Постанова № 6608168, 26.08.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія 6.9

П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 серпня 2009 року справа № 2а-23806/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Ірметової О.В.,

При секретарі: Бондарі Є.М.,

в присутності сторін:

представник позивача Харченко О.О.

відповідач - не зявився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Відкритого акціонерного товариства „Птахогосподарство „Червоний прапор” про стягнення суми економічних санкцій , -

В С Т А Н О В И В:

23 червня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Відкритого акціонерного товариства „Птахогосподарство „Червоний прапор” про стягнення суми економічних санкцій у розмірі 42506, 46 грн.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області у період з 01.12.2008 року по 06.01.2009 року проводилась перевірка ВАТ „Птахогосподарство „Червоний прапор” з питання дотримання порядку декларування змін оптово-відпускних цін на продовольчі товари, за результатами якої складений акт від 15.05.2009 року № 210.

Під час перевірки у період з 10.12.2008 року по 06.01.2009 року було виявлено порядок формування, встановлення та застосування цін щодо реалізації яєць курячих категорій із застосуванням оптово-відпускних цін, зміна яких не задекларована.

Рішенням Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області від 20.05.2009 року №115 за вказане порушення на підставі статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» застосовані економічні санкції у розмірі 42506, 46 грн., які складаються з штрафу в сумі 28337,64 грн. і вилучення необґрунтовано одержаної виручки в сумі 14168,82 грн.

22.05.2009 року рішення від 15.05.2009 року № 210 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін було направлено на адресу Відповідача, та отримана відповідачем 05.06.2009 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, місце та час слухання справи був повідомлений належним чином, що підтверджується особистим підписом представника відповідача, суду надав заяву про перенесення розгляду справи на іншу дату у звязку з находженням представника відповідача у відрядженні, але суду належні докази не надані, тому справу розглянуто без участі відповідача.

Суд заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області у період з 01.12.2008 року по 15.05.2009 року проводилась перевірка ВАТ „Птахогосподарство „Червоний прапор” з питання дотримання порядку декларування змін оптово-відпускних цін на продовольчі товари.

З акту перевірки від 15.05.2009 року № 210 вбачається, що при перевірці дотримання порядку декларування змін оптово-відпускних цін на продовольчі товари (яйця курячі) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 року № 1222 „Про затвердження порядку декларування змін оптово-відпускних цін на продовольчі товари”, прийнятої на виконання п.12 абз. 38 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 року № 1548 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2007 року (а.с.3-5). Декларації оптово-відпускних цін на яйце куряче, зареєстровані Головним управління економіки Луганської обласної державної адміністрації, до перевірки не надані.

При вивченні первинних бухгалтерських документів (видаткових накладних) на реалізацію яєць курячих споживачам Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області було встановлено, що у період з 10.12.2008 року по 06.01.2009 року підвищення регульованої ціни на яйце куряче більш ніж 1% протягом місяця без декларування її зміни, що є порушенням державної дисципліни.

Як вбачається з акту перевірки від 15.05.2009 року № 210, вибірковою перевіркою за період з 10.12.2008 року по 06.01.2009 року за не задекларованими цінами встановлено реалізацію яєць курячих в обсязі 205920 шт. на суму 110469, 60 грн. Слід було реалізувати продукцію на суму 96300,78 грн., тому сума необґрунтованої виручки склала 14168,82 грн.

Рішенням Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області від 20.05.2009 року №115 за вказане порушення на підставі статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» застосовані економічні санкції у розмірі 42506, 46 грн., які складаються з штрафу в сумі 28337,64 грн. і вилучення необґрунтовано одержаної виручки в сумі 14168,82 грн. (а.с.7)

22.05.2009 року рішення від 15.05.2009 року № 210 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін було направлено на адресу Відповідача (зворотній бік а.с.7).

05.06.2009 року ВАТ„Птахогосподарство „Червоний прапор” отримало зазначене рішення , що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке надано представником позивача під час судового засідання.

Рішення Державної інспекції на цей час не оскаржено і є чинним.

Згідно з ч.1 ст. 13 Закону України „Про ціни і ціноутворення”, державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції.

Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України відповідно.

Відповідно до п.3 Положення про інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року № 1819, основними завданнями Держцінінспекції є організація та здійснення контрольно-наглядових функцій з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів.

Пунктом 5 вказаного Положення встановлено, що Держцінінспекція має право обстежувати в установленому порядку виробничі, складські, торговельні та інші приміщення підприємств, установ та організацій, що використовуються для виготовлення, зберігання й реалізації товарів і сировини, організації та надання послуг; приймати рішення про вилучення до відповідного бюджету сум всієї необґрунтовано одержаної підприємством, установою, організацією виручки у результаті порушення державної дисципліни цін та штрафу у двократному її розмірі, а також звертатись з позовами до судів про стягнення з підприємств, установ та організацій зазначених сум у разі невиконання ними рішень державних інспекцій з контролю за цінами;

Держцінінспекція має територіальні органи державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які становлять єдину систему органів державного контролю за цінами і мають права, передбачені пунктами 5, 6 цього Положення.

Частиною 1 статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення», вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Порядок декларування змін оптово-відпускних цін на продовольчі товари, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 року № 1222 „Про затвердження порядку декларування змін оптово-відпускних цін на продовольчі товари”, визначає механізм декларування субєктами господарювання зміни оптово-відпускних цін на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, яловичину, свинину, мясо птиці (тушка), ковбасні вироби варені, крім вищого сорту, молоко коровяче питне з вмістом жиру до 2,5 відсотка, сир кисломолочний з вмістом жиру до 9 відсотків, сметану з вмістом жиру до 20 відсотків, масло вершкове з вмістом жиру до 72,5 відсотка, яйця курячі, цукор-пісок, олію соняшникову.

Відповідно до п.3 вказаного Прорядку, субєкти господарювання, які провадять діяльність з виробництва продовольчих товарів, у разі зміни їх оптово-відпускних цін подають до територіальних органів Держцінінспекції такі документи:

пояснювальну записку щодо обґрунтування необхідності зміни оптово-відпускних цін разом з довідкою про результати економічного аналізу фактичних витрат з виробництва;

калькуляцію собівартості виробництва продовольчих товарів із зазначенням обсягу матеріальних та трудових витрат;

довідку про обсяги виробництва продовольчих товарів за минулий рік та відповідний період поточного року;

стандарти, нормативи, технологічні регламенти з виробництва продовольчих товарів;

копії договорів, повязаних з виробництвом продовольчих товарів, укладених з іншими субєктами господарювання;

довідку про фактичну та декларовану рентабельність від реалізації продовольчих товарів.

Зазначені документи засвідчуються підписом керівника субєкта господарювання, скріплюються печаткою і подаються не пізніше ніж за 10 робочих днів до запровадження оптово-відпускних цін на продовольчі товари.

З урахуванням того, що актом перевірки встановлено факт порушення ВАТ „Птахогосподарство „Червоний прапор” порядку декларування змін оптово-відпускних цін на продовольчі товари (яйця курячі), що призвело до отримання незаконної виручки, та того, що відповідачем не оскаржено рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області від 20.05.2009 року №115 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають повному задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат, відповідно до ст. 94 КАС України вирішується таким чином. Так як судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Відкритого акціонерного товариства „Птахогосподарство „Червоний прапор” про стягнення суми економічних санкцій задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Птахогосподарство „Червоний прапор” (вул. Фабрична, 31 с. Червоний прапор, Перевальський район, Луганська область, 94320, р/р 260010101023 у ТОВ КБ „Фінансова ініціатива”, МФО 380054) економічні санкції у розмірі 42506 грн. 46 коп. (сорок дві тисячі пятсот шість грн. 46 коп.) на користь Державного бюджету України (код виду платежу 21081100, МФО 804013, одержувач: Держбюджет Перевальського району Луганської області, код 24046917, р/р 31118106700241).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

СУДДЯ (підпис)

З оригіналом згідно: Суддя:

Секретар: