Постанова № 66079980, 19.04.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 квітня 2017 р. № 820/1118/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Зінченко А.В.,

При секретарі - Алавердян Е.А.

За участі сторін:

Представника позивача - Донського Д.Б.

Представника відповідача - Голіної О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Інверс-Тім» до регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, з участю третьої особи Харківського національного університету, про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, товариства з обмеженою відповідальністю "Інверс-Тім", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, третя особа - Харківський національний медичний університет, в якому просить суд: зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області виконати свій наказ № 1177 від 07.07.15 "Про укладання договору оренди нерухомого майна, розташованого за адресою: м.Харків, вул.Трінклера, 6 з товариством з обмеженою відповідальністю "Інверс-Тім"" в частині укладання зазначеного договору з урахуванням норм ч. 5 ст.63 Закону України "Про освіту" та ч. 2 ст. 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області (надалі - Відповідач) № 1177 від 07 липня 2015 року прийнято рішення щодо забезпечення укладання договору оренди з товариством з обмеженою відповідальністю «Інверс-Тім» нежитлових приміщень. 13 липня 2013 року між позивачем та відповідачем укладено договір оренди. 30 червня 2016 року рішенням господарського суду Харківській області по справі № 922/1469/16 договір оренди № 5936-Н від 13.07.15 визнано недійсним, у зв'язку з чим припинені зобов'язання за цим договором на майбутнє. Таким чином позивач вважає, що у виконання наказу № 177 від 07.07.15, під час укладення договору оренди між позивачем та відповідачем в умовах цього договору необхідно врахувати рішення суду, а саме те, що об'єкт оренди повинен залишитися зв'язаним з навчальним процесом та його оренда не порушуватиме цілісності майнового комплексу, балансоутримувачем якого є третя особа.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував та зазначив, що рішенням Господарського суду Харківської області від 30.06.2016 р. у справі № 922/1469/16 постановлено визнати недійсним договір оренди від 13.07.2015 р. № 5936-Н, припинити зобов'язання за зазначеним договором оренди на майбутнє, зобов'язати звільнити нежитлові приміщення та повернути майно, у зв'язку з чим відповідач вважає позовні вимоги ТОВ "Інверс-Тім" необґрунтованими. Просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, звернувся до суду з письмовим клопотанням, в якому зазначив, що при вирішенні справи покладається на розсуд суду та просить справу розглянути за його відсутності.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, встановив наступне.

16.01.2015 року товариство з обмеженою відповідальністю «Інверс-Тім» звернулось до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області з заявою щодо передачі в оренду індивідуально визначеного (нерухомого) майна - нежитлові приміщення - кім. з № 1 по № 23 у підвалі 3-поверхової будівлі з триповерховою надбудовою у центральній частині та двома 4-х поверховими Науково - дослідного інституту гігієни праці та професійних захворювань ХНМУ, інв. № 10310001, пам'ятка архітектури, загальною площею 334,35 кв.м., розміщене за адресою: м. Харків, вул. Трінклера, 6, що перебуває на балансі Харківського національного медичного університету, з метою: розміщення кафе, яке не здійснює продаж товарів підакцизної групи, в тому числі пива, строком на 2 (два) роки 11 (одинадцять) місяців. До зазначеної заяви були додані проект договору оренди та пакет необхідних установчих та реєстраційних документів.

Після надходження на адресу відповідача зазначеної заяви, останнім була продовжена процедура порядку укладання договору оренди. Було проведено оцінку спірного майна, для визначення розміру орендної плати, та розміщено в офіційних друкованих засобах масової інформації та на веб-сайтах орендодавців оголошення про намір передати майно в оренду.

В подальшому Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області було проведено конкурс на право оренди державного нерухомого майна, за результатами якого було визнано переможцем конкурсу ТОВ «Інверс-Тім».

07.07.2015 Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області видано наказ №1177 «Про укладання договору оренди нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Харків, вул. Трінклера, 6 з ТОВ «Інверс-Тім».

На виконання зазначеного вище наказу, 13.07.2015 Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області (орендодавець) укладено з ТОВ «Інверс-Тім» (орендар) договір оренди № 5936-Н, відповідно до якого орендодавцем передано орендарю в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно - нежитлові приміщення - кім. з № 1 № 23 у підвалі 3-поверхової будівлі з триповерховою надбудовою у центральній частині та двома 4-х поверховими Науково - дослідного інституту гігієни праці та професійних захворювань ХНМУ, інв. № 10310001, пам'ятка архітектури, реєстровий номер майна - 01896866.1.АААЛБ045, загальною площею 334,35 кв.м., розміщене за адресою: м. Харків, вул. Трінклера, 6, що перебуває на балансі Харківського національного медичного університету.

Мета оренди була визначена пунктом 1.2. договору оренди від 13.07.2015 р. № 5936-Н: розміщення кафе, яке не здійснює продаж товарів підакцизної групи.

Пунктом 10.1 договору встановлено, що його укладено строком на 2 (два) роки та 11 (одинадцять) місяців, що діє з 13.07.2015 р. до 13.06.2018 р.

Судом встановлено, що керівник Харківської місцевої прокуратури № 1 Харківської області в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Інверс-ТІМ", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Харківський національний медичний університет, про визнання недійсним договору оренди №5936-Н від 13.07.2015, який було укладено між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області та товариством з обмеженою відповідальністю "Інверс-Тім"; припинення зобов'язання за договором оренди №5936-Н від 13.07.2015 на майбутнє; зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю "Інверс-ТІМ" звільнити нежитлові приміщення - кімнати з №1 по №23 у підвалі 3-поверхової будівлі з триповерховою надбудовою у центральній частині та двома 4-х поверховими будівлями Науково-дослідного інституту гігієни праці та професійних захворювань Харківського медичного університету загальною площею 334,35 кв.м., які розташовані за адресою: м. Харків, вул. Трінклера, 6 (вартістю 1704400 грн.) та повернення їх регіональному відділенню Фонду державного майна України по Харківській області.

Рішенням господарського суду Харківської області від 30.06.2016, залишеним без змін постановами Харківського апеляційного господарського суду від 29.08.2016 та Вищого господарського суду України від 23.11.2016 по справі № 922/1469/16, позов задоволено в повному обсязі. Визнано недійсним договір оренди державного майна №5936-Н від 13.07.2015, укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна по Харківській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інверс-Тім". Припинено зобов'язання за договором оренди №5936-Н від 13.07.2015 на майбутнє. Зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Інверс-Тім" звільнити нежитлові приміщення - кімнати з №1 по №23 у підвалі 3-поверхової будівлі з триповерховою надбудовою у центральній частині та двома 4-х поверховими будівлями Науково-дослідного інституту гігієни праці та професійних захворювань Харківського медичного університету загальною площею 334,35 кв.м, які розташовані за адресою: м. Харків, вул. Трінклера, 6 (вартістю 1704400 грн.), та повернути їх Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Харківській області. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інверс-Тім" на користь прокуратури Харківської області судовий збір в сумі 269440 грн.

Згідно ч. 2 ст. 18 Закону України «Про освіту» навчальні заклади, що засновані на загальнодержавній або комунальній власності, мають статус державного навчального закладу.

Відповідно до ст.ст. 3, 28 Закону України «Про освіту», під освітньою діяльністю розуміється діяльність закладів, що входять до системи освіти, з метою здобуття відповідного виду освіти і задоволення інших освітніх потреб здобувачів освіти та інших осіб, що визначаються метою освіти.

Згідно зі ст. 63 Закону України «Про освіту», матеріально-технічна база навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених чинним законодавством.

Відповідно до ч. 5 ст. 63 Закону України «Про освіту» об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» не можуть бути об'єктами оренди об'єкти державної власності, що мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного майна».

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного майна» приватизації не підлягають об'єкти, що мають загальнодержавне значення, зокрема, об'єкти освіти, фізичної культури, спорту і науки, що фінансуються з державного бюджету.

Статтею 2 Закону України «Про Фонд державного майна України» визначено, що діяльність Фонду ґрунтується на принципах верховенства права та законності.

Частиною 6 Закону України «Про Фонд державного майна України» визначено, що Фонд державного майна України здійснює свої повноваження безпосередньо і через регіональні відділення в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі та представництва у районах та містах, створених Фондом державного майна України, у разі необхідності.

Фонд державного майна України, регіональні відділення та представництва становлять єдину систему державних органів приватизації.

Регіональні відділення та представництва діють на підставі положень, що затверджуються Головою Фонду державного майна України.

Відповідно до пункту 5.3 Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого наказом Фонду державного майна України 15.05.2012 № 678, Регіональне відділення відповідно до покладених на нього завдань та в межах повноважень, делегованих Фондом у сфері оренди державного майна виступає орендодавцем цілісних (єдиних) майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло у процесі приватизації (корпоратизації) до статутного капіталу господарських товариств, що перебувають у державній власності.

Як вже встановлено судом 07.07.2015 Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області видано наказ №1177 «Про укладання договору оренди нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Харків, вул. Трінклера, 6 з ТОВ «Інверс-Тім».

На виконання зазначеного вище наказу, 13.07.2015 Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області укладено з ТОВ «Інверс-Тім» договір оренди № 5936-Н.

Рішенням господарського суду Харківської області від 30.06.2016, по справі № 922/1469/16, визнано недійсним договір оренди державного майна №5936-Н від 13.07.2015, припинено зобов'язання за договором на майбутнє.

Суд зазначає, що приймаючі судові рішення по справі № 922/1469/16 господарський суд встановив, що орендовані за договором оренди №5936-Н від 13.07.2015 приміщення передані ТОВ «Інверс-Тім» для діяльності, яка не пов'язана з навчально-виховним процесом, що є порушенням ч. 5 ст. 63 Закону України "Про освіту".

Проте, суд зазначає, що під час судового розгляду справи судом встановлено, що наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області від 07.07.2015 №1177 «Про укладання договору оренди нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Харків, вул. Трінклера, 6 з ТОВ «Інверс-Тім» на даний час є чинним.

Таким чином, враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ТОВ «Інверс-Тім» щодо зобов'язання відповідача виконати свій наказ № 1177 від 07.07.2015 з урахуванням рішення Господарського суду Харківської області по справі № 922/1469/16, а саме в частині укладання договору з урахуванням норм ч. 5 ст.63 Закону України "Про освіту" та ч. 2 ст. 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За наведених обставин та правових норм, суд вважає позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Інверс-Тім" обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 185, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Інверс-Тім» до регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовільнити.

Зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області виконати свій наказ № 1177 від 07.07.15 «Про укладання договору оренди нерухомого майна, розташованого за адресою: м.Харків, вул.Трінклера, 6 з товариством з обмеженою відповідальністю «Інверс-Тім»» в частині укладання зазначеного договору з урахуванням норм ч. 5 ст.63 Закону України «Про освіту» та ч. 2 ст. 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі виготовлена 20 квітня 2017 року.

Суддя А.В. Зінченко