Постанова № 65988543, 07.04.2017, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/4635/17

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" квітня 2017 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Арапіна Н.Є., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивував тим, що у зв'язку з настанням 60-річного віку 25 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком з 17 березня 2016 року. Листами 10 травня 2016 року та 03 листопада 2016 року відповідачем було відмовлено в продовженні виплати пенсії, оскільки ОСОБА_1 обіймає посаду судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, тобто працює на спецпосаді, тому він не має права на отримання пенсії за віком. Просить визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 призначеної пенсії за віком, зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві поновити виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до чинного законодавства з 17 березня 2017 року, стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії за період з 17 березня 2016 року по 17 березня 2017 року у розмірі 120 718 грн. 32 коп. та судовий збір.

29 березня 2017 року ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва відкрито провадження у даній справі в порядку скороченого провадження.

07 квітня 2017 року ухвалою суду поновлено строк звернення до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Представником відповідача не надано письмових заперечень, щодо суті заявлених позивачем позовних вимог.

Дослідивши письмові матеріали справи суд приходить до наступного.

Згідно пенсійного посвідчення від 05 травня 2016 року позивач перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком (а.с.8).

Судом встановлено, що у зв'язку з настанням 60-річного віку 25 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком з 17 березня 2016 року (а.с.9)

Згідно листів від 10 травня 2016 року та 03 листопада 2016 року позивача повідомлено, що станом на 01 листопада 2016 року йому нарахована пенсія в розмірі 10 059,86 грн., як працюючому пенсіонеру на посаді, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», при загальному стажі роботи 40 роки 01 місяць 26 днів. Однак з урахуванням індивідуальних відомостей про застраховану особу з 01.01.2016 по 31.12.2016 року виплата нарахованої пенсії відповідачем не здійснюється. Також відмовляючи у проведенні виплати пенсії, відповідач посилався на те, що оскільки ОСОБА_1 обіймає посаду судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, тобто працює на спецпосаді, тому він не має права на отримання пенсії за віком (а.с.11,13).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 126 Конституції України незалежність і недоторканність суддів гарантується Конституцією і законами України.

Відповідно до п. 8 ч. 4 ст. 47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453 VI незалежність судді забезпечується, зокрема, його належним матеріальним та соціальним забезпеченням.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у п. 23 рішення «Кечко проти України» від 08 листопад 2005 року, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, а саме: абз. 2 ч. 1 ст. 47, відповідно до якого - тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього поновлюється.

Аналогічні зміни внесено до ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-VI.

В подальшому Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-VIII обмеження в частині виплати пенсії працюючим пенсіонерам продовжено до 31.12.2016.

Однак, зі змісту п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» вбачається, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Станом на 01 червня 2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону, яким би було встановлено порядок призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних.

Таким чином, норми Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в частині зупинення виплати пенсій особам, на яких поширюється дія цього закону втратили чинність з 01.06.2015.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, з 25.01.2016 Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, не зважаючи на втрату чинності норм Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в частині зупинення виплати пенсій певним категоріям осіб, було відмовлено ОСОБА_1 у поновлені виплат пенсії за віком.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що позовні вимоги щодо визнання неправомірними дії відповідача щодо відмови у виплаті призначеної пенсії за віком та зобов'язання відповідача проводити виплати призначеної позивачу пенсії за віком з 17 березня 2017 відповідно до чинного законодавства підлягають задоволенню.

Крім того, у зв'язку з неправомірними діями вказаного суб'єкта владних повноважень, позивачу спричинено шкоду у розмірі невиплаченої пенсії за віком за період з 17 березня 2016 року по 17 березня 2017 року у розмірі 120 718,32 грн. (12 місяців х 10059,86 грн. - сума нарахованої пенсії відповідно до листа управління Пенсійного фонду від 03 листопада 2016 року), тому вказана позовна вимога, також підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1280,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 22, 126 Конституції України, Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року, ст.ст. 2, 5, 11, 12, 70, 71, 158-163, 183-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 призначеної пенсії за віком протиправними.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві поновити виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до чинного законодавства з 17 березня 2017 року.

Стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії за період з 17 березня 2016 року по 17 березня 2017 року у розмірі 120 718 (сто двадцять тисяч сімсот вісімнадцять) грн. 32 коп.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок асигнування на утримання Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (адреса: 02225, м. Київ, вул. Каштанова, 6; код ЄДРПОУ 40379527) на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Є.Арапіна