Ухвала суду № 66056311, 19.04.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

19 квітня 2017 р. Справа № 522/22040/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Тарасов А.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.

- Кравченка К.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 06 лютого 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача в частині відмови на нарахуванні та виплати суми компенсації втрати частини доходів за період з 01 вересня 2013 року по 30 вересня 2016 року, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 4773,04 грн. Крім того, з врахуванням уточнень до позовної заяви, просив також зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу суму компенсації втрати частини доходів за період з 05 червня 2012 року по 30 вересня 2016 року.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 06 лютого 2017 року позовні вимоги в частині зобов'язання Головного управління ПФУ в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 суму компенсації втрати частини доходів за період з 05.06.2012 року по 18.05.2016 року залишено без розгляду.

Позивач не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність рішення суду першої інстанції, у зв'язку з невірним застосуванням норм процесуального права, просив суд скасувати оскаржувану ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи позовні вимоги без розгляду в частині зобов'язання Головного управління ПФУ в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 суму компенсації втрати частини доходів за період з 05.06.2012 року по 18.05.2016 року, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, а тому є підстави для застосування ст. 100 КАС України.

Колегія суддів не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Однак, відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року, суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Таке ж правило закріплене частиною другою статті 46 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також частини другої статті 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у яких йдеться про те, що нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Питання, пов'язані із здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані нормами Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року №2050-111 та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою КМУ від 21.02.2011 року № 159.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Згідно ст.2 вказаного Закону, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші. Відповідно до ст.8 зазначеного Закону, цей Закон набирає чинності з 1 січня 2001 року. Статтею 4 вказаного Закону визначено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Як вбачається із матеріалів справи, головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області виплачено позивачу 4773,04 грн. заборгованості зі сплати пенсії, нарахованої за період з 05.06.2012 року по 31.08.2013 року, лише у жовтні 2016 року та при виплаті заборгованості відповідачем не вирішено питання щодо компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням встановлених строків їх виплати.

Предметом розгляду у цій справі є позовні вимоги про зобов'язання нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням встановлених строків їх виплати.

Таким чином, із врахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку, що позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду, оскільки позивач про порушення своїх прав дізнався в жовтні 2016 року, а з відповідним позовом звернувся до суду 18 листопада 2016 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України.

Із врахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали порушені норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, що відповідно до п. 4 ст. 204 КАС України, є підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направленню справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ч. 1 ст. 199, 204, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити, а ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 06 лютого 2017 року - скасувати.

Справу в частині позовних вимог щодо зобов'язання Головного управління ПФУ в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 суму компенсації втрати частини доходів за період з 05.06.2012 року по 18.05.2016 року направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя: О.В. Лук'янчук

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: К.В. Кравченко