Ухвала суду № 66082012, 19.04.2017, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

"19" квітня 2017 р.Справа № 924/716/16

Господарський суд Хмельницької області у складі:

Головуючий суддя Олійник Ю.П., судді Заярнюк І.В., Шпак В.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Державного підприємства "Старокостянтинівське лісове господарство", м. Старокостянтинів Хмельницької області

до 1. Красилівської районної державної адміністрації, м. Красилів Хмельницької області

2. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, смт. Антоніни Красилівського району Хмельницької області

3. ОСОБА_2 Держгеокадастру у Красилівському районі Хмельницької області, м.Красилів Хмельницької області

про визнання незаконними та скасування розпорядження голови Красилівської районної державної адміністрації від 06.09.07 №511/2007-р про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва ставків та розпорядження Красилівської районної державної адміністрації від 26.10.07 №613/2007р про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на оренду земельної ділянки водного фонду та передачу її в оренду ПП ОСОБА_1; визнання недійсним договору оренди земель водного фонду від 01.12.07 на земельну ділянку площею 3,7034 га, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.12.07 за №40775600021; визнання недійсною додаткової угоди від 09.08.10 до договору оренди земель водного фонду від 01.12.07 на земельну ділянку площею 3,7034 га, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.09.10 за №041075600012; визнання недійсними відомостей, внесених до Державного земельного кадастру, зобовязання Управління Дерземагенства у Красилівському районі скасувати реєстрацію в кадастрі під номером 6822755200:07:003:0098.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Антонінська селищна рада смт.Антоніни Красилівського району.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, - Публічне акціонерне товариство Антонінське смт. Антоніни, Красилівський район, Хмельницька область

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_3 за дов. від 15.01.16,

від відповідача 1 - не приймав участі,

від відповідача 2 ОСОБА_4, за дов. від 15.08.2016р.,

від відповідача 3 - не приймав участі,

від третьої особи -Антонінської селищної ради - не приймав участі,

від третьої особи ПАТ Антонінське - ОСОБА_5Ю директор, ОСОБА_6 за

дов. від 14.04.2017р.

Позивач з врахуванням уточнених позовних вимог просить визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Красилівської районної державної адміністрації від 26.10.07 №613/2007р про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на оренду земельної ділянки водного фонду та передачу її в оренду ПП ОСОБА_1; визнати недійсним договір оренди земель водного фонду від 01.12.07 на земельну ділянку площею 3,7034 га, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.12.07 за №40775600021 та припинити його дію на майбутнє; визнати недійсною додаткову угоду від 09.08.10 до зазначеного договору оренди на земельну ділянку площею 3,7034 га, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.09.10 за №041075600012.

Представник позивача у судовому засіданні підтримує позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач 1 - Красилівська районна державна адміністрація у клопотанні, яке надійшло до суду, просить суд провести розгляд справи без участі представника.

Представник відповідача 2- Фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 у судовому засіданні та у письмих додаткових обґрунтуваннях до відзиву зазначає, що у постанові від 11.11.2014 року в адміністративній справі № 21-405а14 колегія суддів Судової палати в адміністративних справах, Судової палати у господарських справах, Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень ненормативного акта, що застосовується одноразово, який після реалізації вичерпує свою дію фактом його виконання і з прийняттям якого виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, позов, предметом якого є спірне рішення суб'єкту владних повноважень, не повинен розглядатися, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушених прав не забезпечує їх реального захисту. Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом України у постановах від 06.10.2015 року (адміністративна справа № 21-1306а15), від 06.07.2016 року (господарська справа № 3-514гс16), від 12.10.2016 року (господарська справа № 3-527гс16), від 19.10.2016 року (господарська справа № 3-806гс16), від 09.11.2016 року (господарська справа № 3-1086гс16). У постанові від 30.09.2015 року в господарській справі № 3-553гс15 колегія суддів Судової палати у господарських справах і Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що позов про визнання незаконними та скасування рішень субєктів владних повноважень про передачу земельних ділянок дійсно не виконує функції захисту прав особи, оскільки не впливає на права та обов'язки сторін таких правовідносин. Розпорядженням Красилівської районної державної адміністрації від 26.10.2007 року № 613/2007-р вичерпало свою дію моментом укладання договору оренди землі. Аналогічна позиція зазначена в постанові Вищого господарського суду України від 25.01.2017 року справа № 30/5009/7842/11.

Відповідач 2 також надає критичні зауваження висновку експертизи Хмельницького відділення КНДІСЕ від 08.02.2017р №4692/4693/16-26. У висновку експертизи зазначається, що у результаті дослідження та проведення камеральних робіт встановлено накладення земельної ділянки 6822755200:07:003:0098. Хоч і в матеріалах дослідження прописано, що експертом взято до уваги планшет № 4 та матеріали лісовпорядкування 1961-1962 років, експертом ж фактично визначено координати згідно матеріалів лісовпорядкування 2011 року. Підтвердженням цього є план схема, яка додається до матеріалів та має прямі лінії. Проте така конфігурація земельної ділянки суперечить акту на право постійного користування ДП "Старокостянтинівське лісове господарство" та планшету № 4, де зазначено хвилястою лінією межу земельної ділянки, що перебуває у користуванні позивача.

ОСОБА_2 Держгеокадастру у Красилівському районі Хмельницької області представника для участі у судовому засіданні не направив.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Антонінська селищна рада смт.Антоніни Красилівського району представника для участі у судовому засіданні не направила.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, - Публічне акціонерне товариство Антонінське у відзиві на позов та її представники у судовому засіданні проти позову заперечують. Звертається увага, що земельні ділянки, що перебувають у користуванні фізичної особи ОСОБА_1 ніколи не входили в межі права постійного користування позивача. Земельна ділянка з кадастровим номером 6822755200:07:003:0098 площею 1,6253 га перебувала у користуванні ВАСТ "Антонінське" згідно державного акту на право постійного користування та рішення Красилівської районної ради народних депутатів від 24.12.2001 року № 6. Красилівська районна державна адміністрація своїм розпорядженням від 6.09.2007 року № 511/2007-р. надала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки водного фонду. Розпорядженням Красилівської районної державної адміністрації від 26.10.2007 року № 613/2007-р затверджено технічну документацію та передано в оренду для ОСОБА_1 земельну ділянку водного фонду площею 3,7034 га терміном на 49 років. Після прийняття вищевказаного розпорядження Красилівською районною державною адміністрацією підприємство припинило користування земельною ділянкою площею 3,7034 га, що підтверджується статистичною звітністю та довідкою. З метою схематичного відображення місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером 6822755200:07:003:0098 ПАТ «Антонінське» звернулося до сертифікованого інженера землевпорядника ОСОБА_6 Згідно розробленого проекту схеми землеустрою вищевказана земельна ділянка не входить до меж права постійного користування ДП «Старокостянтинівське лісове господарство».

Згідно з ст.77 ГПК України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: 1) нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; 11) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, за наявності ухвали суду про таку участь, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи. 2) неподання витребуваних доказів; 3) необхідність витребування нових доказів; 4) залучення до участі в справі іншого відповідача, заміна неналежного відповідача; 5) необхідність заміни відведеного судді, судового експерта. Про відкладення розгляду справи виноситься ухвала, в якій вказуються час і місце проведення наступного засідання.

Для повного і всебічного зясування обставин справи від сторін необхідно витребувати додаткові докази, а розгляд справи відкласти на іншу дату.

Керуючись ст.ст 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 09:30 "26" квітня 2017 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 .

Відповідачам надати суду письмові пояснення.

Відповідачам надати суду докази щодо затвердження документації з нормативно-грошової оцінки ( копія рішення ради ).

Відповідачу ОСОБА_2 Держгеокадастру у Красилівському районі Хмельницької області надати суду докази щодо земельних ділянок ПАТ Антонінське смт. Антоніни, Красилівський район, Хмельницька область.

Головуючий суддя Суддя Суддя ОСОБА_8 ОСОБА_9 ОСОБА_10

Віддрук. 4 прим.:

1 - до справи;

2-Відповідачу 1 ( м. Красилів, пл.. Незалежності,2) реком. з вруч.

3- відповідачу 3 (м. Красилів, вул. Театральна, 1) рек. з вруч.,

4 - Антонівська селищна рада ( 31022, Хмельницька обл.,Красилівський район, смт. Антоніни, Площа Графська,6 ) рек. з вруч.