Ухвала суду № 66104336, 20.04.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

20 квітня 2017 р. Справа №805/2531/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

постановлено в нарадчій кімнаті

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді – Троянової О.В., секретаря Кудрі В.Г. розглянувши заяву Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №805/2531/16-а за позовом Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до Комунального підприємства Миколаївської міської ради “Сервіскомуненерго” про стягнення коштів у сумі податкового боргу з податку на додану вартість, збору за спеціальне використання води, з плати за користування надрами, збору за розміщення відходів у спеціально відведених місцях у сумі 2 109 172грн.,

В С Т А Н О В И В:

Слов’янська об’єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №805/2531/16-а за позовом Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до Комунального підприємства Миколаївської міської ради “Сервіскомуненерго” про стягнення коштів у сумі податкового боргу з податку на додану вартість, зі збору за спеціальне використання води, з плати за користування надрами, збору за розміщення відходів у спеціально відведених місцях у сумі 2 109 172грн./а.с.216/.

Заява мотивована тим, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01 вересня 2016 року у справі №805/2531/16-а позовні вимоги Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до Комунального підприємства Миколаївської міської ради “Сервіскомуненерго” про стягнення коштів у сумі податкового боргу з податку на додану вартість, зі збору за спеціальне використання води, з плати за користування надрами, збору за розміщення відходів у спеціально відведених місцях у сумі 2 109 172грн. задоволені. У зв’язку з прийняттям Закону України від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII “Про внесення змін до Податкового кодексу щодо покращення інвестиційного клімату в Україні” (далі – Закон № 1797), який набрав чинності з 1 січня 2017 року (за виключенням окремих статей), до Податкового кодексу України внесено зміни, зокрема, Кодекс доповнено статтею 19-3, а п.п. 191.1.1 п. 191.1 ст. 191 викладено в новій редакції. При цьому, функції Слов’янської ОДПІ щодо стягнення податкового боргу з платників податків перейшли до ГУ ДФС у Донецькій області. Просив замінити стягувача у виконавчому провадженні у справі №805/2531/16-а зі Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на Головне управління ДФС України (код ЄДРПОУ 39406028, вул.130-й Таганрозької дивізії, 114, м. Маріуполь, 85726) в порядку ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник заявника про день, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд заяви без його участі.

Представник відповідача про день, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду заяви суду не надавав.

За таких обставин суд визнав за можливе розглянути заяву без участі представників сторін.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступне.

01 вересня 2016 року постановою Донецького окружного адміністративного суду стягнуто з Комунального підприємства Миколаївської міської ради “Сервіскомуненерго” (ЄДРПОУ 36209174, вул. 50-річчя Слов’янської ТЕС, буд.22, м. Миколаївка, Донецька область, 84182) кошти з рахунків, відкритих у банківських установах, обслуговуючих такого платника податків у розмірі заборгованості: - з податку на додану вартість у сумі 1 264 487,70грн.(один мільйон двісті шістдесят чотири тисячі чотириста вісімдесят сім гривень сімдесят копійок) на користь державного бюджету (р/р 31118029700075, банк отримувача ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 378033680, код платежу 14010100, одержувач УДКСУ у м. Слов’янську); - зі збору за спеціальне використання води у сумі 68 427,04грн.(шістдесят вісім тисяч чотириста двадцять сім гривень чотири копійки) на користь бюджету (р/р 33110359700075, банк отримувача ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 378033680, код платежу 13020401, одержувач УДКСУ у м. Слов’янську, 85 рахунок розмежування казначейства); - з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 277 933,68грн.(двісті сімдесят сім тисяч дев’ятсот тридцять три гривні шістдесят вісім копійок) на користь бюджету (р/р 33114366700075, банк отримувача ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 378033680, код платежу 13030100, одержувач УДКСУ у м. Слов’янську, 85 рахунок розмежування казначейства); - з надходжень від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об’єкти у сумі 75 004,46грн.( сімдесят п’ять тисяч чотири гривні сорок шість копійок) на користь бюджету (р/р 33117363700075, банк отримувача ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 378033680, код платежу 19010201, одержувач УДКСУ у м. Слов’янську, 85 рахунок розмежування казначейства); - з рахунків, відкритих у банківських установах, обслуговуючих такого платника податків у розмірі заборгованості з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених місцях чи на об’єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини у сумі 423 319,12грн.( чотириста двадцять три тисячі триста дев’ятнадцять гривень дванадцять копійок) на користь бюджету (р/р 33116364700075, банк отримувача ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 378033680, код платежу 19010301, одержувач УДКСУ у м. Слов’янську, 85 рахунок розмежування казначейства)/а.с.127-131/. Зазначена постанова суду набрала законної сили.

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Дані спірні відносини щодо заміни сторони виконавчого провадження зумовлені розмежуванням повноважень і функціональних обов’язків контролюючих органів.

Питання щодо заміни сторони виконавчого провадження зумовлені розмежуванням повноважень і функціональних обов’язків контролюючих органів.

Законом України від 21 грудня 2016 року за № 1797-VIII “Про внесення змін до Податкового кодексу щодо покращення інвестиційного клімату в Україні”, який набрав чинності з 1 січня 2017 року (за виключенням окремих статей), до Податкового кодексу України внесено зміни, зокрема, Кодекс доповнено статтею 19-3.

Так, відповідно до ст.19-3 Податкового кодексу України державні податкові інспекції здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об’єктів оподаткування та об’єктів, пов’язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Разом з цим, статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Ця норма кореспондується із частиною п'ятою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов’язковими тією мірою, якою вони були б обов’язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Однак, згідно ч.3 ст.15 Закону України “Про виконавче провадження” за рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення.

Відомостей щодо відмови у відкриті виконавчого провадження виконавцем, за виконавчим листом виданим ДОАС по справі №805/2531/16-а де стягувачем зазначена Слов’янська ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області суду не надано.

Оцінюючі спірні відносини суд виходить з того, що відповідно до ч.1 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства судом не встановлено факт вибуття сторони виконавчого провадження у межах спірних відносин, що унеможливлює заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволені заяви Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №805/2531/16-а за позовом Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до Комунального підприємства Миколаївської міської ради “Сервіскомуненерго” про стягнення коштів у сумі податкового боргу з податку на додану вартість, зі збору за спеціальне використання води, з плати за користування надрами, збору за розміщення відходів у спеціально відведених місцях у сумі 2 109 172грн.

Ухвалу постановлено в нарадчій кімнаті 20 квітня 2017 року.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 21 квітня 2017 року.

Зазначена ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Троянова О.В.