Постанова № 66104052, 12.01.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2016 р. Справа № 804/19667/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сидоренка Д.В., при секретарі Баришніковій Д.Г.,

за участю :

представника позивача - ОСОБА_1,

представника третьої особи- Скиби В.В.

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОТП Факторинг Україна»,

до відповідачів:

Державного реєстратора реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції Дніпропетровській області ОСОБА_2,

Сектору державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Покровського районного управління юстиції,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

Закрите акціонерне товариство «ОТП Банк»;

ОСОБА_3,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачі Приватне підприємство «Михаил»,

про визнання незаконними та скасування рішень, скасування записів та зобовязання вчинити певні дії.

Обставини справи: ТОВ «ОТП Факторинг Україна» звернулась з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції Дніпропетровській області про:

-визнання дій державної реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області щодо зняття обтяження на квартиру загальною площею 42,10 кв.м., жилою площею 21,10 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, предмет іпотеки: у житловому будинку літ. А-12 квартира № 32, яка складається з: 1 коридор, 2 кладова, 3 санвузол, 4 кухня, 5 житлова, І лоджія незаконними;

-визнання дій державної реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області щодо зняття іпотеки на квартиру загальною площею 42,10 кв. м., жилою площею 21,10 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, предмет іпотеки: житловому будинку літ. А-12 квартира № 32, яка складається з: 1 - коридор, 2 - кладова, 3 санвузол, 4 кухня, 5 житлова, І лоджія незаконними;

-зобовязання реєстраційну службу Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області скасувати запис в реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо припинення обтяження, квартири загальною площею 42,10 кв.м., жилою площею 21,10 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, предмет іпотеки: у житловому будинку літ. А-12 квартира № 32, яка складається з: 1 коридор, 2 кладова, 3 санвузол, 4 кухня, 5 житлова, І лоджія;

-зобовязання реєстраційну службу Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області скасувати запис в реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо припинення іпотеки, квартири загальною площею 42,10 кв.м., жилою площею 21,10 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, предмет іпотеки: у житловому будинку літ. А-12 квартира № 32, яка складається з: 1 коридор, 2 кладова, 3 санвузол, 4 кухня, 5 житлова, І лоджія;

-зобовязання реєстраційну службу Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області поновити запис в реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо внесення обтяження на квартиру загальною площею 42,10 кв.м., жилою площею 21,10 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, предмет іпотеки: у житловому будинку літ. А-12 квартира № 32, яка складається з: 1 коридор, 2 кладова, 3 санвузол, 4 кухня, 5 житлова, І лоджія;

-зобовязання реєстраційну службу Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області поновити запис в реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо внесення реєстрації іпотеки на квартиру загальною площею 42,10 кв.м., жилою площею 21,10 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, предмет іпотеки: у житловому будинку літ. А-12 квартира № 32, яка складається з: 1 коридор, 2 кладова, 3 санвузол, 4 кухня, 5 житлова, І лоджія.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державний реєстратор ОСОБА_2 перед прийняттям рішення про скасування записів про іпотеку та обтяження нерухомого майна повинен був пересвідчитись в припиненні іпотеки згідно Закону України «Про іпотеку», що останнім зроблено не було. ОСОБА_4 реєстратор порушив права позивача як стягувача на звернення стягнення на предмет іпотеки та порушив принцип договірних відносин та право товариства на звернення стягнення на предмет іпотеки. Крім того, позивач зазначає, що державний реєстратор порушив право власності на нерухоме майно та п.40 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868, оскільки не отримав згоди позивача, що є іпотекодержателем, на відчуження або передачу речового права на нерухоме майно.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2015р. від допущено заміну первинного відповідача ОСОБА_4 реєстраційну службу Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області, на належного державного реєстратора реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_2, щодо позовних вимог про:

- визнання дій державного реєстратора ОСОБА_2 державної реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області щодо зняття обтяження на квартиру загальною площею 42,10 кв. м., жилою площею 21,10 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, предмет іпотеки: у житловому будинку літ. А-12 квартира № 32, яка складається з: 1 коридор, 2 кладова, 3 санвузол, 4 кухня, 5 житлова, І лоджія незаконними,

- визнання дій державного реєстратора ОСОБА_2 державної реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області щодо зняття іпотеки на квартиру загальною площею 42,10 кв. м., жилою площею 21,10 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, предмет іпотеки: житловому будинку літ. А-12 квартира № 32, яка складається з: 1 - коридор, 2 - кладова, 3 санвузол, 4 кухня, 5 житлова, І лоджія незаконними,

Останніми уточненнями адміністративного позову від 11.12.2015р. позивач змінив предмет позову, згідно яких просить:

-визнати рішення державного реєстратора ОСОБА_2 реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції Дніпропетровській служби щодо зняття обтяження на квартиру загальною площею 42,10 кв.м., жилою площею 21,10 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, предмет іпотеки: у житловому будинку літ. А-12 квартира № 32, яка складається з: 1 коридор, 2 кладова, 3 санвузол, 4 кухня, 5 житлова, І лоджія незаконним;

-визнати рішення державного реєстратора ОСОБА_2 реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції Дніпропетровській служби щодо зняття іпотеки на квартиру загальною площею 42,10 кв. м., жилою площею 21,10 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, предмет іпотеки: житловому будинку літ. А-12 квартира № 32, яка складається з: 1 - коридор, 2 - кладова, 3 санвузол, 4 кухня, 5 житлова, І лоджія незаконними;

-скасувати запис в реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо припинення обтяження, квартири загальною площею 42,10 кв.м., жилою площею 21,10 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, предмет іпотеки: у житловому будинку літ. А-12 квартира № 32, яка складається з: 1 коридор, 2 кладова, 3 санвузол, 4 кухня, 5 житлова, І лоджія;

-скасувати запис в реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо припинення іпотеки, квартири загальною площею 42,10 кв.м., жилою площею 21,10 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, предмет іпотеки: у житловому будинку літ. А-12 квартира № 32, яка складається з: 1 коридор, 2 кладова, 3 санвузол, 4 кухня, 5 житлова, І лоджія;

-зобовязання реєстраційну службу Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області поновити запис в реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо внесення обтяження на квартиру загальною площею 42,10 кв.м., жилою площею 21,10 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, предмет іпотеки: у житловому будинку літ. А-12 квартира № 32, яка складається з: 1 коридор, 2 кладова, 3 санвузол, 4 кухня, 5 житлова, І лоджія;

-зобовязання реєстраційну службу Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області поновити запис в реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо внесення реєстрації іпотеки на квартиру загальною площею 42,10 кв.м., жилою площею 21,10 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, предмет іпотеки: у житловому будинку літ. А-12 квартира № 32, яка складається з: 1 коридор, 2 кладова, 3 санвузол, 4 кухня, 5 житлова, І лоджія.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2016р. допущено замінено первинного відповідача Реєстраційну службу Покровського районного управління юстиції Дніпропетровської області, правонаступником Сектором державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Покровського районного управління юстиції.

Позивач в судовому засіданні підтримав уточненні позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідачі та треті особи ЗАТ «ОТП Банк» та ПП «Михаил» явку своїх представників в судове засідання не забезпечили, відповідачі направили клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Реєстраційна служба Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області направила також заперечення на адміністративний позов, згідно яких 17.10.2014 року на розгляд державному реєстратора поступили заяви від Феодосійського міського суду АР Крим на підставі рішення по справі №119/5677/14-ц від 17.01.2014р. та додаткове рішення суду від 17.02.2014р., які набрали законної сили. Вказані заяви надійшли засобами поштового звязку. На заявах міститься підпис посадової особи Феодосійського міського суду АР Крим та печатка суду. Заяви заповненні належним чином. Згідно п.63 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868, заінтересованою особою є, зокрема, особа, якою припинена іпотеки, а згідно п.73 вказаного вище порядку заінтересованою особою є, зокрема, особа, якою припинено обтяження. Оскільки записи про іпотеку та обтяження скасовано судом, то останній є заінтересованою особою, а тому вправі подавати заяви до реєстраційної служби. Згідно Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868, одним із документом, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно є рішення суду, яке набрало законної сили.

Представ третьої особи ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав заявлений адміністративний позов надавши відповідні письмові пояснення.

Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд-

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України дано визначення субєктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності до ч.1 ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі Закон №1952, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку (далі - органи державної реєстрації прав).

Згідно із статтею 8 Закону Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації. За змістом статті 9 цього Закону рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав приймає ОСОБА_4 реєстратор. ОСОБА_4 реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Враховуючи зазначене відповідачі, здійснюючи свої повноваження у спірних відносинах є суб'єктами владних повноважень, спір що виник між сторонами пов'язаний із захистом прав позивача у сфері публічно-правових відносин і є справою адміністративної юрисдикції, його належить розглядати в порядку, встановленому КАС України

16.11.2007р. між ЗАТ «ОТП Банк» та ОСОБА_5 було укладено кредитний договір №ML-302/404/2007 за умовами якого ОСОБА_5 отримала кредит у сумі 104000,00 швейцарських франків на цільове використання купівля нерухомого майна.

Для забезпечення своєчасного виконання ОСОБА_5 зобов'язань за кредитним договором, 16.11.2007р. між ОСОБА_5 та ЗАТ «ОТП Банк» було укладено договір іпотеки №PСL-302/404/207, за умовами якого предметом іпотеки є нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_3.

16.11.2007 року іпотека та обтяження (заборона відчуження) зареєстрована у Державному реєстрі речових правих прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження обєктів нерухомого майна, що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових правих прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна від 08.10.2015 року №45309183.

29.06.2010р. між правонаступником всіх прав та обовязків ЗАТ «ОТП Банк» - Публічним акціонерним товариством «ОТП Банк» та ТОВ «ОТП Факторинг Україна» було укладено договір купівлі-продажу кредитного портфелю та договір про відступлення права вимоги, за умовами яких ПАТ «ОТП Банк» передало ТОВ «ОТП Факторинг Україна» права вимоги за кредитними договорами та договорами іпотеки, в тому числі і за кредитним договором №ML-302/404/2007 від 16.11.2007р. та договором іпотеки №PСL-302/404/207 від 16.11.2007р.

24.07.2010р. реєстратором: приватним нотаріусом ОСОБА_6 до Державного реєстру іпотек внесені зміни відступлення права, вилучено іпотекодержателя ЗАТ «ОТП Банк» та додано іпотекодержателя ТОВ «ОТП Факторинг Україна».

Судом на підставі письмових пояснень відповідачів, що містяться у матеріалах справи, встановлено, що 17.10.2014р. на розгляд до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Реєстраційної служби Покровського РУЮ поштою надійшла заява від Феодосійського міського суду АР Крим на підставі рішення по справі №119/5677/14-ц від 17.01.2014р., яке набрало законної сили 17.02.2014р., та додаткове рішення по цій же справі від 17.02.2014р., про скасування обтяження №6045795, що було накладено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_6

Відповідно до поданих з заявою документів, 17.01.2014р. Феодосійським міським судом АР Крим було прийняте рішення по справі №119/5677/14-ц провадження №2/119/3423/13, яким позов Приватного підприємства «Михаил» до ОСОБА_7, ОСОБА_5 та Закритого акціонерного товариства «ОТП Банк» про звернення стягнення на предмет іпотеки шляхом визнання права власності та усунення перешкод у користуванні задоволено. Звернуто стягнення на предмет іпотеки: квартиру №32, житловою площею 21,1 кв.м., загальною площею 42,1 кв.м., що знаходиться у корпусі 2 по вул. Карла Лібкнехта, буд.1 у м.Дніпропетровськ, шляхом визнання за ПП «Михаил» (код ЄДРПОУ 23940444) права власності на вказаний предмет іпотеки та усунуто перешкоди у здійсненні права користування та розпорядження квартирою №32, що знаходиться у корпусі 2 по вул. Карла Лібкнехта, буд.1 у м.Дніпропетровськ, шляхом забезпечення вільного доступу до домоволодіння.

Вказаним рішенням суду встановлено, що 23.09.2013р. між ОСОБА_7, що діяв на підставі довіреності від 15.07.2013 року, реєстраційний номер 233, нотаріально посвідченої приватним нотаріусом Феодосійського міського нотаріального округу АР Крим ОСОБА_8, в інтересах ПП «Михаил» та заступником керуючого Сімферопольської філії ЗАТ «ОТП Банк», який діяв на підставі Статуту та довіреності, реєстраційний номер 5524, нотаріально посвідченої приватним нотаріусом Київського нотаріального округу ОСОБА_9 від 17.11.2011р., укладено договір відступлення права вимоги №207/2013 (цесії), нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Феодосійського міського нотаріального округу АР Крим ОСОБА_8, реєстраційний номер 1271. Відповідно до пункту 1.2 зазначеного вище договору відступлення права вимоги №207/2013 до ПП «Михаил» (нового кредитора) переходять права вимагати від ОСОБА_5 (боржника) належного виконання зобов'язань боржника, що викладені в угоді.

31.01.2014р. Феодосійським міським судом АР Крим було прийнято додаткове рішення по цій же справі, яким постановлено скасувати обтяження №6045795, що накладено 24.07.2010р. приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_6 та обтяження №6045733, що накладено 16.11.2007р. приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_6

Як зазначено у вказаних рішеннях суду, рішення Феодосійського міського суду АР Крим у справі №119/5677/14-ц провадження №2/119/3423/13 від 17.01.2014р. набрало законної сили 28.01.2014р., а додаткове рішення по цій же справі від 31.01.2014р. набрало законної сили 11.02.2014р.

17.10.2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_2 прийнято рішення №16553499, яким проведено державну реєстрацію припинення іншого речового права іпотеки на квартиру №32 в корп.№2 б.№1 по вул. Лібкнехта Карла в м.Дніпропетровськ та рішення №16554464, яким проведено державну реєстрацію припинення обтяження заборона не нерухоме майно на квартиру №32 в корп.№2 б.№1 по вул. Лібкнехта Карла в м.Дніпропетровськ.

На підставі вказаних вище рішень державним реєстратором Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_2 зроблено записи у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іпотеки та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження, якими припинено іпотеку та обтяження заборона на нерухоме майно на квартиру №32 в корп.№2 б.№1 по вул. Лібкнехта Карла в м.Дніпропетровськ.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації та їх обтяжень регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі Закон №1952, в редакції чинні на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно ч.1 ст.4 вказаного вище Закону №19525 обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Пунктом 5 ч.1 ст.19 Закону №1952 передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Частиною 9 ст.16 Закону №1952 державна реєстрація припинення іпотеки, обтяження проводиться на підставі заяви обтяжувача, яку він зобовязаний подати протягом пяти робочих днів з дня припинення іпотеки, обтяження самостійно або на письмову вимогу боржника чи іншої особи, права якої порушено через наявність таких реєстраційних записів.

У разі придбання (передачі) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки, державна реєстрація припинення іпотеки проводиться на підставі заяви державного виконавця.

Отже, Закон №1952 передбачає чіткий та виключний перелік осіб, які вправі подати заяву про припинення іпотеки та обтяження, а саме: це обтяжувач, боржник та інша особа, права якої порушено через наявність таких реєстраційних записів.

Пунктами 63 та 73 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868 (далі Порядок №868, в редакції чинні на момент виникнення спірних правовідносин), встановлювалося більше коло осіб, які вправі звернутися із заявою про припинення іпотеки та обтяження, а саме: у разі проведення державної реєстрації припинення іпотеки заінтересованою особою також є особа, якою припинена іпотека, особа, в інтересах якої припинено іпотеку, та у випадку, передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», - державний виконавець; у разі проведення державної реєстрації припинення обтяжень речових прав на нерухоме майно заінтересованою особою є також особа, якою припинено обтяження, а також особа, в інтересах якої припинено обтяження.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За вказаних обставин суд застосовує частину 9 статті 16 Закону №1952, оскільки закон має вищу юридичну силу ніж постанова Кабінету Міністрів України, якою затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що затверджено постановою.

Як вже було встановлено судом до реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області із заявою про припинення заборони та іпотеки звернувся безпосередньо Феодосійський міський суд АР Крим.

Суд не вказано у частині 9 статті 16 Закону №1952 в якості особи, яка вправі подавати до реєстраційної служби або до державного реєстратора, заяви про припинення іпотеки або обтяження.

У відповідності до статті 124 Конституції України суди здійснюють виключно правосуддя.

Частиною 2 статті 1 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» визначено, що судову владу реалізовують професійні судді та, у визначених законом випадках, народні засідателі і присяжні шляхом здійснення правосуддя в рамках відповідних судових процедур.

Цивільним процесуальний кодексом України, на підставі якого Феодосійський міський суд АР Крим ухвалював рішення, не передбачено право або обовязку суду стосовно направлення державному реєстратору заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідні повноваження суду відсутні також і у Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно п.3 ч.1 ст.24 Закону №1952 у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа.

Оскільки суд не віднесено законодавством України до переліку осіб, які вправі подавати заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, то державний реєстратор повинен був прийняти рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за заявами Феодосійського міського суд АР Крим.

Аналогічна позиція викладена також в постанові Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.03.2015р. (http://reyestr.court.gov.ua/Review/43661988), яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.08.2015р. (http://reyestr.court.gov.ua/Review/49206928) у справі № 804/19510/14.

Крім того, як вбачається з Свідоцтва про смерть серії І-КИ №453448 від 13.06.2012р. ОСОБА_5 померла 12.06.2012р., про що в Книзі реєстрації смертей 2012р. червня місяця 13 числа зроблено відповідний актовий запис за №4031.

Згідно листа керуючого відділенням «Центральне» АТ «ОТП Банк» вих.№302-01/742 від 21.11.2014р. повідомляється ТОВ «ОТП Факторинг Україна» про те, що між АТ «ОТП Банк» та ПП «Михаил» не укладалися договір відступлення права вимоги за №173/2013 від 19.09.2013р. та договір відступлення права вимоги за №193/2013 від 23.09.2013р. Окрім того, додатково повідомлено, що ніяких інших договорів відступлення права вимоги, а також договорів факторингу між АТ «ОТП Банк» та ПП «Михаил» не укладалося.

Відповідно до довідки приватного нотаріуса Київського нотаріального округу ОСОБА_9 вих.№48/01-16 від 19.11.2014р., довіреність за реєстровим номером 5524 видана від імені АТ «ОТП Банк» на імя представника АТ «ОТП Банк», останнім не посвідчувалася.

За вказаних обставин рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_2 від 17.10.2014 року №16553499 та №16554464 є протиправними, оскільки прийняті всупереч вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

З наведеного слідує, що скасування рішення субєкта владних повноважень є наслідок визнання цього рішення протиправним.

Позивач просить суд лише визнати незаконними рішення державного реєстратора про зняття обтяження та іпотеки. В свою чергу, часиною 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду вийти за межі позовних вимог, тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи необхідність повного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає необхідним визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16553499 та №16554464 від 17.10.2014р.

Щодо решти позовних вимог про скасування записів в реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо припинення іпотеки і обтяження та зобовязання орган реєстрації поновити запис в реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо внесення обтяження і реєстрації іпотеки, суд залишає їх без задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Процедуру ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, визначено Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, який затверджено постановою КМ України №1141 від 26.10.2011р., пунктом 41 якого передбачено, що державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Для внесення записів про скасування державної реєстрації прав державний реєстратор вносить до відповідного розділу Державного реєстру прав такі відомості:

1) підстава для скасування державної реєстрації прав:

назва документа;

дата видачі документа;

номер документа;

ким виданий (оформлений) документ;

додаткові відомості про документ;

2) реєстраційний номер, дата та час реєстрації заяви, на підставі якої вносяться записи про скасування державної реєстрації прав;

3) підстава для внесення записів про скасування державної реєстрації прав:

назва рішення;

дата формування рішення;

індексний номер рішення;

4) прізвище, ім'я та по батькові державного реєстратора;

5) найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

У результаті внесення записів про скасування державної реєстрації прав у відповідному розділі Державного реєстру прав державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав.

У разі коли внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється щодо державної реєстрації переходу чи припинення речових прав, державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав та поновлює записи про речові права на нерухоме майно, обтяження таких прав, що існували до проведення державної реєстрації прав.

Процедура прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а також перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав визначені Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженому наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2001 №3502/5 (далі Порядок).

Згідно п.2.1, 2.3 та 2.6 вказаного вище Порядку для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком. Заявник під час подання заяви предявляє органові державної реєстрації прав або нотаріусу документи, що посвідчують його особу, визначені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень , затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703. Для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Аналіз наведених положень дозволяє суду дійти висновку, що запис про скасування державної реєстрації права власності вноситься до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно виключно на підставі рішення державного реєстратора щодо внесення записів про скасування державної реєстрації прав, яке в своє чергу, приймається на підставі рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та у разі внесення записів про скасування державної реєстрації прав щодо державної реєстрації переходу чи припинення речових прав, державний реєстратор поновлює записи про речові права на нерухоме майно, обтяження таких прав, що існували до проведення державної реєстрації прав.

У судовому засіданні, яке відбулось 12.01.16 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанову оформлено та підписано 18.01.2016р.

Керуючись ст. ст. 11, 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 16553499 від 17.10.2014р.

Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 16554464 від 17.10.2014р.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя ОСОБА_10