Постанова № 66045122, 18.04.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6283/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства “Одесагаз” до Арцизької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання дій неправомірними, скасування податкових рішень про застосування штрафних санкцій та пені №0003081300 від 28.03.2016 року, №0027561300 від 26.07.2016 року, №0028971301 від 02.09.2016 року, №0030241301 від 07.10.2016 року, №0001551701 від 08.04.2015 року, №0004821701 від 08.04.2015 року, №0020241701 від 08.12.2014 року, №0020251701 від 08.12.2014 року, №0020281701 від 08.12.2014 року, №0020271701 від 08.12.2014 року, №0020191701 від 06.12.2014 року, №0020261701 від 08.12.2014 року та податкової вимоги №Ю-3145-25 від 29.09.2016 року, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось Публічне акціонерне товариство “Одесагаз” до Арцизької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнати дій Арцизької ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області щодо винесення податкових рішень про застосування штрафних санкцій №0028971301 від 02.09.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 11333,00 грн. з єдиного внеску, №0027561300 від 26.07.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 39797,42 грн. з єдиного внеску, №0003081300 від 28.03.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 34510,83 грн. з єдиного внеску, №0030241301 від 07.10.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 9639,99 грн. з єдиного внеску, №0001551701 від 08.04.2015 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1189,61 грн. з єдиного внеску, №0004821701 від 08.04.2015 року про сплату штрафу та пені в розмірі 5455,93 грн. з єдиного внеску, №0020241701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 3745,95 грн. з єдиного внеску, №0020251701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1624,55 грн. з єдиного внеску, №0020281701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1780,30 грн. з єдиного внеску, №0020271701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1426,39 грн. з єдиного внеску, №0020191701 від 06.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 669,93 грн. з єдиного внеску, №0020261701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 2047,82 грн. з єдиного внеску та податкової вимоги №Ю-3145-25 від 29.09.2016 року про сплату боргу в розмірі 154918,06 грн. з єдиного внеску неправомірними, скасувати податкові рішення Арцизької ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про застосування штрафних санкцій №0028971301 від 02.09.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 11333,00 грн. з єдиного внеску, №0027561300 від 26.07.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 39797,42 грн. з єдиного внеску, №0003081300 від 28.03.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 34510,83 грн. з єдиного внеску, №0030241301 від 07.10.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 9639,99 грн. з єдиного внеску, №0001551701 від 08.04.2015 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1189,61 грн. з єдиного внеску, №0004821701 від 08.04.2015 року про сплату штрафу та пені в розмірі 5455,93 грн. з єдиного внеску, №0020241701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 3745,95 грн. з єдиного внеску, №0020251701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1624,55 грн. з єдиного внеску, №0020281701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1780,30 грн. з єдиного внеску, №0020271701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1426,39 грн. з єдиного внеску, №0020191701 від 06.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 669,93 грн. з єдиного внеску, №0020261701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 2047,82 грн. з єдиного внеску та податкову вимогу №Ю-3145-25 від 29.09.2016 року про сплату боргу в розмірі 154918,06 грн. з єдиного внеску.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ПАТ “Одесагаз” отримані податкові рішення Арцизької ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про застосування штрафних санкцій №0028971301 від 02.09.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 11333,00 грн. з єдиного внеску, №0027561300 від 26.07.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 39797,42 грн. з єдиного внеску, №0003081300 від 28.03.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 34510,83 грн. з єдиного внеску, №0030241301 від 07.10.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 9639,99 грн. з єдиного внеску, №0001551701 від 08.04.2015 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1189,61 грн. з єдиного внеску, №0004821701 від 08.04.2015 року про сплату штрафу та пені в розмірі 5455,93 грн. з єдиного внеску, №0020241701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 3745,95 грн. з єдиного внеску, №0020251701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1624,55 грн. з єдиного внеску, №0020281701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1780,30 грн. з єдиного внеску, №0020271701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1426,39 грн. з єдиного внеску, №0020191701 від 06.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 669,93 грн. з єдиного внеску, №0020261701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 2047,82 грн. з єдиного внеску та податкова вимога №Ю-3145-25 від 29.09.2016 року про сплату боргу в розмірі 154918,06 грн. з єдиного внеску.

Позивач у передбачені відповідними положеннями Податкового кодексу України строки подавало платіжні доручення АТ “Єврогазбанк”, який здійснює обслуговування поточного рахунку підприємства, на повну суму належних до сплати податкових зобов’язань підприємства перед бюджетом. Втім, переказ коштів відповідно до ряду платіжних доручень виконано не було, що стало причиною порушення строків зарахування грошових коштів до бюджету.

В судовому засіданні 23.03.2017 року представником позивача були підтримані позовні вимоги в повному обсязі з наведених у адміністративному позові підстав. Представник відповідача був сповіщений належним чином про день, час та місце слухання справи (а.с.74-76), але в судове засідання не з’явився, ніяких клопотань від нього не надходило, а тому суд на підставі положень ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України ухвалив рішення розглянути справу в порядку письмового провадження 17.04.2017 року (але у зв`язку з тим, что 17.04.2017 року був вихідний день, то справу було вирішено в перший робочий день) за наявними в справі письмовими доказами та запереченнями.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановлює наступні факти та обставини:

Відповідач – Арцизька ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, на підставі ст.1 Закону України “Про державну податкову службу”, є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування та стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, надання висновків на повернення з бюджету надмірно сплачених податків та зборів, а тому позовні вимоги щодо оскарження його актів, дій чи бездіяльності з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, ч.1, п.1 ч.2 ст.17, ст.104 КАС України, підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Арцизькою ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області винесено та направлено на адресу ПАТ “Одесагаз” податкові рішення: №0028971301 від 02.09.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 11333,00 грн., №0027561300 від 26.07.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 39797,42 грн., №0003081300 від 28.03.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 34510,83 грн., №0030241301 від 07.10.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 9639,99 грн., №0001551701 від 08.04.2015 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1189,61 грн., №0004821701 від 08.04.2015 року про сплату штрафу та пені в розмірі 5455,93 грн., №0020241701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 3745,95 грн., №0020251701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1624,55 грн., №0020281701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1780,30 грн., №0020271701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1426,39 грн., №0020191701 від 06.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 669,93 грн., №0020261701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 2047,82 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (а.с.8-11,27-34) та податкову вимогу №Ю-3145-25 від 29.09.2016 року про сплату боргу в розмірі 154918,06 грн. з єдиного внеску (а.с.12).

Представник позивача не погоджується з прийнятими податковими рішеннями, оскільки ПАТ “Одесагаз” у передбачені відповідними положеннями Податкового кодексу України строки подавало платіжне доручення АТ “Єврогазбанк”, який здійснює обслуговування поточного рахунку підприємства, на повну суму належних до сплати податкових зобов’язань підприємства перед бюджетом. Втім, переказ коштів відповідно до ряду платіжних доручень виконано не було, що стало причиною порушення строків зарахування грошових коштів до бюджету.

Представник відповідача надав до суду заперечення, в яких заперечує проти позову та вважає позовні вимоги необгрунтованими, оскільки позивач дійсно повідомив ОДПІ про сплату податкових зобов’язань згідно платіжних доручень, поданих у АТ “Єврогазбанк”, які вказані платіжні доручення прийняв до виконання. Але установа банку, на думку представника відповідача, несе відповідальність за перерахування несвоєчасно або не в повному обсязі податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, у вигляді пені та штрафних санкцій. Однак, Податковий кодекс не звільняє платника податків від виконання його податкового обов’язку, тобто сплати в повному обсязі основної суми податкового зобов’язання або податкового боргу, а орган доходів і зборів, відповідно – від стягнення такого податкового боргу. Крім того, коли така сума не сплачена в бюджет, у тому числі з вини банку, у разі ненадходження коштів на бюджетні рахунки державної казначейської служби й зарахування їх у дохідну частину державного або місцевого бюджетів – податкові зобов’язання або податковий борг, у такому випадку, не можуть вважатися погашеними. У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов’язання в установлені законодавством строки, орган доходів і зборів надсилає (вручає) йому податкову вимогу відповідно до ст.59 Кодексу (а.с.43-45).

Виходячи з положень ч.3 ст.2 КАС України, суд приходить до висновку, що оскаржувані позивачем податкові рішення та податкова вимога не відповідають вимогам чинного законодавства, виходячи з наступного.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Пунктом 129.6 ст.129 Податкового кодексу України за порушення строку зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", з вини банку або органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, такий банк/орган сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, встановлених цим Кодексом, а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Кодексом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів, платежів до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

Згідно п.22.4 ст.22 Закону України “Про платіжні системи та переказ коштів в Україні” від 05.04.2001 року №2346-III під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним: для платника - з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника. Банки мають забезпечувати фіксування дати прийняття розрахункового документа на виконання.

З матеріалів справи вбачається, що ПАТ “Одесагаз” були подані до АТ “Єврогазбанк” на виконання платіжні доручення, а саме: №262 від 06.06.2014 року по сплаті єдиного внеску в розмірі 43540,00 грн. та №273 від 06.06.2014 року по сплаті єдиного внеску в розмірі 369,06 грн. (а.с.13-14).

АТ “Єврогазбанк” вказані платіжні доручення прийняті до виконання. Проте, АТ “Єврогазбанк” своєчасно не були перераховані зазначені кошти на рахунок Арцизької ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області.

Пунктом 129.7 ст.129 Податкового кодексу України передбачено, що не вважається порушенням строку перерахування податків, зборів, платежів з вини банку порушення, вчинене внаслідок регулювання Національним банком України економічних нормативів такого банку, що призводить до нестачі вільного залишку коштів на такому кореспондентському рахунку.

Суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача, оскільки з матеріалів справи вбачається, що ПАТ “Одесагаз” своєчасно сплатив єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування через банк АТ “Єврогазбанк”, що підтвердив платіжними дорученнями, але АТ “Єврогазбанк” своєчасно не були перераховані зазначені кошти на рахунок Арцизької ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області.

Таким чином, суд доходить висновку про неправомірність вчинення дій податковим органом та прийняття податкових рішень: №0028971301 від 02.09.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 11333,00 грн., №0027561300 від 26.07.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 39797,42 грн., №0003081300 від 28.03.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 34510,83 грн., №0030241301 від 07.10.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 9639,99 грн., №0001551701 від 08.04.2015 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1189,61 грн., №0004821701 від 08.04.2015 року про сплату штрафу та пені в розмірі 5455,93 грн., №0020241701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 3745,95 грн., №0020251701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1624,55 грн., №0020281701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1780,30 грн., №0020271701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1426,39 грн., №0020191701 від 06.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 669,93 грн., №0020261701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 2047,82 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та податкової вимоги №Ю-3145-25 від 29.09.2016 року про сплату боргу в розмірі 154918,06 грн. з єдиного внеску, у зв’язку з чим, позовні вимоги щодо визнання протиправними дій податкового органу з прийняття оскаржуваних податкових рішень, податкової вимоги та скасування податкових рішень: №0028971301 від 02.09.2016 року, №0027561300 від 26.07.2016 року, №0003081300 від 28.03.2016 року, №0030241301 від 07.10.2016 року, №0001551701 від 08.04.2015 року, №0004821701 від 08.04.2015 року, №0020241701 від 08.12.2014 року, №0020251701 від 08.12.2014 року, №0020281701 від 08.12.2014 року, №0020271701 від 08.12.2014 року, №0020191701 від 06.12.2014 року, №0020261701 від 08.12.2014 року та податкової вимоги №Ю-3145-25 від 29.09.2016 року підлягають задоволенню на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати дії Арцизької ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області щодо винесення податкових рішень про застосування штрафних санкцій №0028971301 від 02.09.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 11333,00 грн. з єдиного внеску, №0027561300 від 26.07.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 39797,42 грн. з єдиного внеску, №0003081300 від 28.03.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 34510,83 грн. з єдиного внеску, №0030241301 від 07.10.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 9639,99 грн. з єдиного внеску, №0001551701 від 08.04.2015 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1189,61 грн. з єдиного внеску, №0004821701 від 08.04.2015 року про сплату штрафу та пені в розмірі 5455,93 грн. з єдиного внеску, №0020241701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 3745,95 грн. з єдиного внеску, №0020251701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1624,55 грн. з єдиного внеску, №0020281701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1780,30 грн. з єдиного внеску, №0020271701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1426,39 грн. з єдиного внеску, №0020191701 від 06.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 669,93 грн. з єдиного внеску, №0020261701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 2047,82 грн. з єдиного внеску та податкової вимоги №Ю-3145-25 від 29.09.2016 року про сплату боргу в розмірі 154918,06 грн. з єдиного внеску неправомірними.

2. Скасувати податкові рішення Арцизької ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про застосування штрафних санкцій №0028971301 від 02.09.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 11333,00 грн. з єдиного внеску, №0027561300 від 26.07.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 39797,42 грн. з єдиного внеску, №0003081300 від 28.03.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 34510,83 грн. з єдиного внеску, №0030241301 від 07.10.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 9639,99 грн. з єдиного внеску, №0001551701 від 08.04.2015 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1189,61 грн. з єдиного внеску, №0004821701 від 08.04.2015 року про сплату штрафу та пені в розмірі 5455,93 грн. з єдиного внеску, №0020241701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 3745,95 грн. з єдиного внеску, №0020251701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1624,55 грн. з єдиного внеску, №0020281701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1780,30 грн. з єдиного внеску, №0020271701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1426,39 грн. з єдиного внеску, №0020191701 від 06.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 669,93 грн. з єдиного внеску, №0020261701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 2047,82 грн. з єдиного внеску та податкову вимогу №Ю-3145-25 від 29.09.2016 року про сплату боргу в розмірі 154918,06 грн. з єдиного внеску.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя Єфіменко К.С.