Ухвала суду № 65999949, 14.04.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Справа №820/1578/17

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

14 квітня 2017 р. м. Харків Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши адміністративний позов Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Будинок на набережній 1" до Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради про скасування рішення в частині, -

ВСТАНОВИВ:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Будинок на набережній 1" звернулось до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради, в якому просить суд:

- скасувати пункт 15 переліку самовільно розміщених об'єктів, від яких звільняється територія м. Харкова, додатку до рішення Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 22.03.2017р. №188.

Згідно з положеннями ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму, вказане передбачено ч.1 ст.17 КАС України.

Статтею 140 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади мешканців села, селища, міста самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках Конституції і законів України.

У відповідності до статті 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Згідно частини 2 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

З огляду на вищезазначені положення Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", визначений позивачем у даній справі відповідач - Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради є органом місцевого самоврядування.

Так, пунктом 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Таким чином, з урахуванням характеру спору і суб'єктного складу сторін у справі, а також враховуючи те, що предметом даного спору - є скасування пункту 15 додатку до рішення Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 22.03.2017р. №188 органу місцевого самоврядування, - вказаний спір має ознаки публічно-правового спору і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Проте, відповідно до визначеної пунктом 1 частини 1 статті 18 КАС України предметної підсудності адміністративних справ вказаний спір підсудний місцевому загальному суду як адміністративному, що, в свою чергу, виключає можливість вирішення його ОСОБА_1 окружним адміністративним судом.

Відповідно до п.6 ч.2 ст. 108 КАС України, позовна заява підлягає поверненню позивачеві, з огляду на те, що справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Даний спір не підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, а підлягає розгляду - місцевим судом, як адміністративним.

Згідно з положеннями ч.4 ст.108 КАС України, копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Крім того, суддя зазначає, що відповідно до ч.6 ст.108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Позивач не позбавлений можливості звернутися до місцевого суду з відповідним позовом в порядку КАС України.

На підставі викладеного, керуючись, ст. ст. 2, 3, 6, 18, 108, 160, 165, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Будинок на набережній 1" до Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради про скасування рішення в частині - повернути позивачу.

Роз'яснити позивачеві право у встановленому законом порядку звернутись з даним позовом до місцевого загального суду як адміністративного суду, з урахуванням встановлених положеннями статті 19 КАС України правил територіальної підсудності.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяО.О. Біленський