Постанова № 66104708, 20.04.2017, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2017 року справа № 813/1303/17

зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.,

за участю:

представники сторін не зявились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова до публічного акціонерного товариства фірми «Нафтогазбуд» про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в :

управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова ( далі УПФ України у Франківському районі м.Львова) звернулося до суду з позовом до публічного акціонерного товариства фірми «Нафтогазбуд», в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 119201,33грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до п.п. «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Проте, всупереч вимогам ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідач не сплатив суму витрат на виплату та доставку пенсій, що призвело до виникнення боргу.

Відповідач заяви про визнання позову чи заперечення на позовну заяву до суду не надав.

Позивач явку представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання. Проте, подав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання. Проте, подав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи в судовому засіданні без участі сторін, відповідно до ст. 128 КАС України суд розглянув справу на основі наявних в матеріалах справи доказах.

Всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до висновку, що позов необхідно задовольнити повністю, з наступних підстав.

Абзацом 4, п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що для платників збору, визначених п.1 та п.2 ст.1 вказаного Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п.«а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відшкодуванню Пенсійному фонду України підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незалежно від їх часу призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого ст.26 вказаного Закону, а саме: для чоловіків 60 років, для жінок 55 років.

Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до вказаного Закону.

Відповідно до п.6.4 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пп.6.7 п.6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до абз.1 пп.6.8 п.6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у п.6.4 вказаної глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Суд встановив, що ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» код ЄДРПОУ 01293961, зареєстроване за адресою: 79026, м.Львів, вул. Стрийська,144 та є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

За період роботи право на отримання пільгової пенсії відповідно до пунктів «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» отримали працівники: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37

Позивач - відповідно до п.6.4 Інструкції направив відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: повідомлення за січень 2017року на суму 67024,11грн., за лютий 2017року на суму 52177,22грн.

Таким чином, відповідно до карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та Списком №2 непогашена заборгованість відповідача за період з 01.01.2017 по 01.03.2017 становить 119201,33грн.

Для обґрунтування права вказаних колишніх працівників ПАТ «Нафтогазбуд» на отримання пільгової пенсії, позивач долучив документи, що підтверджують наявність підстав для призначення пільгової пенсії та докази виплати їм пільгової пенсії.

Довідкою відповідача від 31.12.2013 №07/76-к підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_8 за Списком №1 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 21 рік, 1 місяць, 2 дня.

Довідкою відповідача від 20.08.2012 №07/64-к підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_11 за Списком №1 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 9 років, 8 місяців.

Довідкою відповідача від 12.06.2012 №07/50-к підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_38 в СУ №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» за Списком №1 становить 10 років, 2 місяці та 12 днів.

Довідкою відповідача від 16.07.2012 №07/60-к підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_25 за Списком №2 становить 9 років, 1 місяць та 21 день.

Довідками від 15.07.1990, від 08.08.2011, від 21.03.2012, від 05.04.2012, підтверджено, що ОСОБА_15 працював на посадах, що передбачені Списком №2

Довідкою відповідача №118/02 підтверджено, що ОСОБА_13 працював повний робочий день за професією коваль ручного кування, що передбачена Списком №1, в БУ №7 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» з 20.11.1996 по 09.06.2003 6 років, 1 місяць та 19 днів; з 26.09.2003 по 07.06.2005 1 рік, 11 місяців, 9 днів; з 18.08.2005 по 03.08.2009 3 роки, 11 місяців, 17 днів.

Довідкою відповідача від 06.09.2012 №07/67-к підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_19 в СУ №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» за Списком №2 становить 6 років, 4 місяці та 16 днів.

Довідкою відповідача від 26.06.2014 №07/47-к підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_16 в СУ №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» за Списком №2 становить 11 років, 9 місяців та 29 днів.

Довідкою відповідача від 30.05.2012 №07/43-к підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_28 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 9 місяців, 15 днів.

Довідкою відповідача від 03.02.2014 підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_23 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 1 рік, 6 місяців та 11 днів.

Довідками відповідача від 21.03.2014 №07-16-к, від 01.07.2014 №46/02, від 07.03.2014 №14-01-514-2 підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_30 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» за період роботи з 08.06.1982 по 25.10.1986 становить 6 років, 8 місяців та 2 дня; за період роботи з 11.05.1987 по 11.04.1991, у 2007 році - 20 к.дн., у 2008 році - 8 місяців, 6 днів, у 2010 році 19 к.дн., у 2011 році 12 к.дн., що становить 4 роки, 9 місяців; за період з 09.07.2001р. по 09.01.2003р. 1 рік, 6 місяців.

Довідкою відповідача від 30.11.2011 підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_29 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 8 місяців та 23 дня.

Довідкою відповідача від 12.06.2013 №07/47-к встановлено, що пільговий стаж ОСОБА_32 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 34років, 7 місяць та 14 днів.

Довідкою відповідача від 25.03.2013 №07/13-к встановлено, що пільговий стаж ОСОБА_21 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 22роки, 3 місяці та 28 днів.

Довідкою відповідача від 16.07.2014 №07/54-к встановлено, що пільговий стаж ОСОБА_24 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 1рік, 5 місяців та 26 днів.

Довідкою відповідача від 28.12.2010 №07/161-к підтверджено, що стаж роботи ОСОБА_3 за Списком №1 становить 22 роки, 7 місяців та 19 днів.

Довідкою відповідача від 18.02.2013 №07/03-к встановлено, що пільговий стаж ОСОБА_31 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 12 років, 2 місяці та 19 днів.

Довідкою відповідача від 02.07.2012 №07/51-к встановлено, що пільговий стаж ОСОБА_10 за Списком №1 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 9 років, 6 місяців та 12 днів.

Довідкою відповідача від 25.04.2012 №07/35-к підтверджено, що стаж роботи ОСОБА_34 за Списком №2 становить 19 років, 8 місяців та 21 день.

Довідкою відповідача від 23.04.2013 №07/24-к підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_33 за Списком №2 в СУ-25 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 3 роки з місяці та 15 днів.

Довідкою відповідача від 26.05.2011 №07/30-к підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_27 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 2 роки, 6 місяців та 18 днів.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-VI, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності вказаним Законом, тобто порядок встановлений Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування». Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах відшкодовуються в повному обсязі.

Згідно з п.п. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.

Докази вжиття відповідачем заходів погашення заборгованості перед УПФ України у Франківському районі м.Львова по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 119201,33грн. в матеріалах справи відсутні.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 вказаного Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства фірми «Нафтогазбуд» код ЄДРПОУ 01293961 на користь управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова код ЄДРПОУ 20847402 борг в сумі 119201 (сто девятнадцять тисяч двісті одна) грн. 33коп.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Г. Гулик