Постанова № 66000874, 11.04.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/1685/16 Головуючий у 1-й інстанції: Тимошенко В.П.

Суддя-доповідач: Аліменко В.О.

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 квітня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.,

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Лебедєвої Ю.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 30 січня 2017 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» до Державної фіскальної служби України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Комбінат хлібопродуктів «Талне» з іноземними інвестиціями про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду з позовною заявою звернулося публічне акціонерне товариство «Черкасиобленерго», в якій просило суд: визнати протиправною відмову Державної фіскальної служби України зареєструвати податкову накладну за №148 від 30.09.2015 на суму 338032,81 грн, в реєстрації якої було відмовлено відповідно до квитанції від 20.04.2016 за №1, складену ПАТ «Черкасиобленерго» по взаємовідносинах з ТОВ «КХТ Талне» з іноземними інвестиціями; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну за №148 від 30.09.2015 на суму 338032,81 грн, в реєстрації якої було відмовлено відповідно до квитанції від 20.04.2016 за №1, в день її направлення.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 30 січня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, оскаржувана постанова скасуванню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, на виконання умов договору від 02.10.2012 №102 про постачання електричної енергії та відповідно до акту прийняття-передавання товарної продукції від 01.10.2015 б/н позивач у вересні 2015 року поставив ТОВ «КХТ Талне» електричну енергію на загальну суму 2028196,88 грн., у т.ч. ПДВ - 338032,81 грн.

За наслідками вказаних правовідносин позивач виписав на адресу ТОВ «КХТ Талне» податкову накладну від 30.09.2015 №148 на загальну суму 2028196,88 грн., у т.ч. ПДВ - 338032,81 грн.

Згідно з квитанцією №1 позивач намагався зареєструвати вищевказану податкову накладну 20.04.2016 року, проте її не було прийнято з підстав: «Документ не може бути прийнятий - порушено вимоги п.120.1. статті 120 Податкового кодексу України, а саме: дата реєстрації не може перевищувати 180 календарних днів з дня складання. Податкову накладну виписано за минулий період (203 дня від дати реєстрації)».

Вважаючи відмову у реєстрації податкової накладної протиправною, позивач звернувся до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що чинним законодавством встановлено вичерпний перелік підстав для відмови у реєстрації податкової накладної, однак, відповідач не надав жодного доказу про те, що податкова накладна від 30.09.2015 №148 не відповідала встановленим вимогам Податкового кодексу України.

Однак, колегія суддів не може погодитись із таким висновком суду першої інстанції, мотивуючи свою позицію наступним.

Так, вимоги щодо реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних визначено Податковим кодексом України та Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246.

Платник податку на додану вартість зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН). Такий порядок встановлено пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Податковий кодекс України).

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Згідно із пунктом 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 із змінами та доповненнями, внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до ЄРПН здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до ЄРПН.

Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Відповідно до пункту 198.6 статті 198 та пункту 201.10 статті 201 Кодексу підставою для нарахування сум податку на додану вартість, що відносяться до податкового кредиту, є податкова накладна, зареєстрована в ЄРПН.

Починаючи з 01.02.2015, реєстрації в ЄРПН підлягають усі податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних (у тому числі які не надаються покупцю, виписані за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування) незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування (пункт 11 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу).

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з Кодексом.

Таким чином, кодексом чітко визначений термін, протягом якого податкові накладні та/або розрахунки коригування до податкових накладних мають бути зареєстровані в ЄРПН - 15 календарних днів, наступних за датою їх складання.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН в інші терміни, ніж встановлено пунктом 201.1 статті 201 Кодексу, є порушенням порядку їх реєстрації в ЄРПН.

Враховуючи зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що реєстрація податкових накладних у ЄРПН здійснюється платником ПДВ не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу у розмірі, визначеному статтею 120 прим. 1 Податкового кодексу України.

При цьому Кодексом передбачено можливість реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН в інші терміни, ніж встановлено пунктом 201.1 статті 201 Кодексу, але з нарахуванням штрафних санкцій за порушення порядку їх реєстрації в ЄРПН.

Так, згідно зі статтею 120.1 Кодексу порушення платниками податку граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН, встановлених статтею 201 Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Відсутність з вини платника реєстрації податкової накладної, що підлягає наданню покупцю - платнику податку на додану вартість, та розрахунку коригування до такої податкової накладної в ЄРПН протягом 180 календарних днів з дати їх складання тягне за собою накладення на платників податку, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 50 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податковій накладній/ розрахунку коригування.

Тобто, Кодексом визначено розмір штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН, але лише в межах 180 календарних днів з дати їх складання.

Таким чином, Податковим кодексом України чітко визначено, що платник податку має можливість зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування до податкових накладних в ЄРПН протягом 15 календарних днів, наступних за датою їх складання, або протягом 180 календарних днів з дати їх складання за умови застосування штрафних санкцій, визначених статтею 120.1 Кодексу.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що на виконання умов договору від 02.10.2012 №102 про постачання електричної енергії та відповідно до акту прийняття-передавання товарної продукції від 01.10.2015 б/н позивач у вересні 2015 року поставив ТОВ «КХТ Талне» електричну енергію на загальну суму 2028196,88 грн., у т.ч. ПДВ - 338032,81 грн.

За наслідками вказаних правовідносин позивач виписав на адресу ТОВ «КХТ Талне» податкову накладну від 30.09.2015 №148 на загальну суму 2028196,88 грн., у т.ч. ПДВ - 338032,81 грн.

Згідно з квитанцією №1 позивач намагався зареєструвати вищевказану податкову накладну 20.04.2016 року, проте її не було прийнято з тих підстав, що дата реєстрації не може перевищувати 180 календарних днів з дня складання. Податкову накладну виписано за минулий період (203 дня від дати реєстрації)».

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що позивачем порушено вимоги п.120.1. статті 120 Податкового кодексу України, оскільки реєстрація податкової накладної була здійснена з порушенням встановлених Податковим кодексом України граничних строків її реєстрації, а отже дії податкового органу щодо відмови в реєстрації податкової накладної є правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства.

Крім того, колегія суддів спростовує висновок суду першої інстанції щодо права позивача у відповідності до абз.4-6 п.198.6. ПК України протягом 365 календарних днів з дати складення податкової накладної в носити зміни до податкових накладних, оскільки дана норма стосується лише тих податкових накладних, які вже зареєстровані в ЄРПН.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи викладені в апеляційній скарзі знайшли своє підтвердження оскаржувана постанова прийнята судом з порушенням норм матеріального та процесуального права, не враховано всі обставини справи, тому існують підстави для задоволення апеляційної скарги.

Згідно до статті 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. 41, 160, 183, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України - задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 30 січня 2017 року - скасувати, прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» до Державної фіскальної служби України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Комбінат хлібопродуктів «Талне» з іноземними інвестиціями про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Аліменко В.О.

Судді: Кучма А.Ю.

Безименна Н.В.