Постанова № 66002057, 13.04.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1372/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2017 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Рудченко О.І.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Чорноморської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у загальному розмірі 810469,09грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,-

ВСТАНОВИВ:

Чорноморська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" у загальному розмірі 810469,09грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" узгодженої сими податкової заборгованості у розмірі 810469,09грн.

Відповідач у судове засідання 10.04.2017р. не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно, заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що від позивача - Чорноморської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до суду надійшло клопотання (вхід.№10576/17 від 10.04.2017р.) про розгляд справи без участі представника Інспекції в порядку письмового провадження, а також з огляду на відсутність потреби у витребуванні додаткових доказів, виклику у судове засідання свідка, експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного податкового законодавства, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" зареєстроване Овідіопольським районним управлінням юстиції Одеської області 03.07.2002р. за №04057209Ю0020755, та перебуває на податковому обліку в Чорноморській ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області (Овідіопольське відділення) з 17.07.2002р. за №694.

Судом встановлено, та підтверджується наявними у справі документами, що згідно податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), наданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" до ДПІ в Овідіопольському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, зокрема, від 24.02.2016р. за 2013рік, сума земельного податку, що підлягає сплаті, відповідачем самостійно визначено у загальному розмірі 180849,93грн. (помісячно у період з січня по листопад 2013р. - у сумі 15070,83грн., у грудні 2013р. - у сумі 15070,80грн.); від 01.02.2016р. за 2014рік, сума земельного податку, що підлягає сплаті, відповідачем самостійно визначено у загальному розмірі 180849,93грн. (помісячно у період з січня по листопад 2014р. - у сумі 15070,83грн., у грудні 2014р. - у сумі 15070,80грн.); від 24.02.2016р. за 2015рік, сума земельного податку, що підлягає сплаті, відповідачем самостійно визначено у загальному розмірі 226062,42грн. (помісячно у період з січня по листопад 2015р. - у сумі 18838,54грн., у грудні 2015р. - у сумі 18838,48грн.).

Також, судом з'ясовано, що 01.04.2016р. на підставі пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України, головним державним інспектором відділу податку на прибуток, місцевих, ресурсних, рентних та неподаткових платежів управління юридичних осіб ДПІ в Овідіополському районі ГУ ДФС в Одеській області Ткач О.В. складено Акт №76/15-21-12/32059668 від 01.04.2016р. щодо порушення ТОВ "Стройкераміка" вимог п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України, а саме термінів сплати земельного податку з юридичних осіб, у зв'язку з чим нараховано штрафну санкцію у сумі 2000грн.

На підставі зазначеного Акта №76/15-21-12/32059668 від 01.04.2016р. ДПІ в Овідіополському районі ГУ ДФС в Одеській області 01.04.2016р. винесено податкове повідомлення-рішення №0002621200 щодо визначення суми штрафу в сумі 2000грн., котре своєчасно було отримано представником ТОВ "Стройкераміка", про що свідчить відповідний підпис на корінці вказаного податкового повідомлення-рішення.

З матеріалів справи вбачається, що 03.11.2016р. на підставі пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України, головним державним інспектором відділу податку на прибуток, місцевих, ресурсних, рентних та неподаткових платежів управління юридичних осіб ДПІ в Овідіополському районі ГУ ДФС в Одеській області Ткач О.В. складено Акт №548/15-21/32059668 від 03.11.2016р. щодо порушення ТОВ "Стройкераміка" вимог п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України, а саме термінів сплати земельного податку з юридичних осіб, у зв'язку з чим нараховано штрафну санкцію у сумі 6117,80грн.

На підставі зазначеного Акта №548/15-21/32059668 від 03.11.2016р. ДПІ в Овідіополському районі ГУ ДФС в Одеській області 03.11.2016р. винесено податкове повідомлення-рішення №0009841521 щодо визначення суми штрафу в сумі 6117,80грн., котре своєчасно було отримано представником ТОВ "Стройкераміка", про що свідчить відповідний підпис на корінці вказаного податкового повідомлення-рішення.

Крім того, згідно податкових декларацій з податку на додану вартість, наданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" до Іллічівської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області (Овідіопольське відділення), зокрема, від 20.12.2016р. за 11 місяць 2016року, позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, яке сплачується до державного бюджету, відповідачем самостійно визначено у загальному розмірі 52716грн.; від 17.01.2017р. за 12 місяць 2016року, позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, яке сплачується до державного бюджету, відповідачем самостійно визначено у загальному розмірі 206274грн.

До того ж, судом встановлено, що 08.12.2016р. на підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України, головним державним ревізором-інспектором відділу адміністрування ПДВ управління податків і зборів з юридичних осіб Іллічівської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області ОСОБА_2 проведено камеральну перевірку податкових декларацій з ПДВ ТОВ "Стройкераміка" за звітний податковий період серпень, листопад 2016р., за результатами якої Іллічівською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області складено Акт камеральної перевірки податкової звітності з податку на додану вартість №2363/15-03-12-01/32059668 від 08.12.2016р., у висновках якого зазначено про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по податку на додану вартість протягом строків, визначених п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України.

У зв'язку з чим, на підставі зазначеного Акта №2363/15-03-12-01/32059668 від 08.12.2016р. Іллічівською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області (Овідіопольське відділення) 15.12.2016р. винесено податкові повідомлення-рішення №0031751201 щодо визначення суми штрафу в сумі 3673,03грн., та №0031741201 щодо визначення суми штрафу в сумі 27252,58грн., котрі 17.01.2017р. отримано Товариством з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка", про що свідчить наявна у матеріалах справи, належним чином засвідчена копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Також, 10.01.2017р. на підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України, головним державним ревізором-інспектором відділу адміністрування ПДВ управління податків і зборів з юридичних осіб Іллічівської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області ОСОБА_2 проведено камеральну перевірку ТОВ "Стройкераміка" за звітні податкові періоди виникнення податкових зобов'язань з питань своєчасності реєстрації податкових накладних, та розрахунків коригування з ПДВ, за наслідками проведення якої Іллічівською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області складено Акт «Про результати камеральної перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних, та розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН» від 10.01.2017р. №53/15-03-12-01/32059668, у висновках якого зазначено про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних РК, що підлягають наданню покупцям-платникам ПДВ.

На підставі зазначеного Акта від 10.01.2017р. №53/15-03-12-01/32059668 Іллічівською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області (Овідіопольське відділення) 11.01.2017р. винесено податкове повідомлення-рішення №0000721201 щодо визначення суми штрафу в загальному розмірі 59915,41грн., котре 19.01.2017р. отримано Товариством з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка", про що свідчить наявна у матеріалах справи, належним чином засвідчена копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Судом з'ясовано, що Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 03.10.2016р. у справі №815/4451/16, задоволено адміністративний позов Іллічівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області, присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" заборгованості у загальному розмірі 513513,34грн.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання вищеозначеної Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 03.10.2016р. у справі №815/4451/16, податковим органом до ПАТ «Комерційний банк «Інвестбанк» направлено інкасове доручення (розпорядження), зокрема, від 06.12.2016р. №1 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" коштів у рахунок погашення податкового боргу, за яким банківською установою стягнути лише 30грн., а решта суми заборгованості залишалась не стягнутою, оскільки відсутні кошти на банківських рахунках відповідача.

Так, як встановлено судом та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" рахується заборгованість у загальному розмірі 810469,09грн.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.41.5. ст.41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно п.95.1. ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Положеннями пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Системно проаналізувавши зміст наведеної правової норми, котрою врегульовано порядок надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, суд приходить до висновку, що вказані дії можуть бути проведені лише за чітким дотриманням податковим органом послідовності виконання вимог п.п.95.1, п.95.2, п.95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, а саме: право на звернення до суду про надання дозволу на погашення всієї суми заборгованості може бути реалізовано податковим органом за наявності рішення суду про стягнення заборгованості за вказаною сумою податкового боргу, яке уже знаходилось на виконанні державної виконавчої служби або у податковому органі, однак за відсутності коштів на рахунках боржника було повернуто податковому органу без виконання.

Так, судом з'ясовано, що позивач - Чорноморська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" у загальному розмірі 810469,09грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, частина якого присуджена до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" згідно Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 03.10.2016р. у справі №815/4451/16.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що наразі наявні законодавчо передбачені підстави щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" лише у розмірі 513513,34грн., за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, оскільки на означену суму заборгованості наявна Постанова Одеського окружного адміністративного суду від 03.10.2016р., у справі №815/4451/16 щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" податкового боргу.

При цьому, позивачем - Чорноморською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до матеріалів адміністративної справи не надано Постанови суду на стягнення з відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" заборгованості, котра не охоплена Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 03.10.2016р. у справі №815/4451/16.

Відповідно до п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п.88.1 ст.88 означеного кодексу з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що податкова застава - це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.88.2 ст.88 Податкового кодексу України право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно з п.п.89.1.1, 89.1.2, п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Відповідно до п.89.5 ст.89 Податкового кодексу України уразі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі. Платник податків зобов'язаний не пізніше робочого дня, наступного за днем набуття права власності на будь-яке майно, повідомити орган державної податкової служби про наявність такого майна. Орган державної податкової служби зобов'язаний протягом трьох робочих днів з дня отримання зазначеного повідомлення прийняти рішення щодо включення такого майна до акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави та балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, або відмовити платнику податків у включенні такого майна до акта опису. У разі якщо орган державної податкової служби приймає рішення про включення майна до акта опису, складається відповідний акт опису, один примірник якого надсилається платнику податків з повідомленням про вручення. До прийняття відповідного рішення органом державної податкової служби платник податків не має права відчужувати таке майно. У разі порушення платником податків вимог цього пункту він несе відповідальність згідно із законом.

Зокрема, судом встановлено, що в.о. начальником ДПІ в Овідіопольському районі ГУ ДФС в Одеській області Гапіч Д.О., відповідно до ст.89 Податкового кодексу України, вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка", а якщо на момент складання акту опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, - також того майна, право власності на яке він набуде у майбутньому, у зв'язку з чим 27.04.2016р. прийнято Рішення про опис майна у податкову заставу №87/15-21-17-00.

17.05.2016р. податковим керуючим, призначеним наказом начальника ДПІ в Овідіопольському районі ГУ ДФС в Одеській області від 11.05.2016р. №74, на підставі рішення начальника ДПІ в Овідіопольському районі ГУ ДФС в Одеській від 27.04.2016р. №87/15-21-17-00 про опис майна у податкову заставу платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка", керуючись нормами Податкового кодексу України, проведено опис наступного майна, а саме: кирпич на палетах (1 палет - 352 кирпича), кількістю 559 штук, загальною вартістю 629434грн., про що було складено Акт опису майна №88/15-21-17-00.

Таким чином, з урахуванням наведеного, суд дійшов висновку щодо правомірності, та обґрунтованості позовних вимог Чорноморської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області в частині щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" у розмірі 513513,34грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, оскільки на означену суму заборгованості наявна Постанова Одеського окружного адміністративного суду від 03.10.2016р. у справі №815/4451/16 щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" податкового боргу.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Чорноморської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області підлягають частковому задоволенню, зокрема, в частині щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" у розмірі 513513,34грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Керуючись ч.4 ст.122, ч.ч.4,6 ст.128, ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Чорноморської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у загальному розмірі 810469,09грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, задовольнити частково.

2. Надати Чорноморській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (68001, Одеська обл., м.Чорноморськ, вул.Шевченка,3, код ЄДРПОУ 39551135) дозвіл на погашення, за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройкераміка" (67813, Одеська обл., Овідіопольський район, с.Калаглія, вул.Чапаєва,55, код ЄДРПОУ 32059668), що перебуває у податковій заставі, суми заборгованості перед бюджетом у загальному розмірі 513513(п'ятсот тринадцять тисяч п'ятсот тринадцять)грн. 34коп.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.