують найману працю та працю фізичних осіб, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування законодавства про працю з питань трудових відносин, робочого часу та часу відпочинку, нормування праці, оплати праці, надання гарантій і компенсацій, пільг для працівників, які поєднують роботу з навчанням, дотримання трудової дисципліни тощо, а також здійснює контроль за додержанням законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Відповідно до абз. 4-5 п. 3 Наказу Мінсоцполітики України № 390 від 02.07.2012 року «Про затвердження Порядку проведення перевірок посадовими особами Державної інспекції України з питань праці та її територіальних органів» - Позапланова перевірка проводиться незалежно від кількості раніше проведених перевірок за наявності підстав, визначених Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю у сфері господарської діяльності».

Згідно до ч. 4 ст. 6 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю ) у сфері господарської діяльності» строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо субєктів малого підприємництва двох робочих днів, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до ч.1 ст.107 КПК України фіксація процесуальної дії слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась, оскільки клопотань від учасників дії не надходило.

Розглянувши вказане клопотання, перевіривши надані матеріали, заслухавши думку прокурора, слідчого, які підтримали клопотання, слідчий суддя вважає, клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначеніч. 1 ст. 7 КПК України.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення інформації, яку необхідно дослідити представниками Головного управління Держпраці у Луганській області, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Приймаючи до уваги наведене, для прийняття законного рішення та встановлення істини в кримінальному провадженні №42017130580000018 від 15 березня 2017 року, встановлення суми збитків, завданих незаконними діями посадових осіб Білокуракинської ЦРЛ, а також повноти всебічності та неупередженості дослідження усіх обставин досудового розслідування, оскільки неможливо виконати вказані заходи в інший законний спосіб, крім шляхом проведення перевірки стану додержання вимог законодавства про працю в Білокуракинській центральній районній лікарні та надання оцінки законності дій посадових осіб Білокуракинської ЦРЛ щодо дотримання вимог чинного законодавства при прийомі на роботу працівників за сумісництвом в Білокуракинській ЦРЛ, виплаті працівникам заробітної плати за відпрацьований час та відповідно перерахування єдиного соціального внеску тощо, встановлення інших порушень чинного законодавства про працю, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання та призначити позапланову перевірку стану додержання вимог законодавства про працю в Білокуракинській центральній районній лікарні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 93, 163 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого Старобільського ВП ГУНП в Луганській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 і погоджене прокурором Старобільської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про призначення позапланової перевірки задовольнити повністю.

Призначити позапланову перевірку стану додержання вимог законодавства про працю в Білокуракинській центральній районній лікарні, розташованій за адресою: 92299, Луганська область, смт. Білокуракине, вул. Чапаєва № 72, код ЄДРПОУ 01983559 у період з 2015 року по 24.04.2017 року.

Проведення перевірки доручити спеціалістам Головного управління Держпраці в Луганській області, попередивши останніх про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України.

Зобов'язати Білокуракинську ЦРЛ (код ЄДРПОУ 01983559) забезпечити допуск слідчого Старобільського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 та фахівців державної територіальної інспекції з питань праці в Луганській області для проведення позапланової перевірки, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення перевірки.

Строк виконання ухвали встановити до 12.05.2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя

Старобільського районного суду

Луганської області ОСОБА_5