Ухвала суду № 66136145, 18.04.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 372/3251/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Кравченко М.В. Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

18 квітня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі: Козуб А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Обухівського районного суду Київської області від 20 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міністерства оборони України, Київського обласного військового комісаріату про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Обухівського районного суду Київської області від 20 грудня 2016 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Міністерство оборони України подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників сторін, які з'явилися у судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач в період з 19 жовтня 1979 року по 16 лютого 1982 року проходив військову службу і приймав з 02 жовтня 1980 року по 16 лютого 1982 року участь в бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан, що підтверджується довідкою Обухівського районного військового комісаріату Київської області від 16 грудня 2014 року № 1677 (а.с. 21), військовим квитком серії НОМЕР_2 (а.с. 23) і посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_1.

Наказом MO СРСР № 244 від 28 вересня 1981 року позивача 16 лютого 1982 року було звільнено в запас в зв'язку з закінченням дійсної строкової служби.

В період проходження військової служби позивачем було отримано поранення, яке згідно висновку судово - медичного експерта № 42 від 18 вересня 2014 року за давністю утворення відповідає періоду участі в бойових діях в Афганістані (а.с. 19).

Згідно з даними витягу з протоколу засідання №32932 від 26 вересня 2014 року Центральної військо-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв поранення позивача пов'язане з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (а.с .18).

Відповідно до даних довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії КИО-1 № 0411606 від 11 листопада 2014 року позивачу довічно з 07 листопада 2014 року встановлена II група інвалідності, причиною якої є травма, пов'язана з виконанням обов'язків військової служби (а.с.20).

23 липня 2015 року позивач звернувся із заявою до Київського обласного комісаріату про виплату одноразової грошової допомоги, що підтверджується заявою (а.с. 60).

30 липня 2015 року листом вих. № 1454 Київський обласний військовий комісаріат вказану заяву з необхідними документами направив у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25 грудня 2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, для нарахування і виплати позивачу одноразової грошової допомоги (а.с. 59).

16 вересня 2015 року Департамент фінансів Міністерства оборони України своїм листом № 2202 повернув документи Київського обласного комісаріату без розгляду по суті та як такі, що надіслані не за належністю (а.с. 58).

20 жовтня 2015 року листом № 2642 військовий комісаріат Обухівського РВК Київської області повернув позивачу заяву з пакетом документів, без реалізації, як такі, що надіслані не за належністю.

Постановою Обухівського районного суду Київської області від 03 лютого 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2016 року було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_3, визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо нерозгляду заяви ОСОБА_3 у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги по інвалідності, зобов'язано Міністерство оборони України розглянути у встановленому порядку заяву про виплату одноразової грошової допомоги по інвалідності в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, зобов'язано Київський обласний військовий комісаріат відповідно до діючого порядку оформити і направити в Міністерство оборони України пакет документів на призначення і виплату на користь ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги по інвалідності, що підтверджується судовими рішеннями.

03 червня 2016 року на засіданні комісії Департаменту фінансів Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби було прийнято рішення, яким відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_3 з мотивів неподання документа про обставини поранення, що підтверджується витягом із протоколу.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон України № 2011-XII) у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25 грудня 2013 року «допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги».

Друга група інвалідності була встановлена позивачу з 07 листопада 2014 року, а тому він має право на допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 499 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб».

Пунктом 1 даної постанови затверджено порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги, а пунктом 2 постанови визначено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007 року, здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.

Відповідно до п.2.п.п.4 порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 499 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб» «Одноразова грошова допомога виплачується: військовослужбовцям строкової служби у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) без встановлення групи інвалідності, заподіяного їм під час проходження військової служби, чи в разі настання інвалідності під час проходження військової служби та особам, звільненим із строкової військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, залежно від ступеня втрати працездатності - у розмірі, що визначається у відсотках десятирічного грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається: для військовослужбовців строкової служби - за максимальним посадовим окладом за першим тарифним розрядом, передбаченим для військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, на день втрати працездатності, а звільнених із служби - на день звільнення.

Право на отримання одноразової грошової допомоги, у розумінні Закону України № 2011-XII, не пов'язується з часом та місцем звільнення з військової служби, а пов'язується із фактом та часом встановлення інвалідності військовослужбовцю, який звільнений з військової служби, яка настала внаслідок поранення, контузії, захворювання, отриманих під час виконання обов'язків військової служби, незалежно від строку, що минув після звільнення з військової служби.

Дана позиція визначена в постановах колегії судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 18 листопада 2014 року та 21 квітня 2015 року.

Матеріалами справи безспірно підтверджено, що захворювання позивача пов'язані із виконанням ним обов'язків військової служби в Республіці Афганістан, з 07 листопада 2014 року позивачу була встановлена ІІ група інвалідності довічно.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення, а постанову Обухівського районного суду Київської області від 20 грудня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено 21 квітня 2017 року.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.