Постанова № 66113324, 11.04.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 р. Справа № 804/7075/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участю: представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Дизельсервіс» про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2016 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області звернулося до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Дизельсервіс», в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) обєктів, а саме: адміністративної будівлі; будівлі механічного цеху; будівлі механічного цеху №2; ремонтно-інструментального цеху за адресою: Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вулиця Брестська, 11 ТОВ "Дизельсервіс (код ЄДРПОУ - 30734801), до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації та зобовязання зупинити експлуатацією вищезазначених обєктів.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що в період з 08.08.2016 р. по 09.08.2016 р. проведено планову перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "Дизельсервіс".

Перевіркою були встановлені порушення Кодексу цивільного захисту України № 5403-VI, Правил пожежної безпеки в Україні, Державних будівельних норм України «Системи протипожежного захисту», Державних будівельних норм України «Захист від пожежі. Пожежна безпека обєктів будівництва», Державних будівельних норм України «Будинки і споруди. Громадські будинки та споруди. Основні положення», Правил експлуатації вогнегасників, «Правила улаштування електроустановок», Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок, Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях та інші.

Позивач стверджує, що подальша експлуатація обєктів ТОВ "Дизельсервіс" із порушеннями пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту створюють загрозу життю та/або здоровю людей.

Вищевказані обставини стали підставою для звернення до суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, адміністративний позов просив задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти позовних вимог позивача, надавши письмові заперечення, та додатково пояснив, що до отримання ухвали Дніпропетровського адміністративного суду від 11.11.2016 про відкриття скороченого провадження за позовом Головного управління Державної служби України надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області відповідачем на адресу позивача було подано повідомлення (вих. № 11/10-01 від 11.10.2016) разом із заходами про часткове виконання вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту (тобто про усунення виявлених порушень).

Крім того, на сьогоднішній день окрім усунення порушень, зазначених у вищезгаданому повідомленні, ТОВ «Дизельсервіс» додатково здійснив та продовжує здійснювати додаткові заходи по усуненню порушень вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, які були виявлені в ОСОБА_2 перевірки №30 від 09.08.2016, а саме:

розроблені плани - заходи по усуненню виявлених порушень із закріпленням відповідальних осіб в зазначені строки;

проведено заміри опору ізоляції силової та освітлювальної електромережі із залученням спеціалізованої організації ДП «Криворізьке «Райагропроменерго»;

розміщені плани (схеми) евакуації людей на випадок пожежі;

проведені навчання по програмі пожежно-технічного мінімуму;

проведені випробування технічного стану пожежних кранів та гідрантів, водойм;

отримано висновок ДП «Криворізький експертно - технічний центр» за результатами ідентифікації обєкту ТОВ «Дизельсервіс», згідно висновків якого зазначено, що обєкти підприємства не відносяться до класу небезпеки, який потребує розробки та наявності плану ліквідації аварій та аварійних ситуацій;

приміщення оздоблені первинними засобами пожежогасіння;

первинні засоби пожежогасіння пройшли перевірку на відповідність їх подальшого використання.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до пп. 39 п. 4 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1052 на ДСНС України покладено завдання організовувати і здійснювати державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законів та інших нормативно - правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями, іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, субєктами господарювання.

Згідно пп. 27, 35 п. 4 Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, затвердженого наказом ДСНС України № 175 від 13.04.2016 року, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань організовує і здійснює безпосередньо та через підпорядковані підрозділи державний нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та субєктами господарювання; складає акти перевірок, видає приписи, постанови, розпорядження про усунення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, а в разі встановлення порушень, що створюють загрозу життю та здоровю людей, звертається до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, обєктів, споруд, цехів, дільниць, окремих приміщень, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту.

У період з 08.08.2016 по 09.08.2016 на підставі Наказу від 17 червня 2016 року №20 та посвідчення на перевірку від 07 липня 2016 р. Криворізьким міським управлінням ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області було проведено планову перевірку ТОВ «Дизельсервіс» (код ЄДРПОУ 30734801) - відповідача за адресою: Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вулиця Брестська, 11.

За результатами перевірки було складено акт щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту від 09.08.2016 р. № 30.

З урахуванням затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 лютого 2012 року № 306 критеріїв розподілу субєктів господарювання за ступенями ризику його господарської діяльності, підприємство відповідача віднесено до високого ступеню ризику.

Перевіркою встановлені порушення Кодексу цивільного захисту України № 5403-VI, Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697, Державних будівельних норм України «Системи протипожежного захисту», затверджених наказом Мінрегіону України від 13.11.2014 №312, Державних будівельних норм України «Захист від пожежі. Пожежна безпека обєктів будівництва», затверджених наказом Держбуду України від 03.12.2002 № 88, Державних будівельних норм України «Будинки і споруди. Громадські будинки та споруди. Основні положення» затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України №705 від17.12.2010, Типові норми належності вогнегасників, затверджені наказом МНС України № 151 від 02.04.2004, зареєстровані у Міністерстві юстиції України 29.04.2004 за №554/9153, Правил експлуатації вогнегасників, затверджені наказом МНС України № 152 від 02.04.2004, зареєстровані у Міністерстві юстиції України 29.04.2004 за №555/9154, «Правила улаштування електроустановок», Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок, Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях, затверджених наказом МНС України від 15.08.2007 № 557, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 03.09.2007 за № 1006/14273, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 № 956 «Порядок ідентифікації та обліку обєктів підвищеної небезпеки», Наказ МНС України від 23.02.2006 № 98, зареєстрований у Мінюсті України 20.03.2006 за № 286/12160 «Методика ідентифікації потенційно небезпечних об'єктів», Постанови Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 №819 «Порядок проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких повязана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту», Постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 р. № 444 «Порядок здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях».

Згідно акту №30 встановлені такі загальні порушення:

не подано декларацію відповідності матеріально-технічної бази субєкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки;

посадова особа не пройшла навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року N 444 "Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях";

не проведено 1 раз на рік випробування на тиск та витрату води з оформленням акта системи зовнішнього протипожежного водопроводу в кількості 3 гідрантів;

не проведено ідентифікацію на визначення потенційної небезпеки.

Встановлено, що в адміністративній будівлі приміщення електрощитової не відділено протипожежними перешкодами відповідно до вимог ДБН В. 1.1-7-2002 "Пожежна безпека обєктів будівництва", а саме: не обладнано протипожежними дверима з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ30;

не в повному обсязі розроблені і не вивішені на видимих місцях на шляхах евакуації плани (схеми) евакуації людей на випадок пожежі;

не обладнано системою протипожежного захисту, а саме: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей;

приміщення не в повному обсязі забезпечені первинними засобами пожежогасіння згідно з Типовими нормами належності вогнегасників, затвердженими наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 02 квітня 2004 року N 151, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 29 квітня 2004 року за N 554/9153;

не проведено замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;

облицювання (оздоблення) стін у коридорах та сходових клітинах не відповідає вимогам ДБН В. 1.1-7-2002 "Пожежна безпека обєктів будівництва", ДБН В.2.2-9-2009 "Громадські будинки та споруди", ДБН В.2.2-15-2005 "Житлові будинки", СНиП 2.09.02-85* "Производственные здания", ДБН В.2.3-15:2007 "Автостоянки і гаражі для легкових автомобілів", ДБН В.2.2- 28:2010 "Будинки адміністративного та побутового призначення", інших будівельних норм за видами будинків та споруд, а саме: облицьовано МДФ панелями;

вхід на дах не обладнано протипожежним люком;

дерев'яні конструкції даху не піддавалися вогнезахисному обробленню.

Також в акті зафіксовано, що в будівлі механічного цеху Приміщення РП-0,4 кВ. не відділено протипожежними перешкодами відповідно до вимог ДБН В. 1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва", а саме: не обладнано протипожежними воротами з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ 30;

приміщення РП-0,4 кВ. не відділено протипожежними перешкодами відповідно до вимог ДБН В. 1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва", а саме: не обладнано протипожежними дверима з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ 30;

не проведено замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;

не обладнано системою протипожежного захисту, а саме: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей.

в будівлі механічного цеху №2 не проведено замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;

не обладнано системою протипожежного захисту, а саме: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей;

приміщення РП-0,4кВ. та РП-бкВ. не відділено протипожежними перешкодами відповідно до вимог ДБН В. 1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва", а саме: не обладнано протипожежними дверима з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ 30.

в ремонтно-інструментальному цеху не проведено замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;

не обладнано системою протипожежного захисту, а саме: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей;

приміщення РП-0,4кВ. не відділено протипожежними перешкодами відповідно до вимог ДБН В. 1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва", а саме: не обладнано протипожежними дверима з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ 30.

При не проведенні замірів опору ізоляції силової та освітлювальної електромережі унеможливлюється визначення можливості застосування освітлювальної та силової електромережі для безаварійної роботи або роботи в режимі короткого замкнення, яке призводить до виникнення пожежі та впливу небезпечних факторів пожежі (продуктів горіння, чадного газу та підвищених температур), що створює загрозу життю та/або здоровю людей.

При оздобленні стін, стелі, підлоги на шляху евакуації матеріалами з вищою пожежною небезпекою ніж нормовані може призвести до легкого займання, швидкого горіння з високою димоутворювальною здатністю та за токсичністю продуктів горіння - надзвичайно небезпечними, що в свою чергу перешкоджає евакуації людей, сприяє затору людського потоку та збільшення часу евакуації, збільшує час впливу небезпечних факторів пожежі на людину та створює загрозу життю та/або здоровю людей в будівлі.

Відсутність планів (схем) евакуації людей на випадок пожежі призводить до затримки або невірного напрямку евакуації, затору людського потоку та збільшення часу евакуації, що в свою чергу збільшує час впливу небезпечних факторів пожежі на людину та створює загрозу життю та/або здоровю людей.

Відсутність навчання по програмі пожежно-технічного мінімуму призведе до паніки та невірним діям персоналу при виникненні пожежі, що в свою чергу сприяє розвитку пожежі, перешкоджає евакуації людей в окремих випадках при незнанні небезпечних чинників у технологічному процесі та його порушення може призвести до виникнення пожежі або вибуху.

Відсутність або не відповідність вогнезахисної обробки конструктивних елементів будівлі або невідповідність стану вогнезахисної обробки, під впливом небезпечних факторів пожежі, призводить до її руйнування, поширення пожежі зі збільшенням продуктів горіння, чадного газу та впливу підвищених температур та їх розповсюдження до шляхів евакуації, що унеможливить евакуацію людей з будівлі.

При відсутності протипожежних дверей (люків, клапанів, вікон) з нормованою межею вогнестійкості або їх не відповідності можливі втрата цілісності та втрата теплоізоляційної спроможності даної перешкоди, що підвищує вплив небезпечних факторів пожежі (продуктів горіння, чадного газу та підвищених температур), унеможливлює евакуацію людей з будівлі та послідуючим отруєнням чадним газом та продуктами горіння та створює загрозу життю та/або здоровю людей.

Відсутність автоматичної системи пожежогасіння та автоматичної пожежної сигналізації призведе до пізнього виявлення пожежі, в звязку з чим первинні засоби пожежогасіння будуть не ефективними, не відбудеться оповіщення людей, які перебувають у приміщеннях, в звязку з чим продукти горіння та чадний газ унеможливить своєчасну та безпечну евакуацію з приміщень та може призвести до отруєння людей, що перебуватимуть у ній, гасіння пожежі здійсниться лише після прибуття пожежних підрозділів з необхідними засобами гасіння.

Не відповідність технічного стану пожежних кранів та гідрантів, водойм призводить до унеможливлених гасіння пожежі, допускає розповсюдження пожежі по будівельним конструкціям, їх руйнації, та збільшення продуктів горіння, чадного газу та впливу підвищених температур, що в свою чергу створюють загрозу життю та/або здоровю людей унеможливлюючи евакуацію людей з будівлі.

Відсутність первинних засобів пожежогасіння та не відповідність їхнього технічного стану унеможливить гасіння пожежі на ранній стадії розвитку, сприяє беззахисності людини перед факторами пожежі та призводить до безперешкодного розповсюдження пожежі по будівельним конструкціям, їх руйнації, що в свою чергу створює загрозу життю та/або здоровю людей.

Не проведення ідентифікації обєкта господарської діяльності для встановлення наявності або відсутності джерел небезпеки, які можуть ініціювати виникнення надзвичайних ситуацій, унеможливлює визначення рівнів можливих надзвичайних ситуацій.

Крім того, в період з 06.02.2017 р. по 17.02.2017 р. за поданням ТОВ "Дизельсервіс» письмової заяви про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням з питань усунення порушень, вказаних в акті планової перевірки від 09.08.2016 р. № 30, згідно наказу від 31 січня 2017 року №51 здійснено позапланову перевірку та складено ОСОБА_2 №1 за результатами проведення позапланової перевірки щодо додержання субєктом господарювання вимог у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки ТОВ «Дизельсервіс».

Згідно акту №1 перевіркою встановлені наступні загальні порушення:

не подано декларацію відповідності матеріально-технічної бази субєкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки;

не проведено ідентифікацію на визначення потенційної небезпеки.

В адміністративній будівлі:

приміщення електрощитової не відділено протипожежними перешкодами відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва", а саме: не обладнано протипожежними дверима з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ 30;

не обладнано системою протипожежного захисту, а саме: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей;

оздоблення стін у коридорах та сходових клітинах не відповідає вимогам ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека обєктів будівництва", ДБН В.2.2-9-2009 "Громадські будинки та споруди", ДБН В.2.2-15-2005 "Житлові будинки", СНиП 2.09.02-85* "Производственные здания", ДБН В.2.3- 15:2007 "Автостоянки і гаражі для легкових автомобілів", ДБН В.2.2-28.-2010 "Будинки адміністративного та побутового призначення", інших будівельних норм за видами будинків та споруд, а саме: (облицьовано МДФ панелями);

вхід на дах не обладнано протипожежним люком;

дерев'яні конструкції даху не піддавалися вогнезахисному оброблянню.

В будівлі механічного цеху:

приміщення РП-0,4 кВ. не відділено протипожежними перешкодами відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва", а саме: не обладнано протипожежними воротами з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ 30;

приміщення РП-0,4 кВ. не відділено протипожежними перешкодами відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва", а саме: не обладнано протипожежними дверима з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ 30;

не обладнано системою протипожежного захисту, а саме: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей.

В будівлі механічного цеху №2:

не обладнано системою протипожежного захисту, а саме: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей.

приміщення РП-0,4кВ. та РП-бкВ. не відділено протипожежними перешкодами відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва", а саме: не обладнано протипожежними дверима з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ 30.

В ремонтно-інструментальному цеху:

не обладнано системою протипожежного захисту, а саме: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей.

приміщення РП-0,4кВ. та РП-бкВ. не відділено протипожежними перешкодами відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва", а саме: не обладнано протипожежними дверима з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ 30.

Як вбачається з акту № 1 частина порушень, які були встановлені у акті №30 відповідачем дійсно були усунуті, однак, все ж таки порушення, які не усунені та зафіксовані у акті №1, несуть реальну загрозу для життя та здоровя працюючих на ТОВ «Дизельсервіс».

На обєкті відповідача можливі умови для виникнення небезпечних факторів, що впливають на людей і матеріальні цінності, а саме:

полум'я й іскри;

підвищена температура навколишнього середовища;

токсичні продукти горіння і термічного розкладання;

дим;

знижена концентрація кисню.

До вторинних проявів небезпечних факторів пожежі, що впливає на людей і матеріальні цінності, відносяться:

осколки, частини апаратів, що зруйнувалися, агрегатів, установок, конструкцій; радіоактивні і токсичні речовини і матеріали, що вийшли зі зруйнованих апаратів і установок;

електричний струм, що виник у результаті виносу високої напруги на струмопровідні частини конструкцій, апаратів, агрегатів;

небезпечні фактори вибуху за ГОСТ 12.1.010, що виник внаслідок пожежі; вогнегасні речовини.

Відповідно до підпунктів 1, 4, 6, 8 пункту 1 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України № 5403-VI від 02.10.2012 р. підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, обєктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є:

недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами;

нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій;

невідповідність кількості засобів індивідуального захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин нормам забезпечення ними працівників субєкта господарювання, їх непридатність або відсутність;

відсутність або непридатність до використання засобів індивідуального захисту в осіб, які здійснюють обслуговування потенційно небезпечних обєктів або обєктів підвищеної небезпеки, а також в осіб, участь яких у ліквідації наслідків надзвичайної ситуації передбачена планом локалізації і ліквідації наслідків аварій.

Згідно п.2 вказаної статті повне або часткове зупинення роботи підприємств, обєктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної безпеки субєкта господарювання покладається на власників та керівників таких субєктів господарювання.

Згідно ч. 1 ст. 20 Кодексу цивільного захисту України, до завдань і обовязків субєктів господарювання у сфері цивільного захисту належить:

1) забезпечення виконання заходів у сфері цивільного захисту на обєктах субєкта господарювання;

2) забезпечення відповідно до законодавства своїх працівників засобами колективного та індивідуального захисту;

3) розміщення інформації про заходи безпеки та відповідну поведінку населення у разі виникнення аварії;

4) організація та здійснення під час виникнення надзвичайних ситуацій евакуаційних заходів щодо працівників та майна субєкта господарювання;

5) створення обєктових формувань цивільного захисту відповідно до цього Кодексу та інших законодавчих актів, необхідної для їх функціонування матеріально-технічної бази і забезпечення готовності таких формувань до дій за призначенням;

6) створення диспетчерських служб відповідно до цього Кодексу та інших законів, необхідних для забезпечення безпеки обєктів підвищеної небезпеки;

7) проведення оцінки ризиків виникнення надзвичайних ситуацій на обєктах субєкта господарювання, здійснення заходів щодо неперевищення прийнятних рівнів таких ризиків;

8) здійснення навчання працівників з питань цивільного захисту, у тому числі правилам техногенної та пожежної безпеки;

9) декларування безпеки обєктів підвищеної небезпеки;

10) розроблення планів локалізації та ліквідації наслідків аварій на обєктах підвищеної небезпеки;

11) проведення обєктових тренувань і навчань з питань цивільного захисту;

12) забезпечення аварійно-рятувального обслуговування субєктів господарювання відповідно до вимог статті 133 цього Кодексу;

13) здійснення за власні кошти заходів цивільного захисту, що зменшують рівень ризику виникнення надзвичайних ситуацій;

14) забезпечення безперешкодного доступу посадових осіб органів державного нагляду, працівників аварійно-рятувальних служб, з якими укладені угоди про аварійно-рятувальне обслуговування субєктів господарювання, для проведення обстежень на відповідність протиаварійних заходів планам локалізації і ліквідації наслідків аварій на обєктах підвищеної небезпеки та потенційно небезпечних обєктах, сил цивільного захисту для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

15) забезпечення дотримання вимог законодавства щодо створення, зберігання, утримання, використання та реконструкції захисних споруд цивільного захисту;

16) здійснення обліку захисних споруд цивільного захисту, які перебувають на балансі (утриманні);

17) дотримання протиепідемічного, протиепізоотичного та протиепіфітотичного режиму;

18) створення і використання матеріальних резервів для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

19) розроблення заходів щодо забезпечення пожежної безпеки, впровадження досягнень науки і техніки, позитивного досвіду із зазначеного питання;

20) розроблення і затвердження інструкцій та видання наказів з питань пожежної безпеки, здійснення постійного контролю за їх виконанням;

21) забезпечення виконання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, а також виконання вимог приписів, постанов та розпоряджень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки;

22) утримання у справному стані засобів цивільного та протипожежного захисту, недопущення їх використання не за призначенням;

23) здійснення заходів щодо впровадження автоматичних засобів виявлення та гасіння пожеж і використання для цієї мети виробничої автоматики;

24) своєчасне інформування відповідних органів та підрозділів цивільного захисту про несправність протипожежної техніки, систем протипожежного захисту, водопостачання, а також про закриття доріг і проїздів на відповідній території;

25) виконання інших завдань і заходів у сфері цивільного захисту, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

Згідно ч. 7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" № 877-V від 05.04.2007 р. на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом пяти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Враховуючи, що порушення виявлені під час планової перевірки відповідачем усунені не в повній мірі, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єктів: адміністративної будівлі, будівлі механічного цеху, будівлі механічного цеху № 2, ремонтно-інструментального цеху за адресою: Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вулиця Брестська, 11 товариства з обмеженою відповідальністю «Дизельсервіс» (код ЄДРПОУ 30734801), до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації та зобов'язання зупинити експлуатацію вищезазначених об'єктів.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови складено 18 квітня 2017 року.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 18 квітня 2017 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя ОСОБА_1 ОСОБА_1 ОСОБА_1