Постанова № 6608270, 10.11.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-25022/09/1270

Категорія 6.14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

10 листопада 2009 року

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Островської О.П.,

при секретарі – Чукіній А.Ю. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська адміністративну справу за позовом прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськмонтажшахтопроходка» про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

12.08.2009 року прокурор міста Луганська в інтересах держави в особі УПФУ в Ленінському районі м. Луганська звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача ТОВ «Луганськмонтажшахтопроходка», в якому послався на наступне. ТОВ «Луганськмонтажшахтопроходка» зареєстроване платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування в УПФУ в Ленінському районі м. Луганська 27.04.2006 року за № 03-6092. Згідно з ч.2 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» плату до ПФУ на покриття витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Відповідно до цього положення відповідачеві були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». П.6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління ПФУ №21-1 19.12.2003 року, містить положення, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до ПФУ зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Разом з направленням розрахунків про фактичні витрати відповідачу було нагадано про необхідність сплати щомісячної суми в зазначені в Інструкції строки. Однак станом на 27.07.2009 року у зв’язку з несплатою у підприємства виникла заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1 в сумі 1838,91 грн. Просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №1 у сумі 1838,91 грн. на користь позивача.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, дав пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, в своїх запереченнях посилається на наступне. Відповідно до п.п.1 п.2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в чинній редакції обов’язок відшкодування підприємствами фактичних витрат на виплату і доставку пенсій зазначеним працівникам не поширюється, зокрема, щодо працівників, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України. ОСОБА_1 належить до категорії саме таких працівників. Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, з 1 січня 2005 року здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Заслухавши думку прокурора, пояснення представника позивача, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.  

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року передбачено, що  підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та  виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України  «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».  

Згідно пп.1 п.2 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», підприємства та організації з коштів,  призначених на  оплату праці,  вносять  до  Пенсійного фонду плату,  що покриває фактичні витрати на виплату і доставку  пенсій  особам,  які  були  зайняті повний  робочий  день на підземних роботах,  на роботах з особливо шкідливими і  особливо  важкими  умовами  праці  за  списком  N  1 виробництв,  робіт,  професій,  посад і  показників, затверджених Кабінетом  Міністрів  України  (  36-2003-п  ),  крім тих, що були безпосередньо  зайняті  повний  робочий  день на підземних роботах (включаючи  особовий  склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля,  сланцю,  руди та інших корисних копалин,  на будівництві шахт  та  рудників  за  списком  робіт  і  професій,  затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом,  у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на   10   відсотків   до  100-відсоткового  розміру  відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. N 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року  за N 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до абзацу 2 п.6.1 Інструкції, для платників, зазначених у п.п. 2.1.1 п.2.1 , фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, підлягають відшкодуванню в розмірах 50% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році, 60% - у 2008 році.

Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.  

Судом встановлено, що відповідач ТОВ «Луганськмонтажшахтопроходка» за реєстроване як суб’єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Луганської міської ради 25.04.2006 року за № 1 382 102 0000 008391 (а.с.6), та у встановленому порядку зареєстроване у позивача, як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування з 27.04.2006 року, реєстраційний номер 03-6092 (а.с. 4).

Позивач у період з 01.12.2007 року по 31.12.2008 року здійснював доставку та виплату пільгової пенсії працівнику ТОВ «Луганськмонтажшахтопроходка» ОСОБА_1, призначеної за Списком №1 відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на суму 1838,91 грн.

Дані обставини справи підтверджуються повідомленнями та розрахунками суми боргу підприємства  по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зворотними поштовими повідомленнями (а.с.8-17), та розрахунком заборгованості щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ТОВ «Луганськмонтажшахтопроходка» до УПФУ в Ленінському районі м. Луганська станом на 27.07.2009 року за період з 01.12.2007 року по 31.12.2008 року (а.с.7).

Відповідач зазначену суму заборгованості не сплатив в добровільному порядку.

Посилання представника відповідача на те, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, з 1 січня 2005 року здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не заслуговує на увагу суду з наступних підстав.

Згідно п.п.2 п.2 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсій особам,  які були безпосередньо зайняті повний робочий  день  на  підземних  роботах  (включаючи  особовий  склад гірничорятувальних  частин) з видобутку вугілля,  сланцю,  руди та інших корисних  копалин,  на  будівництві  шахт  та  рудників,  за списком   робіт   і  професій,  затвердженим  Кабінетом  Міністрів України   (   36-2003-п  ),  та  особам,  пенсії  яким  призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне  забезпечення"  ( 1788-12 ), здійснюється до 1 січня 2005 року  за  рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за   рахунок  коштів  Державного  бюджету  України  до  досягнення пенсійного  віку,  передбаченого  статтею 26 цього Закону.

Положення Закону, на яке посилається представник відповідача, стосується пенсій, призначених у відповідності зі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих  роботах та в металургії.

Тобто суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відшкодуванню підприємствами не підлягають.

Проте, як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 з 03.07.2006 року по 22.12.2008 року працював на підприємстві відповідача, за даними його трудової книжки він був безпосередньо занятий повний робочий день під землею, працював гірником 5-го розряду (а.с.34),  пенсія йому була призначена за списком №1 на підставі п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто витрати на виплату та доставку йому пенсії підлягають відшкодуванню підприємством.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 10 листопада 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 12 листопада 2009 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськмонтажшахтопроходка» (91047, м. Луганськ, вул. Оборонна, 32А/ кім. 406, р/р 260070134374 ВАТ Ощадбанк Росії м. Луганськ МФО 320627 і.к. 34280496) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська, розташованого за адресою: 91055, м. Луганськ, вул. Совєтська, 42 (р/р 25606301726 в ОУ ВАТ „Державний ощадний банк України”, МФО 304665, код 21792330), заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій, призначених за Списком №1, у сумі 1838,91 (одна тисяча вісімсот тридцять вісім гривень 91 коп.) грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу — з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанову викладено в повному обсязі та підписано 12 листопада 2009 року.

Головуючий: суддя О.П.Островська