Ухвала суду № 66001611, 05.04.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

05 квітня 2017 року м. Київ К/800/10341/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпак Ю.К., розглянувши матеріали касаційної скарги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2017 року за його заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, за участю старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУ юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2012 року позов задоволено частково: зобов'язано ГУ МНС України в Одеській області провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за виконання службових обов'язків у зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС згідно з фактично відпрацьованим часом у І-ІІІ зонах небезпеки, згідно з довідкою від 10 листопада 1986 року, виданою протипожежною службою в зоні по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; нарахувати позивачу грошову компенсацію (без виплати та індексації) за чергування в стані постійної бойової готовності в пожежній частині м. Чорнобиль у складі Одеського зведеного загону протипожежної служби МВС України згідно листа Держкомпраці СРСР №3310-БГ від 02.10.1986 р., вказівкою МВС СРСР від 21.10.1986 р. №1/5725 та наказу УВС Одеського Облвиконкому Одеської обласної ради народних депутатів від 15.01.1987 р. №15; включити у суму заробітної плати, нарахованої за роботу у зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та видати позивачу відповідну довідку за фактично відпрацьований час роботи при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС для перерахунку пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210.

30.10.2012 р. вказане рішення набрало законної сили та 10.04.2014 р. у вказаній адміністративній справі видано виконавчий лист № 1570/3654/2012.

08.05.2015 р. відкрито виконавче провадження № 47485699 по виконавчому листу № 1570/3654/2012.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2016 року замінено боржника у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого Одеським окружним адміністративним судом 10.04.2014 р. у адміністративній справі №815/3654/2012, з Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій в Одеській області на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області.

08.12.2016 р. до Одеського окружного адміністративного суду від Головного управління ДСНС України в Одеській області надійшла заява про визнання виконавчого листа від 10.04.2014 р. №1570/3654/2012, виданого на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2012 року у справі №1570/3654/2012 таким, що не підлягає виконанню, у зв'язку з його фактичним виконанням, а саме: позивачу видано відповідну довідку за фактично відпрацьований час роботи при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС для перерахунку пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2017 року, відмовлено у задоволенні заяви Головного управління ДСНС України в Одеській області про визнання виконавчого листа від 10.04.2014 р. №1570/3654/2012 таким, що не підлягає виконанню.

Судові рішення мотивовані тим, що виконавчий лист у даній справі виданий відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження", а заявником не надано доказів належного виконання рішення суду у добровільному порядку, оскільки що всі дії відповідача направлені на виконання рішення були вчинені після 08.05.2015 р., тобто після відкриття виконавчого провадження, та не можуть сприйматись, як добровільне виконання рішення суду.

Відповідно до частини четвертої статті 259 КАС України у разі якщо виконавчий лист було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково. Якщо стягнення за таким виконавчим листом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

З наведеного вбачається, що суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, у разі якщо його було видано помилково. Помилка може стосуватися особи, якій видано виконавчий лист, і яка не має права на його одержання (були відсутні повноваження, не було заяви стягувача), набрання законної сили судового рішення тощо; якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою до відкриття виконавчого провадження.

Визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, необхідно у випадках, якщо стягувач подав виконавчий лист для примусового виконання після добровільного повного чи часткового виконання зобов'язань боржника за судовим рішенням.

Проте, добровільне виконання рішення передбачає виконання зобов'язань боржником самостійно до відкриття виконавчого провадження. Механізм визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в даному випадку, захищає боржника від повторного виконання рішення через примус.

Крім того, наявні і ні чим не підтверджені сумніви боржника у достовірності документів, які стали підставою для прийняття рішення у справі, не є підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

У касаційній скарзі Головне управління ДСНС України в Одеській області, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення, яким виконавчий лист визнати таким, що не підлягає виконанню у зв'язку з фактичним виконанням рішення суду. Зазначає, що довідка від 10.11.1986 р., на підставі якої постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2012 року зобов'язано провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1, викликає сумнів у своїй достовірності або є фальшивою, що створює підстави для визнання виконавчого листа від 10.04.2014р. таким, що не підлягає виконанню.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 213 КАС України касаційна скарга має містити обґрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає порушення норм матеріального чи процесуального права та як вони вплинули на правильність вирішення справи.

Відповідно до положень пункту 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не навів підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2017 року за його заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, за участю старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУ юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.К. Черпак