Постанова № 66020367, 12.04.2017, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2017 року м. Житомир справа № 806/818/17

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Семенюка М.М.,

з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

представника позивача Евіна А.К.,

представника третьої особи Кінзерської Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Головинський граніт" до Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області, третя особа - Коростенська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Житомирській області, про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.12.2016 року,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом (а.с.17-19), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 32862002 від 12.12.2016, яким зареєстроване обтяження у виді податкової застави на будівлі каменотесного цеху з добудовою за адресом Житомирська обл. Черняхівський р-н смт. Головине вул. Адміністративна буд.8.

В обґрунтування позову зазначає, що оскільки у третьої особи не було підстав для прийняття рішення про опис вказаного майна у податкову заставу, спірне рішення підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, пояснивши, що державним реєстратором спірне рішення прийнято за відсутності необхідних документів, заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень заповнена неналежним чином.

Відповідач, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, явку свого представника в судове засідання не забезпечив.

Представник третьої особи проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав, викладених в письмових запереченнях на позовну заяву (а.с.25-26), пояснивши, що опис майна позивача - будівлі каменотесного цеху з добудовою - в податкову заставу, оформлений актом № 3/10/17-12 від 08.12.2016, був проведений відповідно до вимог податкового законодавства.

Проаналізувавши досліджені докази у сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Листом від 08.12.2016 № 3010/10/17-12 (а.с.63) Черняхівське відділення Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області звернулося до Реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції про накладення обтяження на нерухоме майно "ЗАТ "Головинський "карєр "Гранит" код 31603505 за адресою: Черняхівський район смт. Головине, вул. Адміністративна,8 на будівлю каменотесного цеху з добудовою згідно відомостей про об'єкт нерухомого майна відповідно реєстраційному номеру 2958153".

До вказаного листа був доданий 1 аркуш заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 3010/10/17-12 від 08.12.2016 (а.с.61-62), яка 08.12.2016 державним реєстратором була зареєстрована за номером 19962581.

12.12.2016, розглянувши заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 3010/10/17-12 від 08.12.2016, державний виконавець Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області Буката Олена Володимирівна прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 32862002 (а.с.64), яким провела державну реєстрацію обтяження, податкова застава на будівлю з реєстраційним номером 2958153, що розташована Житомирська обл., Черняхівський район, смт. Головине, вул. Адміністративна,8 за суб'єктом закрите акціонерне товариство "Головинський кар'єр "Граніт".

Суд звертає увагу, що на виконання ухвали суду від 29.03.2017 про витребовування доказів (а.с.51), на підставі яких державним реєстратором Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області було прийнято рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень, індексний номер 32862002 від 12.12.2016 року, державним реєстратором Букатою О.В., яка є представником Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області (а.с.59), були надані лише Лист від 08.12.2016 № 3010/10/17-12 (а.с.63) Черняхівського відділення Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (а.с. 58).

Представник третьої особи не зміг пояснити, чи надавались до заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 3010/10/17-12 від 08.12.2016, зареєстрованою 08.12.2016 за номером 19962581, інші документи та надати докази на підтвердження надання таких документів.

Враховуючи наведене, та те, що, відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.36-37), підставою виникнення обтяжень вказана заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 3010/10/17-12 від 08.12.2016 Черняхівського відділення Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області, а не акт № 3/10/17-12 від 08.12.2016 опису майна в податкову заставу чи інший документ, суд приходить до висновку, що спірне рішення державним виконавцем Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області Букатою О. В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень приймалось лише на підставі вказаної заяви.

Спірні правовідносини регулюються Законом України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон) та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою КМ України від 25.12.2015 № 1127 (далі - Порядок), в редакціях, що діяла на момент виникнення спірних відносин.

Порядок проведення державної реєстрації прав передбачений ч.1 ст. 18 Закону, відповідно до п.1 якої спочатку здійснюється прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв.

Згідно ч. 2 Закону, перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам (ч.4 ст.18 Закону).

Відповідно до п. 9 Порядку, разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав; у разі коли оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав, відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування, що їх видають, заявник подає копії документів, оформлені такими органами відповідно до законодавства.

З оригіналів документів чи відповідно оформлених копій документів у випадку, передбаченому абзацом другим пункту 9 цього Порядку, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор, уповноважена особа обов'язково виготовляє електронні копії шляхом сканування таких документів, що долучаються до заяви, зареєстрованої у базі даних заяв (п.10 Порядку).

Державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та цим Порядком (п.40 Порядку).

Частиною 2 ст. 27 Закону встановлено, що державна реєстрація обтяжень проводиться на підставі:

1) рішення суду щодо обтяження речових прав на нерухоме майно, що набрало законної сили;

2) рішення державного виконавця, приватного виконавця щодо обтяження речових прав на нерухоме майно;

3) визначеного законодавством документа, на якому нотаріусом вчинено напис про накладення заборони щодо відчуження нерухомого майна;

4) рішення органу місцевого самоврядування про віднесення об'єктів нерухомого майна до застарілого житлового фонду;

5) договору, укладеного в порядку, визначеному законом, яким встановлюється обтяження речових прав на нерухоме майно, чи його дубліката;

6) закону, яким встановлено заборону користування та/або розпорядження нерухомим майном;

7) інших актів органів державної влади та посадових осіб згідно із законом.

Вказані норми свідчать про те, що державна реєстрація обтяжень проводиться за заявою на підставі відповідних документів, якими не є така заява.

В даному випадку, оскільки спірне рішення було прийняте на підставі лише однієї заяви, а не документів, передбачених ч. 2 ст. 27 Закону, суд вважає таке рішення протиправним та таким що підлягає скасуванню, а позов задоволенню.

Враховуючи, що позов задоволено, судові витрати в сумі 1600,00 грн., здійснені позивачем, відповідно до ст. 94 КАС України, присуджуються йому за рахунок бюджетних асигнувань Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області Букати Олени Володимирівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 32862002 від 12.12.2016.

Присудити Публічному акціонерному товариству "Головинський граніт" понесені ним судові витрати у розмірі 1600,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк

Повний текст постанови виготовлено: 18 квітня 2017 р.