Постанова № 6608324, 11.11.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-25545/09/1270

Категорія № 6.14

П О С Т А Н О В А

Іменем України

«11» листопада 2009р.

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Смішливої Т.В.

при секретарі: Лейбенко О.Д., Попова М.Г.,

за участю представників

представника позивача: Тащенко В.В. (дов.№14724/08-05 від 18.08.2009 року)

представника відповідача: Василевська В.Є.(дов.№858 від 31.07.2009 року),

прокурор-заявник: Сайтарлі І.М.(посвідчення №88),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до другого воєнізованого гірничорятувального загіну про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 595 409,91 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

01 вересня 2009 року прокурор м. Стаханова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що другий воєнізований гірничорятувальний загін є платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області.

Другий воєнізований гірничорятувальний загін має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 25.04.2009 по 25.07.2009 за Списком №1 в сумі 593603,87 грн., за Списком №2 в сумі 1806,04 грн. Таким чином прокурор - заявник просив стягнути з Другого воєнізованого гірничорятувального загін на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області борг з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1 в сумі 593603,87 грн., за Списком №2 в сумі 1806,04 грн.

У судовому засіданні прокурор-заявник та представник позивача позовні вимоги підтримали, надали суду пояснення аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, зазначив наступне. При формуванні Державного бюджету на 2009 рік Міністерство фінансів України виключило з кошторисів ДВГРС видатки на відшкодування витрат ПФУ, а також зазначив, що за зобовязаннями підрозділів ДВГРС у вугільній промисловості перед колишніми працівниками, в тому числі по Пенсійному забезпеченню видатки державного бюджету не передбачено проводити. Тому, зазначений напрямок виключено як у кошторисі ДВГРС в цілому, так і кошторисах штабу та загонів відповідно. Просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач, - Другий воєнізований гірничорятувальний загін є платником страхових внесків та зборів до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області.

Другий воєнізований гірничорятувальний загін має заборгованість перед позивачем по відшкодуванню виплати та доставки пільгових пенсій за період з 25.04.2009 по 25.07.2009 за Списком №1 в сумі 593603,87 грн., за Списком №2 в сумі 1806,04 грн.

Загальна сума заборгованості відповідно до Акту № 1080 звірки розрахунків від 11.08.2009, складеного Управлінням пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області складає 1165392,65 грн. (а.с. 11).

Заборгованість в сумі 569982,74 за період з 25.02.2009 по 31.03.2009 заявлена до суду та знаходиться на розгляді. Не заявлена сума боргу Другого воєнізованого гірничорятувального загіну перед Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області за період з 25.04.2009 по 25.07.2009 за списком №1 становить 593603,87 грн., за списком №2 - 1806,04 грн.(всього на суму 595409,91 грн.).

Факт заборгованості Другого воєнізованого гірничорятувального загіну перед Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області в розмірі 1165392,65 грн. підтверджується актом звірки розрахунків № 1080 від 11.08.2009, підписаний тільки представниками УПФУ в м. Стаханові Луганської області. (а.с. 11)

Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області направило акт звірки розрахунків на адресу Другого воєнізованого гірничорятувального загіну заказним листом з повідомленням для ознайомлення та підписання представниками відповідача. (а.с. 11, 12).

Доказів сплати боргу Другим воєнізованим гірничорятувальним загіном до УПФУ в м. Стаханові Луганської області відповідно до акту звірки розрахунків № 1080 від 11.08.2009 відповідачем не надано.

На теперішній час в добровільному порядку сума боргу відповідачем не сплачена.

У судовому засіданні представник відповідача визнав наявність заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень-липень 2009 року на загальну суму 595409,91 грн., але вважав, що Другий воєнізований гірничорятувальний загін не є належним відповідачем у справі через відсутність фінансування з державного бюджету на зазначені цілі.

Доводи відповідача щодо необґрунтованості позовних вимог через відсутність коштів суд вважає необґрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі за текстом - Закон) страхувальниками є роботодавці: фізичні особи субєкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб субєктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Приписом п. 6 ст. 20 Закону, страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, календарний місяць. Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Згідно п.6.1. р.6. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» затвердженої Постановою правління Пенсійного Фонду України від 19.12.03 №21-1, та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за №64/8663 (далі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону.

П.6.10. р.6. Інструкції передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місце призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місце призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у п.6.4. даної Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Призначених на пільгових пенсій, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно п.6.8. р. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідачем цього не було зроблено, у звязку з чим у нього виникла заборгованість по відшкодуванню виплати та доставки пільгових пенсій у сумі 595.409,91 грн. за період з 25.04.2009 по 25.07.2009: за списком №1 - 593603,87 грн., за списком №2 - 1806,04 грн.

Відповідно до ст. 106 Закону, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобовязані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (список №1 та список №2) у сумі 595409,91 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи прокурору заявника та позивача, відповідач суду не надав.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.159, 161, 163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги Прокурора м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Другого воєнізованого гірничорятувального загіну про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 595409,91 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Другого воєнізованого гірничорятувального загону (і.к. 00159367) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області заборгованість з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 в сумі 593603,87 грн., за Списком №2 в сумі 1806,04 грн., а всього у сумі 595409,91 (Пятсот девяносто пять тисяч чотириста девять грн. 91 коп.) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя