Постанова № 66027069, 18.04.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2017 р. Справа № 507/592/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Вужиловський О.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В. судді - Потапчук В.О. судді - Шеметенко Л.П.

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на Постанову Любашівського районного суду Одеської області від 18 травня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Любашівського районного суду Одеської області з позовною заявою до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Любашівського районного суду Одеської області від 18 травня 2016 року позов задоволено. Скасовано рішення № 1 від 13 квітня 2016 року Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про відмову ОСОБА_4 у призначенні пенсії на пільгових умовах. Зобов'язано Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових умовах за віком як трактористу-машиністу відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі його заяви від 06 квітня 2016 року.

Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції від 18 травня 2016 року по справі № 507/592/16-а та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволені позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, незаконним та прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне:

Судом встановлено, що позивач звернувся до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу, відповідно до п. „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

13 квітня 2016 року Рішенням ПФУ № 1 Позивачу було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку із тим, що не підтверджено період роботи трактористом-машиністом з 01.07.1977р. по 31.12.1977р., та з 30.05.1980р. по 30.12.2004р.

Постановою Любашівського районного суду Одеської області від 18 травня 2016 року скасовано рішення № 1 від 13 квітня 2016 року Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про відмову ОСОБА_4 у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язано Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_4, пенсію на пільгових умовах. Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до пункту "в" статті 13 Закону №1788-XII право на призначення пільгової пенсії за віком мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно пункту 1 роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства" до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Виходячи з положень наведених норм, право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають особи за умови їх безпосередньої постійної зайнятості на роботі тракториста протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, що підтверджується відповідними документами.

За змістом статті 62 цього Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 №637 (далі - Порядок), передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Показаннями свідків може бути підтверджено лише періоди роботи, а не пільговий характер роботи.

Аналогічну правову позицію висловив Вищий адміністративний суд України в своїй Ухвалі від 02.06.2016 року по справі № К/800/51270/15.

У записах трудової книжки та архівній довідці Любашівського районного трудового архіву № 108 від 05.04.2016 року відсутня інформація щодо безпосередньої постійної зайнятості позивача на зазначених роботах протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції, що є обов'язковою умовою при призначенні пенсії.

Вирішуючи спір та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції не звернув уваги на вимоги закону та не перевірив доводів відповідача щодо відсутності відомостей про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції як тракториста.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії належним чином не обґрунтовані, не підтверджені наявними матеріалами справи та задоволенню не підлягають.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, -задовольнити.

Постанову Любашівського районного суду Одеської області від 18 травня 2016 року по справі № 507/592/16-а, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволені позову ОСОБА_4, - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючийсуддя Г.В. Семенюк суддя В.О. Потапчук суддя Л.П. Шеметенко