Постанова № 66007368, 04.04.2017, Подільський районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 405/8707/16-а

2-а/405/269/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2017 Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі :

головуючої судді: Шевченко І.М.

при секретарі: Фришко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кропивницької міської виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправною бездіяльності та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась в суд з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Кіровоградської міської виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо не нарахування та невиплати їй матеріального забезпечення у зв»язку з тимчасовою непрацездатністю і вагітністю та пологами та зобов»язати відповідача прийняти документи, необхідні для отримання матеріального забезпечення по тимчасовій втраті працездатності і по вагітності і пологам, нарахувати та виплатити їй допомогу по тимчасовій непрацездатності і допомогу по вагітності і пологах.

Позов обґрунтовує тим, що працювала на посаді головного спеціаліста відділу організаційної роботи та перебуває у трудових відносинах із Калінінською районною у місті Донецьку радою в період з 01.07.2013 року по теперішній час. З 28.10.2014 року по 04.06.2016 року у зв'язку захворюванням та у зв'язку з вагітністю та пологами, не могла здійснювати свої трудові обов'язки. Факт тимчасової непрацездатності підтверджується листками непрацездатності, виданими Новомосковською центральною лікарнею Дніпропетровської області. Через непросту ситуацію в державі та проведення антитерористичої операції на території Донецької області, змушена була залишити своє місце проживання з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту та збереження свого життя. 11 березня 2015 року перемістилася з окупованої території і зареєструвалася як внутрішньо перемішена особа в управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м. Кіровограді ради і тримала довідку № 3504000943 від 21.05.2015 року.

15 вересня 2015 року вона звернулася до Кіровоградського обласного контактного центру при Кіровоградській обласній державній адміністрації із зверненням щодо отримання виплат у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та допомогою по вагітності та пологах. 23 вересня 2015 року отримала відповідь про розгляд звернення, якою повідомлено про наступне: «Питання виплати коштів за лікарняним листом по вагітності та пологах не відноситься до компетенції обласного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді та комунального закладу «Кіровоградський обласний соціальний центр матері та дитини».

28 вересня 2015 року отримала відповідь виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про те, що надання матеріального забезпечення особам, які переміщуються із тимчасово окупованої території та окремих районів проведення антитерористичної операції, здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року № 2240 та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 року № 1105. Додатково у відповіді зазначалося, що вона має право на отримання допомоги згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне

соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», який діяв на момент настання страхового випадку та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 року № 1105. Для цього вона повинна звернутися до роботодавця, який перереєструвався на підконтрольній території за адресою: 84333, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Транспортна, буд. 2.

9 жовтня 2015 року виконавчою дирекцією Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було підготовлено запит на адресу виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за № 05-11-2100 щодо фактичного місцезнаходження Калінінської районної в місті Донецьку ради та можливості надання страхувальником заяви-розрахунку на фінансування матеріального забезпечення.

25 листопада 2015 року отримано відповідь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.11.2015року, в якій зазначено, що згідно з базою даних Єдиної інформаційно-аналітичної системи Фонду з 18.12.2014 року Калінінська районна в місті Донецьку рада перебуває на обліку у Краматорській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду. Станом на 18.11.2015 року, згідно з даними Міністерства юстиції України, місцезнаходження Калінінської районної в місті Донецьку ради ЄДРПОУ 04053111 за адресою: 84333, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Транспортна, буд. 2. Заяви-розрахунки на надання матеріального забезпечення від Калінінської районної в м. Донецьку ради до Краматорської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення не надходили. Для уточнення фактичного місцезнаходження Калінінської районної в м. Донецьку ради співробітниками Краматорської територіального управління МВС здійснено вихід за адресою, зазначеною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: м. Краматорськ, вул. Транспортна, буд.2. При здійсненні виходу встановлено, що за вказаною адресою відсутні відповідальні посадові особи та інші працівники.

29 січня 2016 року виконавчою дирекцією Кіровоградського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на її звернення від 28 жовтня 2015 року було запропоновано звернутися до Краматорської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду та до інших компетентних органів.

9 лютого 2016 року виконавчою дирекцією Кіровоградського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було надіслано звернення до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо можливості отримання Позивачем, як особою, що переселилася із зони проведення антитерористичної операції, допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги по вагітності та пологам.

У відповіді виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2016 року № 5.2-32-308 повідомлялося наступне: «Згідно із абзацом першим частини першої статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 року № 1105 матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), призначаються та надаються за основним місцем роботи (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомоги по вагітності та пологах, які надаються за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).

Відповідно до пункту 2 Порядку надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.12.2014 № 37, матеріальне забезпечення за цим Порядком надається особам, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції (далі - застраховані особи), та отримувачам допомоги на поховання застрахованих осіб і які не реалізували свого права на отримання матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та не можуть реалізувати своє право на отримання матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у зв'язку із переміщенням з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а саме: допомога по вагітності та пологах згідно з цим Порядком надається в разі настання страхового випадку до моменту переміщення застрахованої особи, а також в разі настання страхового випадку протягом 30 тижнів з дати переміщення застрахованої особи.

Враховуючи те, що громадянка ОСОБА_1 на момент настання страхових випадків перебувала у трудових відносинах із страхувальником-роботодавцем Калінінською районною в місті Донецьку радою, який згідно із даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на теперішній час знаходиться за адресою (ЄДРПОУ 04053111): вул. Транспортна, буд.2, м. Краматорськ, Донецька обл. і є страхувальником Краматорської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду. Допомога по вагітності та пологам повинна надаватися страхувальником-роботодавцем шляхом фінансування Краматорською міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-ХІУ на загальних підставах».

Посилаючись на зазначені обставини, норми діючого законодавства, вказує, що нею не реалізоване право на отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги по вагітності і пологах за рахунок роботодавця або коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, у зв»язку із складною ситуацією в державі та проведення на території Донецької і Луганської областей антитерористичної операції, змушена була покинути місце проживання для збереження життя, а тому вимушена звернутись з даним позовом в суд та просить його задовольнити звільнивши від сплати судового збору.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та просили позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали, надали суду заперечення та посилаючись на викладені в них обставини, просили відмовити в його задоволенні та зупинити провадження у справі до оприлюднення постанови правління Фонду соціального страхування України від 24.01.2017 року «Про затвердження Порядку надання матеріального забезпечення за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності, за рахунок коштів Фонду соціального страхування України, деяким категоріям застрахованих осіб, які не реалізували свого права на отримання матеріального забезпечення».

Заслухавши пояснення позивачки, представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування регулюються Законом України від 23.09.1999 року № 1105 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», в редакції Закону України від 28.12.2014 року № 77 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці» та прийнятих відповідно до нього інших нормативно-правових актів.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», створено Фонд соціального страхування України який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Фонд соціального страхування України зареєстровано в грудні 2015 року.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працювала на посаді головного спеціаліста відділу організаційної роботи та перебуває у трудових відносинах із Калінінською районною у місті Донецьку радою в період з 01.07.2013 року по теперішній час. З 28.10.2014 року по 04.06.2016 року у зв'язку захворюванням та у зв'язку з вагітністю та пологами, не могла здійснювати свої трудові обов'язки. Факт тимчасової непрацездатності підтверджується листками непрацездатності АГГ № 780058 від 28.10.2014 року, АГС № 080094 від 17.12.2014 року, АГС № 080548 від 31.12.2014 року, АГС № 080771 від 16.01.2015 року, АГС № 080922 від 29.01.2015 року та АГС № 080923 від 30.01.2015 року, виданими Новомосковською центральною лікарнею Дніпропетровської області. Через непросту ситуацію в державі та проведення антитерористичої операції на території Донецької області, змушена була залишити своє місце проживання з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту та збереження свого життя. 11 березня 2015 року перемістилася з окупованої території і зареєструвалася як внутрішньо перемішена особа в управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м. Кіровограді ради і тримала довідку № 3504000943 від 21.05.2015 року.

Згідно статті 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-УІІ для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Частина 10 статті 7 зазначеного Закону встановлює, що внутрішньо переміщені особи мають право на отримання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, безпосередньо у робочих органах Фонду соціального страхування України за фактичним місцем проживання, перебування. Матеріальне забезпечення, страхові виплати призначаються за наявності необхідних документів, що підтверджують право на ці виплати, а в разі їх відсутності - за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування у порядку, встановленому правлінням Фонду соціального страхування України. У разі відсутності в зазначеному Реєстрі необхідних відомостей матеріальне забезпечення, страхові виплати надаються у мінімальному розмірі, встановленому правлінням Фонду соціального страхування України, з наступним перерахуванням сум матеріального забезпечення після надходження документів, що підтверджують право застрахованих осіб на їх надання.

Механізм надання матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, зокрема за виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги по вагітності та пологах, визначається «Порядком надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції», затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.12.2014 № 37.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 37 матеріальне забезпечення за цим Порядком надається особам, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції (далі - застраховані особи), які не реалізували та не можуть реалізувати своє право на отримання матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у зв'язку із переміщенням з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а саме:

1.допомога по тимчасовій непрацездатності згідно з цим Порядком надається в разі настання страхового випадку до моменту переміщення застрахованої особи;

2.допомога по вагітності та пологах згідно з цим Порядком надається в разі настання страхового випадку до моменту переміщення застрахованої особи, а також в разі настання страхового випадку протягом 30 тижнів з дати переміщення застрахованої особи.

Датою переміщення застрахованої особи вважається дата, зазначена у довідці про взяття її на облік як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, виданій в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» та Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що для отримання матеріального забезпечення застраховані особи звертаються особисто або через законного представника до районної, міжрайонної, міської виконавчої дирекції відділення Фонду за фактичним місцем проживання (перебування) із заявою, яка повинна містити реквізити банківської установи та номер поточного рахунку застрахованої особи для зарахування матеріального забезпечення, та пред'являють паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідку про взяття на облік, а також надають документи, передбачені пунктами 5-9 цього Порядку.

Згідно пункту 5 Порядку № 37 підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності.

Пунктом 8 Порядку № 37 визначено, що для отримання матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах застрахована особа подає до робочого органу Фонду такі документи:

листок непрацездатності;

копію першої - четвертої, одинадцятої - шістнадцятої сторінок паспорта або іншого документа, що посвідчує особу;

копію реєстраційного номера облікової картки платника податків (не надається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку у паспорті);

копію довідки про взяття на облік;

довідку, видану застрахованій особі банківською установою, про відкриття поточного рахунку для зарахування матеріального забезпечення (за наявності);

копію трудової книжки (за наявності);

довідку про нараховану заробітну плату за відповідний розрахунковий період (помісячно) із зазначенням видів виплат та кількості відпрацьованих днів (годин) (за наявності).

Тобто,законодавством не встановлено заборон для осіб, які проживають на тимчасово непідконтрольній території (районі проведення АТО) на отримання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а лише передбачено певні умови та порядок його отримання.

Критеріями для отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги по вагітності та пологах для застрахованих осіб, які перемістилася із району проведення антитерористичної операції є:

1) не реалізація права на отримання матеріального забезпечення у минулому, відповідно до Закону. України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»;

2) неможливість реалізації права на отримання матеріального забезпечення на момент звернення до уповноважених органів Фонду, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у зв'язку із переміщенням з району проведення антитерористичної операції.

3) Момент настання страхового випадку:

настання страхового випадку до моменту переміщення застрахованої особи - для отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності;

настання страхового випадку до моменту переміщення застрахованої особи або протягом ЗО тижнів з дати переміщення застрахованої особи - для отримання допомоги по вагітності та пологах.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 595 від 7 листопада 2014 року, «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації повинні були забезпечити до 1 грудня 2014 року переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Переміщення здійснюється лише тих бюджетних установ, підприємств та організацій, що у разі зміни місцезнаходження зможуть забезпечити провадження своєї діяльності.

Розпорядженням Кабінету міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» визначено, що місто Донецьк включено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Судом встановлено, що позивач не змогла реалізувати своє право на отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги по вагітності та пологах за рахунок роботодавця або коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. У зв'язку зі складною ситуацією в державі та проведення на території Донецької та Луганської областей антитерористичної операції, вона змушена була покинути своє місце проживання з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту та тимчасової окупації, збереження свого життя.

Факт її переміщення підтверджується довідкою № 3504000943 від 21.05.2015 року про взяття на облік особи, що переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Згідно із цією довідкою позивач разом із малолітнім сином (донькою) зареєстровані як особи, переміщені з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, у м. Кропивницький, за адресою АДРЕСА_1.

Факт тимчасової непрацездатності у зв'язку з хворобою та у зв'язку із вагітністю та пологами підтверджується листками непрацездатності від АГГ № 780058 від 28.10.2014 року, АГС № 080094 від 17.12.201 року, АГС № 080548 від 31.12.2014 року, АГС № 080771 від 16.01.2015 року, АГС № 080922 від 29.01.2015 року та АГС № 080923 від 30.01.2015 року, виданими Новомосковською центральною лікарнею Дніпропетровської області.

Факт неможливості позивачем реалізувати свого права на отримання матеріального забезпечення у загальному порядку підтверджується тим, що роботодавець фактично відсутній за адресою, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: м. Краматорськ, вул. Транспортна, буд.2. Виходячи із відповіді Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18 листопада 2015 року, для уточнення фактичного місцезнаходження Калінінської районної в м. Донецьку ради співробітниками Краматорської територіального управління МВС було здійснено вихід за адресою, зазначеною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та встановлено, що за вказаною адресою відсутні відповідальні посадові особи та інші працівники.

Згідно листків непрацездатності настання страхового випадку, при якому здійснюється виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності, відбулося до моменту переміщення застрахованої особи (протягом 30 тижнів з дати переміщення застрахованої особи).

14 вересня 2016 року прийнято Постанову Кабінету Міністрів України № 634, якою внесено зміни до Постанови КМУ № 531 від 01.10.2014 року та передбачено, що дія цієї постанови поширюється на застрахованих осіб, фактичне місце проживання яких знаходиться в населених пунктах, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, та які перебувають (перебували) у трудових відносинах із: підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами, що зареєстровані на тимчасово окупованій території України, в районі проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях або в зоні надзвичайної ситуації;

бюджетними установами, підприємствами та організаціями, що належать до сфери їх управління, які переміщені з населених пунктів, на території яких органи державної влади не здійснюють свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження у повному обсязі, та відомості щодо зміни їх місцезнаходження внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, але які не забезпечили провадження своєї діяльності.

Після прийняття зазначеної постанови Кабінету Міністрів України позивач повторно звернулася до Кропивницької міської виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. У відповіді на її повторне звернення від 14.11.2016 року № 01-59-М2 відповідач зазначає, що питання щодо виплати матеріального забезпечення буде розглянуто після внесення змін до Порядку надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Вказана обставина не заперечується представниками відповідача в судовому засіданні.

Судом не приймається до уваги клопотання представника відповідачів щодо зупинення провадження у справі до оприлюднення постанови правління Фонду соціального страхування України від 24.01.2017 року «Про затвердження Порядку надання матеріального забезпечення за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності, за рахунок коштів Фонду соціального страхування України, деяким категоріям застрахованих осіб, які не реалізували свого права на отримання матеріального забезпечення», так як дана обставина не є підставою для зупинення провадження у справі відповідно до вимог ст. 156 КАС України.

Суд приходить до висновку, що бездіяльність Кропивницької міської виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності полягає у не нарахуванні та не виплаті позивачці допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги по вагітності та пологах як застрахованій особі, що перемістилася із району проведення антитерористичної операції, яка не реалізувала та не може реалізувати своє право на отримання матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у зв'язку із переміщенням з району проведення антитерористичної операції, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

При цьому, судом враховується клопотання позивачки про звільнення від сплати судового збору, яке обґрунтовано відсутністю коштів на сплату збору, внаслідок особливих обставин, зумовлених внутрішнім переміщенням із місця мого постійного проживання, що підтверджується довідкою про отримані доходи з управління соціального захисту населення Ленінської районної у м. Кропивницькому ради та довідкою із об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Кропивницькому.

Керуючись ст. ст. 158 - 163 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Кіровоградської міської виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 матеріального забезпечення у зв»язку з тимчасовою непрацездатністю і вагітністю та пологами.

Зобов»язати Кіровоградську міську виконавчу дирекцію Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийняти документи, необхідні для отримання матеріального забезпечення по тимчасовій втраті працездатності і по вагітності і пологам, нарахувати та виплатити допомогу по тимчасовій непрацездатності і допомогу по вагітності і пологах ОСОБА_1.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда Шевченко