Постанова № 65985238, 31.03.2017, Старобільський районний суд Луганської області

31.03.2017

Справа № 431/1060/17

Провадження № 2-а/431/55/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2017 року Старобільський районний суд Луганської області в складі:

головуючого – судді Колядова В.Ю.,

за участі секретаря Башинського Д.С.,

прокурора Борсенко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Старобільськ справу за адміністративним позовом виконувача обов’язків керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави до Курячівської сільської ради Старобільського району про визнання незаконною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії,-

Встановив:

Виконуючий обов’язки керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області звернувся до суду з дійсним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що під час опрацювання інформації Курячівської сільської ради щодо наявності на території ради дитячого майданчику виявлено ряд недоліків щодо проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків на території Курячівської сільської ради Старобільського району Луганської області, які негативно впливають на організацію належного утримання та раціонального використання територій, будівель та інженерних споруд та можуть привести, у разі їх не усунення, до настання тяжких наслідків. Так, Старобільською місцевою прокуратурою встановлено, що на території сільської ради є дитяче містечко та спортивний інвентар (дитячий ігровий майданчик), розташований за адресою: вул. Миру (Чапаєва), 1а, с. Курячівка, Старобільського району Луганської області у кількості 8 знарядь (інвентарний номер яких 1049557-1049564). Згідно рішення Старобільської районної ради Луганської області № 26/15 від 30.08.2013 «Про прийняття ігрових, дитячих, спортивних, дитячо-спортивних, спортивно-ігрових майданчиків та спортивного інвентарю зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луганської області у спільну власність територіальних громад Старобільського району» передано у власність територіальної громади с. Курячівка Старобільського району дитячі ігрові майданчики та спортивний інвентар, а саме: дитяче містечко з гірками, стіл з лавочками, турнікет різнорівневий, брусся, дошка для метання та малювання, гойдалка підвісна на одне місце, пісочниця, щит баскетбольний. Відповідно до розпорядження Курячівської сільської ради Старобільського району Луганської області № 42 від 17.09.2013 «Про створення комісії з питань прийняття дитячого містечка та спортивного інвентарю» створено комісію, яка відповідно актів прийняття-передачі основних засобів від 2013 року прийняли дитяче містечко та спортивний інвентар. Плани паспортизації та технічної інвентаризації об’єктів благоустрою (дитячого майданчику) не затверджувались, паспорт на ігровий майданчик з 8 знарядь (інвентарний номер яких 1049557-1049564) відсутній. Просили визнати незаконною бездіяльність Курячівської сільської ради Старобільського району Луганської області з питань затвердження плану інвентаризації та паспортизації об’єктів благоустрою населених пунктів (їх частин), а саме дитячого містечка та спортивного інвентарю (дитячий ігровий майданчик), розташованого за адресою: вул. Миру (Чапаєва), 1а, с. Курячівка, Старобільського району Луганської області, та зобов’язати Курячівську сільську раду Старобільського району Луганської області вжити заходи щодо розроблення та затвердження плану технічної інвентаризації та паспортизації об’єктів благоустрою населених пунктів (їх частин), а саме дитячого містечка та спортивного інвентарю (дитячий ігровий майданчик), розташованого за адресою: вул. Миру (Чапаєва), 1а, с. Курячівка, Старобільського району Луганської області та стягнути з відповідача сплачений прокуратурою Луганської області судовий збір у сумі 1600 грн.

Прокурор в судовому засіданні наполягав на задоволенні позову.

Представник відповідача – Курячівської сільської ради Старобільського району в судове засідання не з’явився, будучи повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Згідно ч.1 та ч.3 ст.136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 112 КАС України передбачено, що позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи.

Відповідно до ч.3 статті 112 КАС України, у разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 цього Кодексу. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно інформаційного листа Курячівської сільської ради Старобільського району Луганської області № 95 від 01.03.2017 року, на території Курячівської сільської ради Старобільського району Луганської області є дитяче містечко та спортивний інвентар (дитячий ігровий майданчик), розташованого за адресою: вул. Миру (Чапаєва), 1а, с. Курячівка, Старобільського району Луганської області у кількості 8 знарядь (інвентарний номер яких 1049557-1049564) (а.с. 9).

У відповідності до рішення Старобільської районної ради Луганської області № 26/15 від 30.08.2013 «Про прийняття ігрових, дитячих, спортивних, дитячо-спортивних, спортивно-ігрових майданчиків та спортивного інвентарю зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луганської області у спільну власність територіальних громад Старобільського району» передано у власність територіальної громади с. Курячівка Старобільського району дитячі ігрові майданчики та спортивний інвентар (а.с. 10).

На підставі розпорядження Курячівської сільської ради Старобільського району Луганської області № 42 від 17.09.2013 «Про створення комісії з питань прийняття дитячого містечка та спортивного інвентарю» створено комісію, яка відповідно актів прийняття-передачі основних засобів від 2013 року прийняли дитяче містечко та спортивний інвентар (а.с.13).

Як вбачається з інформаційного листа Курячівської сільської ради Старобільського району Луганської області № 95 від 01.03.2017 року плани паспортизації та технічної інвентаризації об’єктів благоустрою (дитячого містечка) не затверджувались, паспорт на ігровий майданчик з 8 знарядь (інвентарний номер яких 1049557-1049564) відсутній.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» (далі – Закон № 2807-IV) до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить: затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів; затвердження правил благоустрою територій населених пунктів; створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб'єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб); визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об’єктів благоустрою.

У свою чергу, п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону № 2807-IV визначено термін «заходи з благоустрою населених пунктів» – це роботи щодо відновлення, належного утримання та раціонального використання територій, охорони та організації упорядкування об'єктів благоустрою з урахуванням особливостей їх використання.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону № 2807-IV, до об'єктів благоустрою населених пунктів відносяться: парки, сквери, бульвари, вулиці, провулки, узвози, проїзди, шляхи, площі, майдани, набережні, прибудинкові території, пляжі, кладовища, рекреаційні, оздоровчі, навчальні, спортивні, історико-культурні об'єкти, об'єкти промисловості, комунально-складські та інші об'єкти у межах населеного пункту.

Пунктом 5 частини 2 статті 18 Закону № 2807-IV закріплено обов’язок підприємств, установ та організацій проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об'єктів благоустрою (їх частин).

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 21 Закону № 2807-IV, елементами (частинами) об’єктів благоустрою є обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків.

Порядок проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації визначений Інструкцією з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №550 від 29.10.2012 (далі - Інструкція).

Пунктом 1.2 Інструкції зазначено, що Інструкція визначає порядок проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації парків (гідропарків, лугопарків, лісопарків, парків культури та відпочинку, парків - пам'яток садово-паркового мистецтва, спортивних, дитячих, історичних, національних, меморіальних та інших), рекреаційних зон, садів, скверів та майданчиків, пам'яток культурної та історичної спадщини, майданів, площ, бульварів, проспектів, вулиць, доріг, провулків, узвозів, проїздів, пішохідних та велосипедних доріжок, пляжів, кладовищ, інших територій загального користування; прибудинкових територій; територій будівель та споруд інженерного захисту територій; територій підприємств, установ, організацій та закріплених за ними територій на умовах договору, а також інших об’єктів благоустрою в межах населеного пункту (крім земельних ділянок, на яких розташовано вказані об’єкти).

Згідно з п.1.3 Інструкції, паспортизація об’єктів благоустрою – це складання технічних паспортів об’єктів благоустрою за результатами їх інвентаризації; технічна інвентаризація об’єктів благоустрою – це сукупність заходів з обстеження, спрямованих на підтвердження наявності об’єктів нерухомого майна, елементів благоустрою та оцінку їх технічного стану, а також наявності інженерних мереж на об’єкті благоустрою.

Пунктом 1.4 Інструкції визначено, що технічна інвентаризація та паспортизація об’єктів благоустрою проводиться власником, балансоутримувачем або виконавцем на підставі договору із замовником або самостійно.

Таким чином, дитяче містечко та спортивний інвентар (дитячий ігровий майданчик), прийняті у власність територіальної громади с. Курячівка Старобільського району, є об’єктом благоустрою, який підлягає паспортизації та інвентаризації.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Питання розподілу судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 94 КАС України. Суду надано платіжне доручення № 197 від 06.03.2017 року про сплату позивачем судового збору в розмірі 1600,00 грн. Таким чином, стягненню з відповідача підлягають судові витрати щодо сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1311 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 2, 6-8, ,17, 18, 19, 60, 69-72, 94, 111-112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

Постановив:

Позовні вимоги виконувача обов’язків керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави до Курячівської сільської ради Старобільського району про визнання незаконною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії– задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Курячівської сільської ради Старобільського району Луганської області з питань затвердження плану інвентаризації та паспортизації об’єктів благоустрою населених пунктів (їх частин), а саме дитячого містечка та спортивного інвентарю (дитячий ігровий майданчик), розташованого за адресою: вул. Миру (Чапаєва), 1а, с. Курячівка, Старобільського району Луганської області.

Зобов’язати Курячівську сільську раду Старобільського району Луганської області вжити заходи щодо розроблення та затвердження плану технічної інвентаризації та паспортизації об’єктів благоустрою населених пунктів (їх частин), а саме дитячого містечка та спортивного інвентарю (дитячий ігровий майданчик), розташованого за адресою: вул. Миру (Чапаєва), 1а, с. Курячівка, Старобільського району Луганської області.

Стягнути з Курячівської сільської ради Старобільського району Луганської області на користь прокуратури Луганської області (Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Б. Ліщини, 27) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 1600 грн. та зарахувати їх на р/р 35211068000839 банк ДКСУ м. Київ МФО 820172 ЄДРПО 02909921, код класифікації доходів бюджету – 2800.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя В.Ю. Колядов