Постанова № 65999783, 14.04.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/656/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2017 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Рудченко О.І.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання неправомірними, незаконними виконавчих дій щодо виселення, та опису майна,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просить суд визнати неправомірними та незаконними виконавчі дії Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 щодо виселення, та опису майна Управління Держпродспоживслужби в Котовському районі Одеської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на підставі Наказу Держфітослужби України від 29.12.2014р. №4276 «Про закріплення майна за територіальними органами Дерветфітослужби», та ОСОБА_2 приймання-передачі основних засобів (адміністративна будівля) від 26.01.2015р., спірною будівлею користується Управління ветеринарної медицини у Котовському районі на правах оперативного управління, а утримувачем вказаного майна, згідно витягу Фонду державного майна від 30.01.2017р., є Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, у звязку з чим виконавчим листом Котовського міськрайонного суду Одеської області №505/3495/14-ц від 29.07.2016р. не встановлено, що зазначене державне майно повинно бути звільнено суб'єктом управління вказаним майном - Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, як і балансоутримувачем - Управлінням ветеринарної медицини у Котовському районі.

Відповідач Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (від 22.03.2017р. б/н), наголошуючи, що державний виконавець не має можливості вирішувати хто буде боржником за виконавчим провадженням, та кого необхідні виселити, оскільки це є прерогатива суду, а державний виконавець лише виконує рішення суду у спосіб та порядок визначений таким рішенням, та Законом України «Про виконавче провадження». Крім того, виконавчий лист Котовського міськрайонного суду Одеської області №505/3495/14-ц від 29.07.2016р. не містить посилань на необхідність встановлення власника спірної будівлі Отже, державним виконавцем виконавчі дії проведено відповідно до вимог чинного законодавства, та у послідовності, визначеній Законом України «Про виконавче провадження», та Інструкцією з організації примусового виконання рішень.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що від повноважних представників позивача Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до суду надійшли заяви (від 13.04.2017р. вхід.№ЕП/1394/17, та вхід.№11074//17) про розгляд справи за відсутності позивача в порядку письмового провадження, а також зважаючи на відсутність потреби у витребуванні додаткових доказів, виклику у судове засідання свідка, експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, Рішенням Котовського міськрайонного суду Одеської області від 22.07.2015р., залишеним без змін Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 10.02.2016р., та Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 06.07.2016р., у справі №505/3495/14-ц, позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено, визнано недійсним договір купівлі продажу державного майна при викупі приміщення колишнього комбінату громадського харчування, розташованого по вулиці 50 років Жовтня,82 від 29 листопада 1995року, укладеного між Представництвом Фонду державного майна України у м.Котовську та ТОВ «Янтарь - ЛТД». Скасовано реєстрацію від 03.08.1998року обєкту нерухомості адміністративного приміщення, розташованого в м.Котовськ, по вул.50 років Жовтня,82 за ТОВ «Янтарь-ЛТД». Визнано недійсним рішення виконавчого комітету Котовської міської ради народних депутатів від 28.11.1996року №469 «Про припинення права користування та надання в постійне користування земельних ділянок підприємства міста». Визнано недійсним та скасовано Свідоцтво про право власності від 05.03.1996року на двоповерховий адміністративний будинок, загальною площею 181,9кв.м. по провулку Вокзальному №2 у м.Котовську, яке було видане на ТОВ Янтарь-ЛТД». Витребувано із чужого незаконного володіння від Котовської районної державної лікарні ветеринарної медицини нежиле приміщення двоповерхову адміністративну будівлю площею 181,9кв.м, яке згідно плану відноситься до приміщення продовольчого складу та зазначене на плані літ.«Т», яке розташоване за адресою: вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2) на користь ОСОБА_3. Усунуто перешкоди в користуванні власністю шляхом звільнення Котовською районною державною лікарнею ветеринарної медицини з нежитлового приміщення, яке згідно плану відноситься до приміщення продовольчого складу та зазначене на плані літ.«Т», яке розташоване за адресою: вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2) та передано його ОСОБА_3.

На виконання Рішення Котовського міськрайонного суду Одеської області від 22.07.2015р. у справі №505/3495/14-ц, ОСОБА_3 29.07.2016р. видано виконавчий лист щодо усунення перешкод в користуванні власністю шляхом звільнення Котовською районною державною лікарнею ветеринарної медицини з нежитлового приміщення, яке згідно плану відноситься до приміщення продовольчого складу та зазначене на плані літ.«Т», яке розташоване за адресою: вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2) та передачі його ОСОБА_3.

Судом встановлено, що за результатами розгляду заяви повноважного представника стягувача ОСОБА_3 про примусове виконання виконавчого листа Котовського міськрайонного суду Одеської області №505/3495/14-ц від 29.07.2016р. щодо усунення перешкод в користуванні власністю шляхом звільнення Котовською районною державною лікарнею ветеринарної медицини з нежитлового приміщення, яке згідно плану відноситься до приміщення продовольчого складу та зазначене на плані літ.«Т», розташоване за адресою: вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2), та передачі його ОСОБА_3, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження від 03.08.2016р. ВП №51848388, якою відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Котовського міськрайонного суду Одеської області №505/3495/14-ц від 29.07.2016р. щодо усунення перешкод в користуванні власністю шляхом звільнення Котовською районною державною лікарнею ветеринарної медицини з нежитлового приміщення, яке згідно плану відноситься до приміщення продовольчого складу та зазначене на плані літ.«Т», яке розташоване за адресою: вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2), та передачі його ОСОБА_3.

Вказану Постанову від 03.08.2016р. отримано боржником - Котовською районною державною лікарнею ветеринарної медицини 18.08.2016, про що свідчить наявна у матеріалах справи належним чином засвідчена копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

З матеріалів справи також вбачається, що 26.08.2016р. Котовською районною державною лікарнею ветеринарної медицини на ім»я старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 надіслано Лист №58, за підписом начальника лікарні ОСОБА_5, у якому зазначено, що нежитлове приміщення продовольчого складу зазначене на плані літ. «Т», що розташоване за адресою: вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2), не належить Котовській районній державній лікарні ветеринарної медицини і не знаходиться на балансі лікарні, у зв'язку з чим боржник не може передати вказане приміщення особі, визначеній виконавчим документом.

Невиконання Котовською районною державною лікарнею ветеринарної медицини виконавчого листа Котовського міськрайонного суду Одеської області №505/3495/14-ц від 29.07.2016р. у добровільному порядку послугувало підставою для надіслання старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 на адресу Котовської районної державної лікарні ветеринарної медицини Вимоги від 08.09.2016р. №09.1-12331/8 щодо звільнення нежитлового приміщення, яке згідно плану відноситься до приміщення продовольчого складу та зазначене на плані літ. «Т», розташоване за адресою: вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2), та передачі його ОСОБА_3.

Також, судом з»ясовано, що начальник Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 звернувся до начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_6 з Поданням щодо утворення виконавчої групи з державних виконавців відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області та Подільського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

За результатами розгляду вищеозначеного Подання щодо утворення виконавчої групи, начальником управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_6 08.09.2016р. винесено Постанову про утворення виконавчої групи, якою при Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області утворено виконавчу групу для належного виконання виконавчого провадження ЄДРВП 51848388, та затверджено наступний склад виконавчої групи: керівник групи - старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4; члени групи: головний державний виконавець Подільського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_7; старший державний виконавець Подільського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_8.

З матеріалів справи вбачається, що головним державним виконавцем Подільського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_9, при виконанні доручення Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 19.09.2016р. №09.1-12554/В-8/, виданого на підставі виконавчого листа №505/3495/14-ц від 22.07.2015року про усунення перешкод в користуванні власністю шляхом звільнення Котовською районною державною лікарнею ветеринарної медицини нежитлового приміщення, яке згідно плану відноситься до приміщення продовольчого складу та зазначене на плані літ.«Т», розташоване за адресою: вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2), та передачі його ОСОБА_3, 22.09.2016р. складено ОСОБА_2 державного виконавця, у якому встановлено, що Котовська районна державна лікарня ветеринарної медицини станом на 22.09.2016р. фактично не знаходиться в приміщенні продовольчого складу, та зазначене на плані літ. «Т», яке розташоване за адресою: вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2). Також, у вказаному ОСОБА_2 встановлено, що начальник Котовської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_5 державного виконавця повідомила, що фактично усунути перешкоди в користуванні власністю шляхом звільнення Котовською районною державною лікарнею ветеринарної медицини нежитлового приміщення, яке згідно плану відноситься до приміщення продовольчого складу та зазначене на плані літ.«Т», розташоване за адресою: вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2), неможливо, оскільки вказане приміщення є державною власністю, та уповноваженим органом управління даного майна є Державна ветеринарна та фіто санітарна служба України.

Судом встановлено, що 27.09.2016р. головним державним виконавцем Подільського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_9, при виконання доручення Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 19.09.2016р. №09.1-12554/В-8/, виданого на підставі виконавчого листа №505/3495/14-ц від 22.07.2015року про усунення перешкод в користуванні власністю шляхом звільнення Котовською районною державною лікарнею ветеринарної медицини нежитлового приміщення, яке згідно плану відноситься до приміщення продовольчого складу та зазначене на плані літ.«Т», розташоване за адресою: вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2), та передачі його ОСОБА_3, складено ОСОБА_2 державного виконавця, у якому зазначено, що Котовська районна державна лікарня ветеринарної медицини за адресою: м.Котовськ, вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2), не знаходиться.

02.11.2016р. повноважний представник стягувача - ОСОБА_3 звернувся до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області із заявою щодо призначення дати проведення виконавчих дій, та обов'язкового залучення до проведення виконавчих дій представника стягувача, оскільки боржником рішення суду не виконано.

Судом зясовано, що 09.11.2016р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 проведено перевірку за адресою: Одеська обл., м.Подільськ (Котовськ), пров.Вокзальний,2 (вул.50 років Жовтня,82), щодо виконання боржником рішення суду, за результатами якої складено відповідні ОСОБА_2 державного виконавця від 09.11.2016р., у яких встановлено, що боржником - Котовською районною державною лікарнею ветеринарної медицини рішення суду не виконано.

З матеріалів справи вбачається, що 29.11.2016р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 на адреси Котовської районної державної лікарні ветеринарної медицини (Одеська обл., м.Подільськ (м.Котовськ) вул.50 років Жовтня,227), та ОСОБА_3 надіслано Лист №09.1-15224, яким адресатів повідомлено про дату, час та місце проведення виконавчих дій - Одеська обл., м.Котовськ (Подільськ), вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2).

29.11.2016р. старшим державним виконавцем першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_10 винесено Постанову про залучення працівників поліції до проведення виконавчих дій ВП №51848388, якою для забезпечення охорони громадського порядку, фізичного захисту виконавців, та залучених осіб при проведенні виконавчих дій, залучено працівників Національної поліції.

Судом встановлено, що 15.12.2016р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 на адреси Котовської районної державної лікарні ветеринарної медицини (Одеська обл., м.Подільськ (м.Котовськ) вул.50 років Жовтня,227), та ОСОБА_3 надіслано Лист №09.1-15809, яким адресатів повідомлено про дату, час та місце проведення виконавчих дій - Одеська обл., м.Котовськ (Подільськ), вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2).

15.12.2016р. старшим державним виконавцем першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_10 винесено Постанову про залучення працівників поліції до проведення виконавчих дій ВП №51848388, якою для забезпечення охорони громадського порядку, фізичного захисту виконавців, та залучених осіб при проведенні виконавчих дій, залучено працівників Національної поліції.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.01.2017р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 на адресу Котовської районної державної лікарні ветеринарної медицини (Одеська обл., м.Подільськ (м.Котовськ) вул.50 років Жовтня,227), та ОСОБА_3 надіслано Лист №09.1-32, яким адресатів повідомлено про дату, час та місце проведення виконавчих дій - Одеська обл., м.Котовськ (Подільськ), вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2).

05.01.2017р. старшим державним виконавцем першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_10 винесено Постанову про залучення працівників поліції до проведення виконавчих дій ВП №51848388, якою для забезпечення охорони громадського порядку, фізичного захисту виконавців, та залучених осіб при проведенні виконавчих дій, залучено працівників Національної поліції.

Судом зясовано, що 19.01.2016р. начальником відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_11 винесено Постанову про утворення виконавчої групи, якою при Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області утворено виконавчу групу для належного виконання виконавчого провадження ВП №51848388, та затверджено наступний склад виконавчої групи: керівник групи заступник начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_12; члени групи: старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4

З матеріалів справи також вбачається, що 20.01.2017р. при примусовому виконанні виконавчого листа Котовського міськрайонного суду Одеської області №505/3495/14-ц від 29.07.2016р. щодо усунення перешкод в користуванні власністю шляхом звільнення Котовською районною державною лікарнею ветеринарної медицини нежитлового приміщення, яке згідно плану відноситься до приміщення продовольчого складу та зазначене на плані літ.«Т», що розташоване за адресою: вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2) та передачі його ОСОБА_3, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 складено Постанови щодо опису майна Котовської районної державної лікарні ветеринарної медицини ВП №51509482 №1, №2, та №3, з відповідними додатками до них.

Також, судом встановлено, що під час примусового виконання виконавчого листа Котовського міськрайонного суду Одеської області №505/3495/14-ц від 29.07.2016р. державним виконавцем звільнено у примусовому порядку приміщення від боржника Котовської районної державної лікарні ветеринарної медицини з нежитлового приміщення, яке згідно плану відноситься до приміщення продовольчого складу, та зазначено на плані літ.«Т», а саме: кабінетів розташованих на першому поверсі (третій та пятий від входу по правій стороні від входу), а приміщення передано стягувачеві, про що свідчить наявний у матеріалах справи ОСОБА_2 державного виконавця від 20.01.2017р.

Не погодившись із проведенням виконавчих дій щодо виселення та опису майна Управління держпродспоживслужби в Котовському районі Одеської області за адресою: Одеська обл., м.Котовськ (Подільськ), вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2), позивач Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання неправомірними та незаконними виконавчих дій старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 щодо виселення, та опису майна Управління Держпродспоживслужби в Котовському районі Одеської області, є обґрунтованими, правомірними, та такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено положеннями Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016року №1404-VIII (зі змінами та доповненнями), відповідно до ст.1 якого виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Виконання рішень про виселення боржника проводиться в порядку статті 66 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої державний виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання боржником рішення про його виселення.

У разі невиконання боржником рішення про його виселення самостійно державний виконавець виконує його примусово.

Державний виконавець призначає день і час примусового виселення, про що письмово інформує боржника. Боржник вважається повідомленим про його примусове виселення, якщо повідомлення надіслано йому за адресою, за якою має здійснюватися виселення, чи іншою адресою, достовірно встановленою державним виконавцем.

Примусове виселення полягає у звільненні приміщення, зазначеного у виконавчому документі, від боржника, його майна, домашніх тварин та у забороні боржнику користуватися цим приміщенням. Примусовому виселенню підлягають виключно особи, зазначені у виконавчому документі.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що під час проведення виконавчих дій з виселення боржника державному виконавцю необхідно встановити боржника, та здійснювати виселення за встановленою адресою, виключно особи, котра зазначена у виконавчому документі.

Зокрема, судом встановлено, що на підставі Наказу Держфітослужби України від 29.12.2014р. №4276 «Про закріплення майна за територіальними органами Дерветфітослужби», та ОСОБА_2 приймання-передачі основних засобів (адміністративна будівля) від 26.01.2015р., будівлею, розташованою за адресою: Одеська обл., м.Котовськ (Подільськ), вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2), користується Управління ветеринарної медицини у Котовському районі на правах оперативного управління, а утримувачем вказаного майна, згідно витягу Фонду державного майна від 30.01.2017р., є Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Відповідно до ОСОБА_6 з Єдиного реєстру об'єктів державної власності щодо державного майна, адміністративна будівля, котра знаходиться за адресою: Одеська область, м.Котовськ, пров.Вокзальний,2, є державним майном, суб'єкт управління, який здійснює управління вказаним майно Державна ветеринарна та фітосанітарна служба, балансоутримувач Управління ветеринарної медицини у Котовському районі.

Між тим, як зясовано судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 27.09.2016р. головним державним виконавцем Подільського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_9, при виконання доручення Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 19.09.2016р. №09.1-12554/В-8/, виданого на підставі виконавчого листа №505/3495/14-ц від 22.07.2015року про усунення перешкод в користуванні власністю шляхом звільнення Котовською районною державною лікарнею ветеринарної медицини нежитлового приміщення, яке згідно плану відноситься до приміщення продовольчого складу та зазначене на плані літ.«Т», розташоване за адресою: вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2), та передачі його ОСОБА_3, складено ОСОБА_2 державного виконавця, у якому зазначено, що Котовська районна державна лікарня ветеринарної медицини за адресою: м.Котовськ, вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2), не знаходиться.

До того ж, судом встановлено, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 на адресу Котовської районної державної лікарні ветеринарної медицини неодноразово надсилались Листи (від 03.08.2016р. №09.1-11211, 08.09.2016р. №09.1-12331/8, від 29.11.2016р. №09.1-15244, від 15.12.2016р. №09.1-15809, від 05.01.2017р. №09.1-33, від 05.01.2017р. №09.1-32), у яких в якості місцезнаходження Котовської районної державної лікарні ветеринарної медицини була зазначена адреса: Одеська область, м.Подільськ (Котовськ), вул.50 років Жовтня,227, та в жодному разі не адреса, котра зазначена у виконавчому листі Котовського міськрайонного суду Одеської області №505/3495/14-ц від 29.07.2016р., а саме: Одеська область, м.Подільськ (Котовськ), вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2).

Крім того, 26.08.2016р. Котовською районною державною лікарнею ветеринарної медицини на ім»я старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 був надісланий Лист №58, за підписом начальника лікарні ОСОБА_5, у якому зазначено, що нежитлове приміщення продовольчого складу зазначене на плані літ. «Т», яке розташоване за адресою: вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2), не належить Котовській районній державній лікарні ветеринарної медицини і не знаходиться на балансі лікарні.

Також, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи Витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Котовська районна державна лікарня ветеринарної медицини знаходиться за адресою: Одеська обл., м.Подільськ, вул.50 років Жовтня,227, та в жодному разі не за адресою, котра зазначена у виконавчому листі Котовського міськрайонного суду Одеської області №505/3495/14-ц від 29.07.2016р., а саме: вул.50 років Жовтня,82 (пров.Вокзальний,2), за якою знаходиться Управління держпродспоживслужби в Котовському районі, яке, при цьому, не є боржником за виконавчим листом Котовського міськрайонного суду Одеської області №505/3495/14-ц від 29.07.2016р.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 під час виконання виконавчого листа Котовського міськрайонного суду Одеської області №505/3495/14-ц від 29.07.2016р., та вчинення дій з виселення боржника - Котовської районної державної лікарні ветеринарної медицини, не було встановлено її місцезнаходження, натомість виселено осіб, котрі не зазначені у виконавчому документі.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про виконавче провадження» арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення.

Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника.

Арешт на рухоме майно, що не підлягає державній реєстрації, накладається виконавцем лише після проведення його опису.

Про проведення опису майна (коштів) боржника виконавець виносить постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника.

Під час проведення опису майна боржника - юридичної особи та накладення арешту на нього виконавець також використовує відомості щодо належного боржнику майна за даними бухгалтерського обліку.

Отже, з вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що під час проведення опису майна боржника державному виконавцю необхідно встановити належність описаного майна боржнику.

Водночас, судом встановлено, що описане старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 майно, про що складено відповідні Постанови щодо опису майна Котовської районної державної лікарні ветеринарної медицини ВП №51509482 №1, №2, та №3, з відповідними додатками до них, належить Управлінню Держпродспоживслужби в Котовському районі Одеської області, та в жодному разі не боржнику - Котовській районній державній лікарні ветеринарної медицини, про що свідчать наявні у матеріалах справи Протокол інвентаризації від 12.10.2016р., Інвентаризаційні описи необоротних активів від 10.10.2016р., від 31.12.2016р., Інвентаризаційний опис запасів від 10.10.2016р., від 19.10.2016р, Баланс на 1 січня 2017р., Договір відповідального зберігання від 01.10.2016р. №05/1.

Відтак, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 під час проведення виконавчих дій з виселення боржника, та опису майна Управління Держпродспоживслужби в Котовському районі Одеської області, в межах виконання виконавчого листа Котовського міськрайонного суду Одеської області №505/3495/14-ц від 29.07.2016р., діяла не у межах повноважень, та не у спосіб, що передбачений Законом України «Про виконавче провадження», внаслідок чого порушено права, та охоронювані законом інтереси позивача, а тому позовні вимоги Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправними дій старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 щодо виселення, та опису майна Управління Держпродспоживслужби в Котовському районі Одеської області, є цілком правомірними, та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Вищевикладене спростовує твердження відповідача наведені у письмових запереченнях на адміністративний позов.

Згідно з ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно з ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області правомірні, документально підтверджені, та обґрунтовані, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94, ч.6 ст.128, ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання неправомірними, незаконними виконавчих дій щодо виселення, та опису майна, задовольнити.

2. Визнати протиправними дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 щодо виселення, та опису майна Управління Держпродспоживслужби в Котовському районі Одеської області.

3. Стягнути з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (65042, м.Одеса, вул.7-а Пересипська,6, код ЄДРПОУ 40342996) на користь Державного бюджету України (отримувач коштів - УК у м.Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - ГУДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) - 828011; рахунок отримувача - 31212206784005; код класифікації доходів бюджету 22030101) судовий збір у розмірі 1600(одна тисяча шістсот)грн.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.