Постанова № 6608617, 17.06.2009, Галицький районний суд м. Львова

Справа №2а-289/2009р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2009 року Галицький районний суд м.Львова

в складі: головуючого - судді Ванівського О.М.

при секретарі - Грицко Р.Р.

з участю представника позивача – ОСОБА_1

з участю відповідача – ОСОБА_2

з участю представника третьої особи ТОВ «Октант» – ОСОБА_3

з участю представника ОСОБА_4 – ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративний позов ОСОБА_6 до Державного реєстратора Виконавчого комітету ЛМР ОСОБА_2 про скасування внесення змін до Єдиного державного реєстру від 25 лютого 2009р. щодо зміни Генерального директора ТОВ «Октант»

в с т а н о в и в :

Учасник Товариства з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільного українсько-російського підприємства з іноземними інвестиціями) ОСОБА_6 звернувся у Галицький районний суд м. Львова із позовом до Державного реєстратора Виконавчого комітету Львівської міської ради ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Товариство з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільне українсько-російське підприємство з іноземними інвестиціями), Генеральний директор Товариства з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільного українсько-російського підприємство з іноземними інвестиціями) ОСОБА_4 про скасування внесення змін до Єдиного державного реєстру в частині зміни Генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільного українсько-російського підприємства з іноземними інвестиціями). У судовому засіданні представник позивача позов підтримав з мотивів, викладених у позовній заяві та пояснив, що внесення змін до Єдиного державного реєстру в частині зміни Генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільного українсько-російського підприємства з іноземними інвестиціями) є незаконним, оскільки всупереч вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.1999 р. № 2028 "Про затвердження Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні", ОСОБА_4, як іноземний громадянин, не одержав відповідний дозвіл на працевлаштування в Україні.  Крім того, Державний реєстратор Виконавчого Комітету Львівської міської ради 25 лютого 2009 року вніс до Єдиного державного реєстру відомості про заміну Генерального директора ТОВ «ОКТАНТ» без з`ясування питання наявності у громадянина ОСОБА_7 федерації ОСОБА_4 дозволу на працевлаштування в Україні.

Відповідач проти позову заперечив, позовних вимог не визнав з підстав викладених в письмовому запереченні на позовну заяву та дав аналогічні пояснення.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог: представник Товариства з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільного українсько-російського підприємства з іноземними інвестиціями), м. Львів, та Генеральний директор Товариства з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільного українсько-російського підприємства з іноземними інвестиціями) ОСОБА_4, проти позову заперечили з підстав викладених в запереченні від 12 травня 2009 року на позовну заяву та дали аналогічні пояснення.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії АГ №354291-354294 станом на 09.04.2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільне українсько-російське підприємство з іноземними інвестиціями) (надалі – ТзОВ «ОКТАНТ») створено 17.06.2002 року, Свідоцтво про державну реєстрацію серії А01 №205736, дата проведення державної реєстрації: 17.06.2002 року, місце проведення державної реєстрації: Виконавчий Комітет Львівської міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи: 32052882, місцезнаходження юридичної особи: 79053, м. Львів, вул. Наукова, буд. 5А, кім. 340(а.с.53)

Відповідно до ст.62 Закону "Про господарські товариства" у товаристві з обмеженою відповідальністю створюється виконавчий орган: колегіальний (дирекція) або одноособовий (директор). Дирекцію очолює генеральний директор. Членами виконавчого органу можуть бути також особи, які не є учасниками товариства. Дирекція (директор) вирішує усі питання діяльності товариства, за винятком тих, що належать до виключної компетенції зборів учасників. Збори учасників товариства можуть винести рішення про передачу частини повноважень, що належать їм, до компетенції дирекції (директора). Дирекція (директор) підзвітна зборам учасників і організує виконання їх рішень. Дирекція (директор) діє від імені товариства в межах, встановлених Законом "Про господарські товариства" та установчими документами.

Відповідно до п.6.2.1. Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільного українсько-російського підприємства з іноземними інвестиціями) (надалі - Товариство) поточне  керівництво діяльністю Товариства здійснюється Радою директорів та Генеральним директором, який її очолює(а.с.70).

Чинним законодавством України, зокрема, ст. 59 Закону України "Про господарські товариства" та ч.4 ст. 145 Цивільного Кодексу України визначено, що створення і відкликання виконавчого органу товариства належить до виключної компетенції загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю.

Пунктом 6.1.8. Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільного українсько-російського підприємства з іноземними інвестиціями) встановлено, що обрання та відкликання  Генерального директора Товариства та членів Ради директорів належить до виключної компетенції Загальних зборів учасників Товариства(а.с.69-70).

Пунктом 6.1.1. Статуту ТзОВ «ОКТАНТ» визначено, що Загальні збори учасників Товариства є  вищим органом Товариства(а.с.69).

Відповідно до п. 1.2. та 4.2. Статуту ТзОВ «ОКТАНТ», що викладений в новій редакції та зареєстрований 22 листопада 2006 року державним реєстратором Виконавчого Комітету Львівської міської ради, № запису 14151050005002303, учасниками Товариства є Позивач - ОСОБА_6 - із часткою 20% статутного фонду і 20% голосів у Зборах учасників; ОСОБА_8 – із часткою 10% статутного фонду і 10% голосів у Зборах учасників; ОСОБА_9 - із часткою 20% статутного фонду і 20% голосів у Зборах учасників; ОСОБА_10 - із часткою 10% статутного фонду і 10% голосів у Зборах учасників; ОСОБА_11 – із часткою 20% статутного фонду і 20% голосів у Зборах учасників; ОСОБА_12 - із часткою 20% статутного фонду і 20% голосів у Зборах учасників(а.с.63-66).

Судом встановлено, що 05 січня 2009 року було проведено позачергові загальні збори учасників ТзОВ «ОКТАНТ», на яких були присутні 70% учасників. Вищенаведене свідчить про правомочність вищевказаних загальних зборів учасників товариства у зв’язку із наявністю кворуму відповідно до вимог ст. 60 Закону «Про господарські товариства»(а.с.33).

Судом також встановлено, що р ішенням позачергових Загальних зборів учасників ТзОВ «ОКТАНТ» від 05 січня 2009 року, на яких були присутні 70% учасників, а саме: ОСОБА_6 (20% голосів), ОСОБА_13 (10% голосів), ОСОБА_9 (20% голосів), ОСОБА_11 (20% голосів), простою більшістю голосів було прийнято рішення про призначення Генеральним директором Товариства з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільного українсько-російського підприємства з іноземними інвестиціями) ОСОБА_4, який є громадянином ОСОБА_7 Федерації. Одночасно його призначено відповідальним за внесення змін щодо нового генерального директора Товариства до державних органів(а.с.33) .

При цьому, Позивач на вищевказаних позачергових загальних зборах учасників ТзОВ «ОКТАНТ» від 05 січня 2009 року голосував «ЗА» обрання ОСОБА_4 генеральним директором Товариства з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільного українсько-російського підприємства з іноземними інвестиціями).

З наявних в матеріалах справи доказів суд встановив, що вищевказані загальні збори учасників ТзОВ «ОКТАНТ» були проведені в порядку, встановленому чинним законодавством України, із дотриманням процедури їх скликання, встановленої ст. 61 Закону «Про господарські товариства». Протокол позачергових загальних зборів учасників ТзОВ «ОКТАНТ» від 05.01.2009 року оформлений згідно вимог чинного законодавства, підписаний позивачем - ОСОБА_6, як головою зборів Товариства та секретарем зборів учасників - ОСОБА_8 Одночасно судом встановлено, що вищевказаний протокол позачергових загальних зборів учасників ТзОВ «ОКТАНТ» від 05.01.2009 року скріплений печаткою Товариства з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільного українсько-російського підприємства з іноземними інвестиціями), однак, згідно норм чинного законодавства це не є  обов’язковим.

Таким чином, суд встановив, що вищим органом управління ТзОВ «ОКТАНТ» - загальними зборами учасників Товариства відповідно до вимог, встановлених  чинним законодавством України, обрано генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільного українсько-російського підприємства з іноземними інвестиціями) ОСОБА_4 та призначено його відповідальним за внесення змін щодо нового генерального директора до державних органів .

З пояснень представників Відповідача та третіх осіб, та матеріалів справи судом з’ясовано , що на підставі рішення загальних зборів учасників ТзОВ «ОКТАНТ» Генеральний директор Товариства з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільного українсько-російського підприємства з іноземними інвестиціями) ОСОБА_4 подав Державному реєстратору Виконавчого Комітету Львівської міської ради ОСОБА_2 пакет документів для внесення змін до Єдиного державного реєстру в частині зміни Генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільного українсько-російського підприємства з іноземними інвестиціями) .

25 лютого 2009 року Державним реєстратором Виконавчого Комітету Львівської міської ради ОСОБА_2, на підставі поданих Генеральним директором Товариства з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільного українсько-російського підприємства з іноземними інвестиціями) ОСОБА_4, було внесено до Єдиного державного реєстру відомості про заміну Генерального директора ТзОВ «ОКТАНТ».

Так, Державний реєстратор у своїй діяльності зобов'язаний керуватись Конституцією України, Законом про реєстрацію та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, визначено статтею 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Частиною першою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що у разі, якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, не пов'язана із змінами до установчих документів юридичної особи або не підлягає державній реєстрації, виконавчий орган юридичної особи або уповноважена ним особа зобов'язаний подати (надіслати рекомендованим листом) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР.

Відповідно до частини третьої цієї ж статті якщо реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, подається особисто особою, уповноваженою виконавчим органом юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являються її паспорт та документ, що підтверджує її повноваження.

Підстави для залишення без розгляду реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, визначено частиною п'ятою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців": якщо реєстраційна картка оформлена з порушенням вимог, які встановлені частинами першою та другою статті 8 цього Закону, або якщо до реєстраційної картки не додано документи, передбачені частиною першою цієї статті, або якщо до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Із матеріалів справи, судом встановлено, що Державному реєстратору Виконавчого Комітету Львівської міської ради ОСОБА_2 при внесенні змін до відомостей про юридичну особу, які пов'язані зі зміною керівника, що містяться в ЄДР, Генеральним директором Товариства з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільного українсько-російського підприємства з іноземними інвестиціями) ОСОБА_4 було подано: заповнену реєстраційну картку за формою №4 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, нотаріальну копію протоколу позачергових загальних зборах учасників ТзОВ «ОКТАНТ» від 05 січня 2009 року про обрання новопризначеного керівника Товариства та його паспорт(а.с.7,27-33).

Судом встановлено, що  реєстраційну картку за формою N 4 на внесення змін до відомостей про керівника юридичної особи до ЄДР підписав і представляв вже новопризначений на цю посаду генеральний директор Товариства ОСОБА_4, який підтвердив свої повноваження належним чином – надав державному реєстратору  нотаріальну копію протоколу позачергових загальних зборів учасників ТзОВ «ОКТАНТ» від 05.01.2009 року, відповідно до якого його обрано на посаду. Реєстраційна  картка  про внесення змін до відомостей про юридичну особу,  які  містяться  в   Єдиному   державному   реєстрі, за формою №4 оформлена відповідно до вимог, які встановлені частинами  першою  та  другою  статті  8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" N 755-IV від 15 травня 2003 року (із внесеними змінами і доповненнями). З пояснень Відповідача також вбачається, що на момент внесення змін до Єдиного державного реєстру в частині зміни Генерального директора ТзОВ "ОКТАНТ" до Державного реєстратора Виконавчого Комітету Львівської міської ради ОСОБА_2 не надходило рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ"(спільного українсько-російського підприємства з іноземними інвестиціями).

Стосовно дозволу на працевлаштування іноземця в Україні, то судом встановлено, що такий документ не вимагається  згідно вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" N 755-IV від 15 травня 2003 року (із внесеними змінами і доповненнями) при внесенні змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, щодо керівника юридичної особи.

Частиною 2 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частиною першою цієї статті.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, судом встановлено, що новообраний керівник ОСОБА_4 Товариства з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільного українсько-російського підприємства з іноземними інвестиціями), враховуючи те, що збори учасників Товариства уповноважили його внести зміни щодо нового генерального директора до державних органів , виконав свої зобов’язання та відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" подав Державному реєстратору Виконавчого Комітету Львівської міської ради пакет документів, необхідний для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зокрема, зміни керівника Товариства, а тому у державного реєстратора були відсутні підстави для залишення без розгляду реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР.

Відповідно до п. 2 Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 1999 р. N 2028, підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання та іноземні суб'єкти господарської діяльності, що діють на території України (далі - роботодавець), можуть використовувати працю іноземців лише за наявності у них дозволів на працевлаштування, якщо інше не передбачене міжнародними договорами України.

Судом встановлено, що 11.03.2009 року на виконання вимог, передбачених діючою на той час Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні" N 2028 від 1 листопада 1999 р., отримано дозвіл  №1904 на працевлаштування в Україні на посаді генерального директора ТзОВ «ОКТАНТ»(а.с.81).

Таким чином, судом встановлено, що новообраний керівник ТзОВ «ОКТАНТ» отримав дозвіл на працевлаштування в Україні, що відповідає вимогам чинного законодавства, в т.ч. Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 1999 р. N 2028.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що Державним реєстратором  Виконавчого Комітету Львівської міської ради ОСОБА_2 внесено запис до Єдиного  державного  реєстру про внесення змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільне українсько-російське підприємство з іноземними інвестиціями), щодо зміни директора (керівника) Товариства, правомірно та відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" N 755-IV від 15 травня 2003 року (із внесеними змінами і доповненнями), а тому позовні вимоги про скасування внесення змін до Єдиного державного реєстру в частині зміни Генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю "ОКТАНТ" (спільного українсько-російського підприємства з іноземними інвестиціями) не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", а також  ст. ст. 7-12, 86, 94, 118, 161, 162, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_6 до Державного реєстратора Виконавчого комітету ЛМР ОСОБА_2 про скасування внесення змін до Єдиного державного реєстру від 25 лютого 2009р. щодо зміни Генерального директора ТОВ «Октант» - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий (підпис) О.М.Ванівський

Копія вірна

Суддя