Постанова № 66077639, 12.04.2017, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/1267/17

Пров. №2-а/766/1413/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2017

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючий суддя Гаврилов Д.В.,

секретар Підгрушко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась з позовом до відповідача, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії.

Позовні вимоги мотивовано тим, що Управлінням Пенсійного фонду України в місті Херсоні було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на відсутність законодавчих підстав. Вважає такі дії відповідача неправомірними та незаконними та такими, що порушують його права.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечував, надав суду свої письмові заперечення проти позову.

Заслухавши учасників процесу, зясувавши обставини справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з урахуванням наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 29.01.2008 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Херсоні та одержує пенсію відповідно до ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Відповідно до довідки Управління містобудування і архітектури Херсонської міської ради від 17.03.2008 року, позивач працювала на посаді заступника начальника управління, начальника відділу містобудівної політики управління містобудування та архітектури Херсонської міської ради.

13.01.2017 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні із заявою щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії по довідці від 11.01.2017 року №03 про заробітну плату.

Проте, Управлінням ПФУ в м. Херсоні протоколом №8 від 17.01.2017 року відмовлено позивачу в проведенні перерахунку пенсії за відсутності законодавчих підстав, через втрату чинності правовими нормами, які передбачали здійснення перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.37-1 Закону № 3723 (в редакції на час призначення пенсії) було встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за Законом № 3723 відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Згодом, до наведених положень статей були внесені відповідні зміни, при чому, як до ст. 37 Закону № 3723 яка визначала питання щодо призначення пенсії держслужбовців, так і до ст. 37-1 Закону № 3723, яка врегульовувала питання стосовно проведення перерахунку пенсії.

Так, відповідно до Закону України від 28.12.2014 року № 76-VІІІ, положення ст. 37-1 Закону № 3723 зазнали змін та були викладені в новій редакції, а саме: було встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 4,5 постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям визначався порядок перерахунку пенсії непрацюючим пенсіонерам, яким пенсія призначена відповідно до Закону України "Про державну службу".

Таким чином, умови та порядок перерахунку пенсії були визначені постановою КМУ, які надавали можливість здійснити перерахунок пенсії держслужбовця при настанні певних обставин, а саме: у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень КМУ.

Відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013, яка застосовується з 01.12.2015 року, положення пункту 4 постанови КМУ № 865 було виключено, а положення пункту 5 цієї ж постанови зазнали змін, що стосувалось органу який затверджував форму довідки, та час проведення такого перерахунку.

Таким чином, положення пункту 4 та 5 постанови КМУ № 865, яка регулювала питання перерахунку пенсії, з урахуванням положень ст. 37-1 Закону № 3723, зазнали таких законодавчих змін, що унеможливлюють проведення перерахунку пенсії для позивача.

Крім того, відповідно до ч. 5 розділу III Закону України від 02.03.2015 №213-УІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" з 1 червня 2015 скасовано норми щодо призначення (перерахунку) пенсії відповідно до "спеціальних" законів, зокрема, згідно з Законом України "Про державну службу".

Також, з 01.05.2016 року набув чинності Закон України від 10.12.2015 № 889 "Про державну службу", яким не передбачено проведення перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 3723. Зокрема в ст. 90 Закону зазначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який в свою чергу містить загальні положення призначення та перерахунку пенсії.

Частиною другоюст. 71 КАС Українив адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень покладено обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Правомірність дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії в рамках даної справи доведена.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 17, 18, 70, 71,159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

СуддяОСОБА_2