Постанова № 66044873, 12.04.2017, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2017 р. Справа № 809/185/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Боршовського Т.І., за участю секретаря судового засідання Савченко Н.В., позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Городенківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області та Заліщицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, про визнання дій незаконними та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Городенківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (далі - відповідач 1, Городенківський районний відділ ДРАЦС ГТУЮ в Івано-Франківській області), в якому позивач просила суд: визнати незаконними дії відповідача 1 щодо надання відмови у внесенні змін до актових записів про народження та шлюб ОСОБА_1; зобов'язати Городенківський районний відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 № 43 від 10.11.1961 року, складеного Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, а саме: виправити дату народження з "ІНФОРМАЦІЯ_1 року" на "ІНФОРМАЦІЯ_2 року" з відповідним внесенням відомостей до свідоцтва про народження; зобов'язати відповідача 2 внести зміни до актового запису про укладення шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за № 12 від 06.09.1981 року, складеного Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, а саме: виправити дату народження позивача у цій справі з "ІНФОРМАЦІЯ_3 року" на "ІНФОРМАЦІЯ_2 року" з відповідним внесенням відомостей до свідоцтва про шлюб.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 зверталась до Городенківського районного відділу ДРАЦС ГТУЮ в Івано-Франківській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження позивача № 43 від 10.11.1961 року та до актового запису про укладення шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за № 12 від 06.09.1981 року, складених Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, в якій ОСОБА_1 просила виправити дату власного народження на "ІНФОРМАЦІЯ_2 року". 21.09.2016 року начальником Городенківського районного відділу ДРАЦС ГТУЮ в Івано-Франківській області прийнято висновок, яким відмовлено позивачу у внесенні змін до актового запису про народження позивача № 43 від 10.11.1961 року та до актового запису про укладення шлюбу за № 12 від 06.09.1981 року. При цьому, Городенківський районний відділ ДРАЦС ГТУЮ в Івано-Франківській області повідомив позивача, що в первинних свідоцтвах про народження та шлюб ОСОБА_1 і в архівних актових записах, складених Виконкомом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, є розбіжності в даті народження. Позивач вважає, що надаючи висновок від 21.09.2016 року відповідач 1 обмежився лише поданими ОСОБА_1 документами та самостійно не звертався до жодних установ з метою з'ясування обставин щодо дати народження позивача. За вказаних обставин ОСОБА_1, вважаючи безпідставною та протиправною відмову у внесенні змін до актових записів про народження та шлюб позивача, звернулась з даним позовом до суду.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Просила позов задовольнити повністю.

Городенківський районний відділ ДРАЦС ГТУЮ в Івано-Франківській області в судові засідання явку свого представника не забезпечив. 12.04.2017 року на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов лист відповідача 1 від 07.04.2017 року № 600/05.3-06-86, в якому Городенківський районий відділ ДРАЦС ГТУЮ в Івано-Франківській області повідомив суд, що до даної адміністравтиної справи заперечень не має та просив здійснювати її розгляд без участі його представника.

Суд ухвалою від 20.03.2017 року замінив Городенківський районний відділ ДРАЦС ГТУЮ в Івано-Франківській області в частині позовних вимог про зобов'язання внести зміни до актових записів на належного відповідача: Заліщицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (далі - відповідач 2, Заліщицький районний відділ ДРАЦС ГТУЮ у Тернопільській області).

Відповідач 2 в судове засідання явку свого представника не забезпечив, правом на подання заперечення проти позову не скористався.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача, покази свідків, дослідивши зібрані в матеріалах справи письмові докази, в їх взаємному зв'язку та сукупності, судом встановлено таке.

10.11.1961 року Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області складено актовий запис № 43 про народження позивача, згідно якого зазначено дату народження ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_4 року (а.с. 101). Даний актовий запис про народження № 43 від 10.11.1961 року зареєстровано в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян 23.05.2011 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Заліщицького районного управління юстиції Тернопільської області. В той же час, в свідоцтві про народження позивача від 10.11.1961 року НОМЕР_2 вказано дату народження ОСОБА_2: ІНФОРМАЦІЯ_2 року (а.с. 14).

04.10.1981 року Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області складено актовий запис про шлюб № 12, укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с. 100). В даному актовому записі про шлюб № 12 від 04.10.1981 року зазначено дату народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 року. Натомість, в свідоцтві про укладення шлюбу від 06.09.1981 року НОМЕР_2 вказано дату народження ОСОБА_2: ІНФОРМАЦІЯ_5 року (а.с. 15). Вказаний актовий запис про шлюб № 12 від 04.10.1981 року зареєстровано в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян 30.06.2012 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Заліщицького районного управління юстиції Тернопільської області.

Позивач зверталася до Городенківського районного відділу ДРАЦС ГТУЮ в Івано-Франківській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження позивача № 43 від 10.11.1961 року та до актового запису про укладення шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за № 12 від 06.09.1981 року, складених Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області. У вказаній заяві ОСОБА_1 просила виправити дату власного народження на "ІНФОРМАЦІЯ_2 року". До вказаної заяви ОСОБА_1 додала копії паспорта, свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб.

21.09.2016 року начальником Городенківського районного відділу ДРАЦС ГТУЮ в Івано-Франківській області прийнято висновок, яким відмовлено ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про народження позивача № 43 від 10.11.1961 року та до актового запису про укладення шлюбу за № 12 від 06.09.1981 року (а.с. 13). В зазначеному висновку від 21.09.2016 року зазначено, що за результатами аналізу документів, представлених заявником, та актових записів, складених Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, встановлено розбіжності в даті народження позивача, а тому для зміни дати народження ОСОБА_1 необхідно подати медичне свідоцтво з пологового будинку за 1961 рік.

Позивач також зверталася до Городенківського районного суду Івано-Франківської області зі заявою про встановлення неправильності в актах цивільного стану: актовому записі про народження позивача № 43 від 10.11.1961 року та в актовому записі про укладення шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за № 12 від 06.09.1981 року, складених Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області та зобов'язання до внесення змін до актових записів в частині дати народження ОСОБА_1

Городенківський районний суд Івано-Франківської області ухвалою від 21.10.2016 року, яку залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 28.11.2016 року, відмовив ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі № 342/1070/16-ц (а.с. 25-29).

Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI).

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону № 2398-VI державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частиною 1 статті 8 Закону № 2398-VI встановлено, що діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Порядок внесення змін до актового запису цивільного стану регламентовано в статті 22 Закону № 2398-VI. Так, згідно частини 1 даної статті, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Окрім цього, питання щодо внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання врегульовано також Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 (далі - Правила № 96/5).

Так, розділом ІІ Правил передбачено порядок внесення змін до актових записів цивільного стану.

Згідно пункту 2.1 Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема, особою, щодо якої складено актовий запис (пункт 2.5 Правил).

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (пункт 2.6 Правил).

Як встановлено судом, ОСОБА_1 разом із заявою про внесення змін до актових записів про народження позивача № 43 від 10.11.1961 року та про шлюб № 12 від 04.10.1981 року подала до Городенківського районного відділу ДРАЦС ГТУЮ в Івано-Франківській області копії таких документів: паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб.

Відповідно до пункту 2.7 Правил, на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

В матеріалах справи міститься копія повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян за № 00017075282, сформованного 07.09.2016 року Городенківським районним відділом ДРАЦС ГТУЮ в Івано-Франківській області щодо ОСОБА_1 (а.с. 16-18). В зазначеному витязі від 07.09.2016 року № 00017075282 вказано дату народження позивача: ІНФОРМАЦІЯ_4 року, актовий запис про народження ОСОБА_2 № 43 від 10.11.1961 року, складений Садківською сільською радою Заліщицького району Тернопільської області.

При цьому, 27.02.2017 року відповідача 1 листом від 22.02.2017 року № 86/05.3-06-86 повідомив Івано-Франківський окружний адміністравтиний суд, що Городенківський районний відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області не має можливості надати суду належним чином завірені копії витягів з журналів, в яких міститься інформація про актові записи про народження ОСОБА_2 № 43 від 10.11.1961 року та про шлюб ОСОБА_1 № 12 від 04.10.1981 року, оскільки вказані актові записи складені виконкомом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області (а.с. 49).

Відповідно до абзацу 3 пункту 2.7 Правил, якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

В даному випадку, відповідач 1 у висновку від 21.09.2016 року вказав на наявність розбіжностей щодо дати народження ОСОБА_1 в первинних свідоцтвах позивача про народження та шлюб, і в архівних актових записах про народження та шлюб ОСОБА_1, складених Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області. При цьому, Городенківський районний відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області в зазначеному висновку від 21.09.2016 року вказав, що для зміни дати народження позивача необхідно подати медичне свідоцтво з пологового будинку за 1961 рік.

В той же час, суд звертає увагу на те, що згідно статті 7 Закону № 2398-VI, органи державної реєстрації актів цивільного стану мають право безкоштовно одержувати у встановленому порядку від державних органів, підприємств, установ та організацій необхідні документи і відомості, пов'язані з державною реєстрацією актів цивільного стану.

При цьому, пунктом 2.7 Правил передбачено, що факти зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Пунктом 2.12 Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Тобто, вказаний пункт 2.12 Правил також містить вимоги про необхідність збирання органом державної реєстрації актів цивільного стану документів, проведення їх перевірки, і як результат вищевказаних дій прийняття обгрунтованого висновку.

В данному випадку, як встановлено судом вище, згідно висновку Городенківського районного відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 21.09.2016 року, під час розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення змін до актових записів про народження № 43 від 10.11.1961 року та до актового запису про укладення шлюбу за № 12 від 04.10.1981 року, складених Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, відповідач 1 встановив розбіжності в даті народження позивача, що відповідно до пункту 2.7 Правил, було підставою для направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів з метою зясування фактичної дати народження ОСОБА_1 Натомість, Городенківський районний відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області цього не зробив, обмежившись лише дослідженням документів, поданих ОСОБА_1 разом із заявою, та та витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян від 07.09.2016 року за № 00017075282.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач 1 під час розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення змін до актових записів про народження № 43 від 10.11.1961 року та до актового запису про укладення шлюбу за № 12 від 04.10.1981 року, складених Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, допустив бездіяльність, оскільки не в повній мірі виконав передбачений пунктом 2.7 Правил обов'язок щодо з'ясування фактичної дати народження позивача.

В той же час, суд не може визнати незаконними дії відповідача 1 щодо надання відмови у внесенні змін до актового запису про народження № 43 від 10.11.1961 року, оскільки подані позивачем документи містили іншу дату народження позивача, ніж вказана в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян. Отже, в Городенківського районного відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області не було передбачених Правилами підстав для прийняття висновку про внесення змін в актовий запис про народження позивача, а саме: з "ІНФОРМАЦІЯ_1 року" на "ІНФОРМАЦІЯ_2 року".

Однак, судом враховано, зважаючи на зміст висновку відповідача 1 від 21.09.2016 року, що Городенківський районний відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області встановив невідповідність дат народження позивача, які вказані в актових записах про народження та шлюб однієї і тієї ж особи: ОСОБА_1 Інформація про неправильні відомості міститься також і в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян. Наведені обставини, які з'ясували працівники відповідача 1 під час розгляду заяви позивача про внесення змін до актових записів про народження № 43 від 10.11.1961 року та про шлюб № 12 від 06.09.1981 року, свідчили про очевидну невідповідність відомостей та можливе допущення помилок при складанні вказаних актових записів або при перенесенні відомостей з паперових носіїв в Державний реєстр актів цивільного стану громадян. Однак Городенківський районний відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області не вчинив жодних дій щодо з'ясування причин виникнення зазначених помилок та їх виправлення.

Зокрема, можливість такого виправлення помилок передбачена Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5.

Так, пунктом 2.13 Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного у місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції або дипломатичного предстаництва чи консульської установи України (підпункт 2.13.3 пункту 2.13 Правил).

В свою чергу, підставою для складання позитивного висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану є випадок допущення помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості) під час державної реєстрації акту цивільного стану (пункт 2.15.9 Правил).

Окрім цього, відповідно до підпункту 2.16.14 пункту 2.16 Порядку, на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.

Таким чином, встановивши розбіжності в даті народження ОСОБА_1, що відображені в актових записах цивільного стану про народження № 43 від 10.11.1961 року та про шлюб № 12 від 04.10.1981 року, відповідач 1 не вчинив жодних дій на приведення вказаних неправильних відомостей про народження позивача навіть у відповідність між собою. Так, актовий запис про народження є первинним по відношенню до інших актових записів цивільного стану громадян, на основі відомостей якого ці актові записи складаються, в тому числі й для актового запису про шлюб. Однак Городенківський районний відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області не вніс зміни до актового запису про шлюб за № 12 від 04.10.1961 року, хоча при цьому відповідач 1 мав передбачену Правилами можливість для внесення таких змін до вказаного актового запису.

На підставі наведенного, суд дійшов висновку визнати протиправними дії Городенківського районного відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про шлюб за № 12 від 04.10.1961 року, складеного Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області.

Як зазначалось вище, підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану визначені в пункті 2.13 Правил. Такими підставами, зокрема, є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану (підпункт 2.13.1 пункту 2.13 Правил); постанова адміністративного суду (підпункт 2.13.2 пункту 2.13 Правил); висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного у місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції або дипломатичного предстаництва чи консульської установи України (підпункт 2.13.3 пункту 2.13 Правил).

Зважаючи на те, що відділ державної реєстрації актів цивільного стану позбавлений можливості прийняти висновок про внесення змін в актовий запис про народження № 43 від 10.11.1961 року, оскільки, як встановлено судом вище, відсутні підстави для цього, то внести зміни в даний актовий запис цивільного стану можливо лише в судовому порядку.

Як встановлено судом вище, позивач зверталась до Городенківського районного суду Івано-Франківської області із заявою про встановлення неправильності в актах цивільного стану: актовому записі про народження позивача № 43 від 10.11.1961 року та в актовому записі про укладення шлюбу за № 12 від 06.09.1981 року та про зобов'язання внести до них зміни. Однак Городенківський районний суд Івано-Франківської області ухвалою від 21.10.2016 року, яку залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 28.11.2016 року, відмовив ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за всіма вимогами її заяви, з підстав того, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, ОСОБА_1 отримано судове рішення загального суду, яке набрало законної сили, яким відмовлено у встановленні в порядку, передбаченому частиною 2 статті 256 Цивільного процесуального кодексу України, факу неправильності в актовому записі про народження позивача № 43 від 10.11.1961 року дати народження.

При цьому, позивач також позбавлена можливості встановити факт помилки в актовому записі про народженні в даті її народження згідно з пунктом 7 статті 256 Цивільного процесуального кодексу України, оскільки згідно вказаної норми в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися лише справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження. В даному випадку, факт народження позивача було зареєстровано Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, що підтверджується актовим записом про народження ОСОБА_2 № 43 від 10.11.1961 року.

Таким чином, встановлення помилковості актових записів щодо дати народження позивача не можливе ні в позасудовому порядку, ні в порядку цивільного судочинства.

Суд в такому випадку звертає увагу на те, що згідно статті 8 Конституції України в Україні дії принцип верховенства права, на виконання якого статтями 55, 124 Конституції закріплено гарантії судового захисту прав і свобод людини і громадянина.

На підставі наведеного вище, суд дійшов висновку, що єдиним способом для захисту та відновлення гарантованого статтею 300 Цивільного кодексу України порушеного права позивача на індивідуальність (як сукупності фізичних та соціальних ознак людини, що відокремлюють її від інших учасників правовідносин та впливають на правовий статус), а саме права на правильну дату дня народження, внаслідок неточностей в актових записах цивільного стану, є звернення до адміністравтиного суду з позовом про внесення змін до актових записів про народження та шлюб.

Частинами 4 та 5 статті 11 Кодексу адміністративного кодексу України встановлено принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі, згідно якого, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Враховуючи те, що відповідач 1 не надав суду належним чином завірені копії витягів з журналів, в яких міститься інформація про актові записи про народження ОСОБА_2 № 43 від 10.11.1961 року та про шлюб ОСОБА_1 № 12 від 06.09.1981 року, то суд, з метою повного та всебічного з'ясування обставин в даній справі, ухвалами від 01.03.2017 року витребував вищевказані докази в Заліщицького районного відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області.

Відділ ДРАЦС Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області листом № 359/02.1-01-09.8 від 15.03.2017 року направив на адресу суду копії актових записів про народження № 43 від 10.11.1961 року та про шлюб № 12 від 04.10.1981 року (а.с. 77). Так, згідно копії актового запису про народження № 43 від 10.11.1961 року, складеного Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, дата народження ОСОБА_2: ІНФОРМАЦІЯ_4 року (а.с. 78). При цьому, копія актового запису про шлюб № 12 від 04.10.1981 року містить відомості про дату народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 року (а.с. 79).

Аналогічні відомості про різні дати народження позивача містять також копії витягів з журналів про реєстрацію актів цивільного стану, які направлені на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду Заліщицьким районним відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області листом № 713/02.1-01-09.3 від 17.03.2017 року (а.с. 99-101).

Садківська сільська рада Заліщицького району Тернопільської області листом від 13.03.2017 року № 11 направила на адресу суду копію витягу з погосподарської книги за 1964-1966 роки, яка містить запис лише про місяць та рік народження позивача: жовтень 1961 року (а.с. 96-97).

Згідно з частиною 3 статті 9 Закону № 2398-VI, актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Зважаючи на зміст наявних в матеріалах справи копій актових записів про народження позивача № 43 від 10.11.1961 року та про шлюб № 12 від 04.10.1981 року, складених Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, суд встановив, що вони містять різні дати народження ОСОБА_1: ІНФОРМАЦІЯ_4 року та ІНФОРМАЦІЯ_2 року, що свідчить про неправильності в даних актових записах цивільного стану.

В судовому засіданні ОСОБА_1 повідомила суд, що документом, який підтверджує фактичну дату її народження, та на підставі якого вчинено актовий запис про народження № 43 від 10.11.1961 року, є довідка про народження ОСОБА_2, видана в 1961 році медпунктом села Садки Заліщицького району Тернопільської області.

Окрім цього, згідно копії актового запису про народження ОСОБА_2 № 43 від 10.11.1961 року, документом, який підтверджує факт народження дитини, вказано довідку медпункту с. Садки Тернопільської області.

Однак, за словами позивача довідка про її народження до цього часу не збереглася, а журнал реєстрації видачі медичних документів (свідоцтв, довідок) знищений в зв'язку із закінченням строків зберігання.

З огляду на вказані пояснення позивача, зміст актового запису про народження № 43 від 10.11.1961 року, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, виходячи з встановленого статтею 11 Кодексу адміністравтиного судочинства України принципу офіційного з'ясування всіх обставин справи, суд з власної ініціативи витребував ухвалою від 20.03.2017 року в Державного архіву Тернопільської області та Архівного відділу Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області належним чином завірену копію довідки про народження ОСОБА_2, виданої медпунктом с. Садки Заліщицького району Тернопільської області в 1961 році.

30.03.2017 року на електронну пошту Івано-Франківського окружного адміністравтиного суду надійшов лист Сектору архівної роботи Заліщицької державної адміністрації від 30.03.2017 року № 22, згідно якого в зазначеному Секторі архівної роботи Заліщицької державної адміністрації відсутня витребувана судом довідка про народження ОСОБА_2 (а.с. 110). Державний архів Тернопільської області листом від 27.03.2017 рору № 108/04-11 повідомив суд про відсутність витребуваних документів про народження позивача (а.с. 114).

Таким чином, на день розгляду даної справи, відсутні первинні документи, які б давали можливість встановити дату народження ОСОБА_1

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що датою її народження є ІНФОРМАЦІЯ_2 року. На підтвердження зазначаченого, позивач надала суду копії відповідних документів, які видавались різними органами державної влади і в яких вказана дата народження ОСОБА_1 саме ІНФОРМАЦІЯ_2 року. Так, в матеріалах справи наявні копії таких документів: свідоцтво про народження НОМЕР_2 від 10.11.1961 року (а.с. 14); свідоцтво про укладення шлюбу НОМЕР_3 від 06.09.1981 року (а.с. 15); атестат про середню освіту № НОМЕР_4, виданий 26.06.1979 року Дорогичівською середньою школою села Дорогичівка Заліщицького району Тернопільської області (а.с. 19); посвідчення про закінчення сестринських курсів № 36, виданого Тернопільким державним педінститутом ім. Я.Галана (а.с. 20); трудова книжка НОМЕР_5 (а.с. 21); автобіографія (а.с. 22); воєнний квиток НОМЕР_6, виданий 25.06.1982 року Тернопільським об'єднаним міським воєнним комісаріатом Тернопільської області (а.с. 23); паспорт громадянина України, виданий 02.07.1997 року Городенківським РВ УМВС в Івано-Франківській області (а.с. 10-12).

Окрім цього, в судовому засіданні 12.04.2017 року, за відсутності первинних медичних документів про народження, за наявності розбіжностей в актових записах про народження та про шлюб, а також розбіжностей між актовими записами та вищевказаними документами, зокрема, свідоцтвом про народження, судом було прийнято рішення для встановлення достовірності записів у вказаних документах про дату народження ОСОБА_1, допитати як свідків родичів та сусідів позивача на час її народження в селі Садки: ОСОБА_4 та ОСОБА_5. ОСОБА_4 вказала, що є хрещеною мати ОСОБА_1, а ОСОБА_5 - родичкою та сусідкою за місцем проживання батьків позивача в селі Садки Заліщицького району Тернопілької області. Вказані свідки повідомили, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Таким чином, суд, оцінивши вказані вище докази в їх сукупності, встановив недостовірності актових записів про народження та про шлюб в частині дати народження позивача, а тому в актові записи про народження ОСОБА_2 за № 43 від 10.11.1961 року та про шлюб за № 12 від 04.10.1961 року, складені Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, належить внести зміни.

Відповідно до частини 4 статті 22 Закону № 2398-VI, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Аналогічні вимоги містяться також в пунктах 1.7 та 2.18 Правил.

Враховуючи те, що актові записи про народження позивача № 43 від 10.11.1961 року та про шлюб № 12 від 04.10.1981 року зберігаються в Заліщицькому районному відділі ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, то саме відповідач 2 уповноважений внести зміни в складені Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області актові записи про народження позивача № 43 від 10.11.1961 року, виправши дату народження з "ІНФОРМАЦІЯ_1 року" на "ІНФОРМАЦІЯ_2 року", та про шлюб за № 12 від 04.10.1961 року, виправивши дату народження ОСОБА_2 з "ІНФОРМАЦІЯ_3 року" на "ІНФОРМАЦІЯ_2 року".

Окрім цього, суд звертає увагу на те, що згідно частини 6 статті 22 Закону № 2398-VI, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану. З огляду на вказані приписи Закону № 2398-VI, за відсутності факту відмови органу реєстрації актів цивільного стану у видачі нових свідоцтв про народження та шлюб після внесення змін до вказаних актових записів на підставі цього судового рішення, позов в частині зобов'язання внесення відомостей до свідоцтв є безпідставним, оскільки ще відсутній факт порушення прав позивача.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов належить частково задовольнити: визнати протиправними дії Городенківського районного відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про шлюб за № 12 від 04.10.1961 року, складеного Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області; зобов'язати Заліщицький районний відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_2 за № 43 від 10.11.1961 року, складений Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, а саме: виправити дату народження з "ІНФОРМАЦІЯ_1 року" на "ІНФОРМАЦІЯ_2 року"; зобов'язати Заліщицький районний відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни в актовий запис про шлюб за № 12 від 04.10.1961 року, складений Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, а саме: виправити дату народження ОСОБА_2 з "ІНФОРМАЦІЯ_3 року" на "ІНФОРМАЦІЯ_2 року". В задоволенні решти позову відмовити.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

До позовної заяви додано квитанції № N1А3137605 від 24.01.2017 року та № 92.79.1/31752 від 30.01.2017 року про сплату позивачем судового збору в загальному розмірі 1280 грн. (а.с. 3, 39). Доказів понесення інших судових витрат позивачем не подано. Також не подано доказів понесення судових витрат відповідачами.

Таким чином, з огляду на часткове задоволення позову, позивачу належить відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань Городенківського районного відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, який допустив порушення прав позивача, витрати по сплаті судового збору в розмірі 640 грн.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Городенківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про шлюб за № 12 від 04.10.1961 року, складеного Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області.

Зобов'язати Заліщицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 21161517, місцезнаходження: вулиця С.Бандери, будинок, 38, місто Заліщики, Тернопільська область, 48600) внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_2 за № 43 від 10.11.1961 року, складений Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, а саме: виправити дату народження з "ІНФОРМАЦІЯ_1 року" на "ІНФОРМАЦІЯ_2 року".

Зобов'язати Заліщицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 21161517, місцезнаходження: вулиця С.Бандери, будинок, 38, місто Заліщики, Тернопільська область, 48600) внести зміни в актовий запис про шлюб за № 12 від 04.10.1961 року, складений Виконавчим комітетом Садківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, а саме: виправити дату народження ОСОБА_2 з "ІНФОРМАЦІЯ_3 року" на "ІНФОРМАЦІЯ_2 року".

В задоволенні решти позову відмовити.

Cтягнути з Городенківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 37885629, місцезнаходження: вулиця Шевченка, будинок, 46, місто місто Городенка Івано-Франківської області) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1 640 (шістсот сорок) гривень судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.

Постанова складена в повному обсязі 18.04.2017.