Постанова № 66082323, 12.04.2017, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2017 р.Справа № 916/3160/16Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Лавриненко Л.В.,

суддів: Лашина В.В., Богатиря К.В.

при секретарі судового засідання Кияшко Р.О.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Державного підприємства „Адміністрація морських портів України в особі Маріупольської філії Державного підприємства „Адміністрації морських портів України (Адміністрація Маріупольського морського порту) м. Маріуполь

на рішення Господарського суду Одеської області від 23.01.2017 р.

у справі № 916/3160/16

за позовом Державного підприємства „Адміністрація морських портів України в особі Маріупольської філії Державного підприємства „Адміністрації морських портів України (Адміністрація Маріупольського морського порту) м. Маріуполь

до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю „Портінвест Лоджистік м. Чорноморськ, Одеської області

про стягнення 196 617,82 дол. США, що еквівалентно 5 114 375,94 грн. за курсом НБУ станом на 31.10.2016р.

за участю представників сторін:

від Державного підприємства „Адміністрація морських портів України: ОСОБА_2 за довір.

від ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю „Портінвест Лоджистік м. Чорноморськ, Одеської області: ОСОБА_3 за довір.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 16.02.2017 р. прийнята до провадження апеляційна скарга Державного підприємства „Адміністрація морських портів України в особі Маріупольської філії Державного підприємства „Адміністрації морських портів України (Адміністрація Маріупольського морського порту) м. Маріуполь на рішення Господарського суду Одеської області від 23.01.2017 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Апеляційна скарга розглянута в межах строку, вставленого частиною 1 ст. 102 ГПК України.

В листопаді 2016 р. Державне підприємство „Адміністрація морських портів України в особі Маріупольської філії Державного підприємства „Адміністрації морських портів України (Адміністрація Маріупольського морського порту) м. Маріуполь звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом до ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю „Портінвест Лоджистік м. Чорноморськ, Одеської області про стягнення 196 617,82 дол. США, що еквівалентно 5 114 375,94 грн. за курсом НБУ станом на 31.10.2016 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до договору від 24.11.2015 р. № 9-П-АМПУ-15, укладеного між позивачем та відповідачем про взаємодію сторін під час агентування суден у морських портах України, в період травня - червня 2016 р. відповідач надавав послуги з агентування суден, що здійснювали каботажні рейси під іноземним прапором та заходили до морського порту Маріуполь.

Позивач розраховував корабельний збір для суден під іноземним прапором, що здійснювали каботажні рейси та агентувались відповідачем, за ставкою як для суден, які виконують рейси у каботажному плаванні під Державним прапором України.

В подальшому позивачем, відповідно до розяснення Міністерства інфраструктури України від 16.11.2015 р. №11/2459-15, донараховано корабельний збір та виставлено рахунки відповідачу за вказані суднозаходи на загальну суму 196 617,82 дол. США, які відповідач не сплатив.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 23.01.2017 р. у задоволенні позову Державного підприємства „Адміністрація морських портів України в особі Маріупольської філії Державного підприємства „Адміністрації морських портів України (Адміністрація Маріупольського морського порту) м. Маріуполь відмовлено у повному обсязі.

Відмовляючи у задоволенні позову, місцевий господарський суд зазначив, що відповідно до п. 2.4 Порядку справляння та розміру ставок портових зборів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 27.05.2013 р. № 316, ставки корабельного збору для суден у закордонному плаванні застосовуються незалежно від того, під яким прапором вони плавають, а ставки корабельного збору для суден у каботажному плаванні застосовуються тільки для суден, що виконують рейси у каботажному плаванні під Державним прапором України.

До виходу суден Copan (Беліз), Juliana (Мальта), Нatice C (Панама), АТА (Панама) з порту виставлялися рахунки по оплаті портових зборів, в тому числі корабельного збору, які були оплачені відповідачем у повному обсязі.

Тобто, сторонами договірні зобовязання щодо правовідносин по оплаті корабельного збору з суден Copan (Беліз), Juliana (Мальта), Нatice C (Панама), АТА (Панама) виконані належним чином.

Позивачем було донараховано корабельний збір по судозаходах суден суден Copan (Беліз), Juliana (Мальта), Нatice C (Панама), АТА (Панама), які здійснювалися в акваторії Маріупольського морського порту на загальну суму 196 617,82 дол. США.

При цьому, позивачем для розрахунку корабельного збору було застосовано ставку як для суден в закордонному плаванні, внаслідок чого сума боргу, яку позивач просить стягнути з відповідача, є різницею між раніше оплаченими рахунками та до виставленими рахунками.

Оскільки відповідачем корабельний збір, як і інші портові збори, було сплачено ще до виходу суден з морського порту, будь-які подальші донарахування сум портового збору є безпідставними.

Не погодившись з наведеним судовим рішенням, Державне підприємство „Адміністрація морських портів України в особі Маріупольської філії Державного підприємства „Адміністрації морських портів України (Адміністрація Маріупольського морського порту) м. Маріуполь оскаржило його до Одеського апеляційного господарського суду.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що для оплати портових зборів відповідачу були вручені відповідні рахунки, які оплачені в повному обсязі, однак у вказаних рахунках помилково розраховані ставки збору як для суден у каботажному плаванні під Держаним прапором України, що не відповідає вимогам наказу Міністерства інфраструктури України від 27.05.2013 р. № 316.

Відповідно до п. п. 2 п. 2.4 Порядку справляння портових зборів ставки корабельного збору для суден у каботажному плаванні застосовуються для суден, що виконують рейси у каботажному плаванні під Державним прапором України, проте як судна Copan (Беліз), Juliana (Мальта), Нatice C (Панама), АТА (Панама) ходить під іноземними прапорами, корабельний збір мав бути розрахований та сплачений по ставкам, які діють для суден закордонного плавання.

ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю „Портінвест Лоджистік м. Чорноморськ в поданому відзиві проти доводів, викладених в апеляційній скарзі, заперечує та просить оскаржуване рішення залишити без змін.

Розглянувши матеріали справи, суд апеляційної інстанції встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.11.2015 р. між Державним підприємством „Адміністрація морських портів України м. Київ та ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю „Портінвест Лоджистік м. Чорноморськ, Одеської області укладено договір про взаємодію сторін під час агентування суден у морських портах України № 9-П-АМПУ-15.

Відповідно до розділу 1 договору від 24.11.2015 р. № 9-П-АМПУ-15 предметом цього договору є:

- надання послуг суднам на підходах і безпосередньо в акваторії морського порту для їх безпечного судноплавства, маневрування та стоянки;

- порядок надання (виконання) адміністрацією порту суднозаходу за плату послуг (робіт) при обслуговуванні суден морським агентом в морських портах України, а також врегулювання порядку нарахування та оплати портових зборів та інших послуг (робіт), наданих (виконаних) адміністрацією порту суднозаходу та організація інформаційного забезпечення під час приходу, перебування та виходу судна із морського порту;

- послуги із забезпечення проведення криголамних робіт протягом періоду оголошеної льодової кампанії.

За приписами п. п. 3.1., 3.2. наведеного договору ставки портових зборів визначаються відповідно до наказу Міністерства інфраструктури України від 27.05.2013 р. № 316, яким затверджено Порядок справляння та розміри ставок портових зборів.

Оплата портових зборів, що надійшли від судновласника (фрахтувальника), здійснюється морським агентом до виходу судна з морського порту на рахунок адміністрації порту суднозаходу у доларах США по суднам під іноземним прапором і у національній валюті по суднам під Державним прапором України на підставі рахунків, виставлених адміністрацією порту суднозаходу.

У разі внесення змін та (або) доповнень до нормативно-правових актів, якими затверджені відповідні збори, тарифи, сторони під час розрахунків застосовують зазначені нормативно-правові акти з урахуванням змін та (або) доповнень з моменту набрання чинності таких змін та (або) доповнень.

Відповідно до п.7.1. договору він набуває чинності з 01.01.2016 р. і діє до 31.12.2016 р., але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобовязань. Дія договору вважається продовженою на наступний календарний рік, якщо не пізніше ніж за 30 календарних днів до останнього дня терміну дії договору жодна зі сторін письмово не повідомила іншу сторону про припинення даного договору у встановлений термін.

Крім того, сторонами договору від 24.11.2015 р. № 9-П-АМПУ-15 підписані додатки до нього.

На виконання умов договору позивачем надано послуги суднозаходу для суден Copan (Беліз), Juliana (Мальта), Нatice C (Панама), АТА (Панама), що підтверджується відповідними актами приймання передачі та лоцманськими квитанціями.

Виставлені позивачем рахунки за надані ним послуги з суднозаходу у травні червні 2016 р. оплачені відповідачем у повному обсязі, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями.

В подальшому позивачем було донараховано відповідачу корабельний збір за вхід вихід суден Copan (Беліз), Juliana (Мальта), Нatice C (Панама), АТА (Панама) на загальну суму 196 617,82 дол. США.

Зазначені рахунки позивач надіслав відповідачу супровідним листом від 19.09.2016 р. №17-01-13/1383.

10.10.2016 р. позивач звернувся до відповідача з претензією № 17-09-19-10П про оплату донарахованого корабельного збору згідно рахунків від 19.09.2016 р.

Листом від 02.11.2016 р. № 331/2016 ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю „Портінвест Лоджистік м. Чорноморськ, Одеської області відмовило позивачу у задоволенні претензії з огляду на її безпідставність.

Відповідно до ст. 22 Закону України „Про морські порти України від 17.05.2012 р. № 4709 VI зі змінами та доповненнями, у морському порту справляються такі портові збори: корабельний, причальний, якірний, канальний, маяковий, адміністративний та санітарний.

Розміри ставок портових зборів для кожного морського порту встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері транспорту, відповідно до затвердженої нею методики.

Порядок справляння, обліку та використання коштів від портових зборів, крім використання коштів від адміністративного збору, визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах морського і річкового транспорту.

Портові збори сплачуються адміністрації морських портів України, крім випадків, визначених цим Законом.

Корабельний збір справляється на користь користувача портової акваторії, а також власника операційної акваторії причалу (причалів), збудованої до набрання чинності цим Законом.

Згідно зі ст. 85 Кодексу торговельного мореплавства під час перебування в морському порту будь-яке судно зобов'язане дотримувати чинних законів і правил України, у тому числі тих, що стосуються безпеки порту і судноплавства в порту, митного, прикордонного, санітарного (фітосанітарного) режимів, лоцманського проведення, буксирування, рятувальних і суднопіднімальних робіт, якірної стоянки і надання місць біля причалів, навантаження і вивантаження вантажів, посадки і висадки людей, послуг, пов'язаних з навантажувально-розвантажувальними роботами, і будь-яких інших портових послуг, портових зборів, запобігання забрудненню навколишнього природного середовища.

За приписами п. 1.3 Порядку справляння та розміру ставок портових зборів, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 27.05.2013 р. № 316, портові збори (корабельний, причальний, якірний, канальний, маяковий, адміністративний та санітарний) справляються в морських портах із суден і плавучих споруд, що плавають під Державним Прапором України та іноземними прапорами, за групами згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Відповідно до п. 2.2 Порядку судно, що заходить в акваторію відповідного морського порту, звільняється від сплати корабельного збору у таких випадках:

- здійснення процедур, пов'язаних з пропуском через державний кордон України, без виконання вантажних операцій (крім суден, що заходять у морські порти для надання послуг за договором морського перевезення пасажирів або договором морського круїзу);

- постановки на якір без виконання у цьому морському порту вантажних (пасажирських) операцій у зв'язку з очікуванням проходу до іншого морського порту.

Згідно з п. 2.4 Порядку ставки корабельного збору для суден у закордонному плаванні застосовуються незалежно від того, під яким прапором вони плавають.

Ставки корабельного збору для суден у каботажному плаванні застосовуються тільки для суден, що виконують рейси у каботажному плаванні під Державним Прапором України.

За приписами ч. 1 ст. 97 Митного кодексу України під каботажем розуміється перевезення українських та іноземних товарів шляхом завантаження їх на морське (річкове) судно в одному пункті на митній території України і транспортування в інший пункт території України, де здійснюватиметься їх вивантаження. При цьому товари, ввезені на митну територію України морським (річковим) судном, допускаються до каботажного перевезення між органами доходів і зборів або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів після їх перевантаження на інше морське (річкове) судно, що ходить під прапором України, або, за умови отримання на це дозволу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, на іноземне судно.

З аналізу вищевикладених приписів законодавства вбачається, що ставка корабельного збору, як і ставки інших видів портових зборів, залежить від того, знаходиться судно в каботажному плаванні чи закордонному плаванні.

Відповідно до п. 54 ч. 1 ст. 4 Митного кодексу України судно закордонного плавання - це українське або іноземне судно, яке здійснює міжнародні перевезення товарів та/або пасажирів та прибуває на митну території України або вибуває за її межі.

Згідно зі ст. 131 Кодексу торговельного мореплавства України каботажні перевезення це перевезення між портами України здійснюються суднами, що плавають під Державним прапором України, а також суднами, що плавають під іноземним прапором за умови одержання на це дозволу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері транспорту.

За приписами ст. 132 цього Кодексу міжнародні перевезення це перевезення між портами України та іноземними портами можуть здійснюватися як суднами, що плавають під Державним прапором України, так і за умови взаємності суднами, що плавають під іноземним прапором.

Наказом Міністерства аграрної політики від 21.01.2006 р. Про затвердження Порядку оформлення приходу з рейсу і виходу в рейс суден флоту рибної промисловості капітанами морських рибних портів України № 14 визначено, що судно закордонного плавання - судно, яке під час здійснення своєї діяльності перетинає державний кордон України для виходу в порти інших держав чи райони рибного промислу або для прибуття з портів інших держав чи районів рибного промислу в морські рибні порти України; судно каботажного плавання - судно, яке здійснює каботажні перевезення між портами України без заходу в порти інших держав. До суден каботажного плавання належать також судна флоту рибної промисловості України, які здійснюють свою діяльність в межах Азово-Чорноморського басейну в територіальному морі і винятковій економічній зоні України.

Як свідчать матеріали справи, Міністерством інфраструктури України листами від 28.04.2016 р. № 4162/55/10-16, від 28.04.2016 р. № 4159/55/10-16, від 28.04.2016 р. № 4161/55/10-16, від 28.04.2016 р. № 4158/55/10-16 надано дозволи на каботажні перевезення між морськими портами Маріуполь, Южний, Іллічівськ, ОСОБА_2 та Бердянськ кожному з суден, щодо яких виник спір у даній справі.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з місцевим господарським судом про те, що судна, щодо яких виник спір, здійснювали каботажні перевезення з дозволу Міністерства інфраструктури України, що не суперечить ст. 131 Кодексу торгового мореплавства України, у звязку з чим, до вказаних суден необхідно застосовувати ставку корабельного збору у каботажному плаванні, тому подальші донарахування із застосуванням ставок у закордонному плаванні на вже сплачені відповідачем в повному обсязі рахунки до виходу суден з порту є безпідставними та суперечать вимогам чинного законодавства України.

Аналогічна правова позиція викладена Вищим господарським судом України в постановах від 26.10.2016 р. по справі № 916/4495/15 та від 06.12.2016 р. по справі № 916/4406/15.

З огляду на викладене, підстави для скасування рішення Господарського суду Одеської області від 23.01.2017 р. по справі № 916/3160/16, у суду апеляційної інстанції відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 85, 91, 93, 101-105 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення Господарського суду Одеської області від 23.01.2017 р. по справі № 916/3160/16 залишити без змін, апеляційну скаргу Державного підприємства „Адміністрація морських портів України в особі Маріупольської філії Державного підприємства „Адміністрації морських портів України (Адміністрація Маріупольського морського порту) м. Маріуполь без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 18.04.2017 р.

Головуючий суддя Л.В. Лавриненко

Судді В.В. Лашин

ОСОБА_4