Постанова № 65966345, 13.04.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 квітня 2017 р. № 820/6480/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:головуючого судді - Зінченка А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Профагро» до Нотаріуса Зачепилівської державної нотаріальної контори Харківської області ОСОБА_1, з участю третіх осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «Новий сад», ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання дій незаконними та визнання недійсними рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Профагро», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Нотаріуса Зачепилівської державної нотаріальної контори Харківської області ОСОБА_1, з участю третіх осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «Новий сад», ОСОБА_2, ОСОБА_3, в якому просить суд визнати дії нотаріуса Зачепилівської державної нотаріальної конто Зачепилівського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1 (64401, АДРЕСА_1) під - реєстрації Договору 468М/14 оренди земельної ділянки площею 3,4771 га, кадастровий номер 6322282500:03:000:0179, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Новий сад» (64003, Харківська обл., смт. Кегичівка, вул. Миру, 25, код ЄДРПОУ 3144071 та ОСОБА_2 (64424, Харківська обл., Зачепилівський район, с. Абазівка, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) незаконними; визнати недійсним Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, Договір 468М/14 оренди земельної ділянки площею 3,4771 га, кадастровий номер 6322282500:03:000:0179, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Новий сад» (64003, Харківська обл., смт. Кегичівка, вул. Миру, 25, код ЄДРПОУ 314407 та ОСОБА_2 (64424, Харківська обл., Зачепилівський район, с. Абазівка, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) індексний номер 21357821 від 16.05.2015 року ОСОБА_1, Зачепилівська державна нотаріальна контора Зачепилівськ районного нотаріального округу Харківської області; визнати дії нотаріуса Зачепилівської державної нотаріальної контори Зачепилівського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1 (64401, АДРЕСА_1) під реєстрації Договору 607М/14 оренди земельної ділянки площею 3,7135 га, кадастровий номер 6322282500:01:000:0020, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Новий сад» (64003, Харківська обл., смт. Кегичівка, вул. Миру, 25, код ЄДРПОУ 314407 та ОСОБА_3 (64423, Харківська обл., Зачепилівський район Миколаївка, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) незаконними; визнати недійсним Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, Договір 607М/14 оренди земельної ділянки площею 3,7135 га, кадастровий номер 6322282500:01:000:0020, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Новий сад» (64003, Харківська обл., смт. Кегичівка, вул. Миру, 25, код ЄДРПОУ 31440784 та ОСОБА_3 (64423, Харківська обл., Зачепилівський район Миколаївка, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) індексний номер21393678 від 19.05.2015 року, ОСОБА_1, Зачепилівська державна нотаріальна контора Зачепилівськ районного нотаріального округу Харківської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що діями та рішеннями відповідача порушені його права та законні інтереси .

Представник позивача в судове засідання не прибув, але надав до суду клопотання, в якому позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити позов та розглядати справу за його відсутності.

Представник Відповідача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, але надав до суду заперечення та клопотання, в яких в задоволенні позовних вимог просив відмовити та розглядати справу за його відсутності.

Представники третіх осіб в судове засідання не прибули, про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, а тому суд приходить до висновку про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладене, суд відповідно до ст. 128 КАС України ухвалив проводити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Профагро» та громадянкою ОСОБА_2 було укладено Договір оренди землі б/№ від 01 квітня 2008 року.

Згідно п. 1 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного с/г виробництва, яка знаходиться на території Миколаївської сільської ради.

Згідно п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,48 га. Відповідно до п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 36622,00 гри.

Згідно п. 8 Договору цей договір укладено строком на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

У відповідності з приписами п. 9 Договору орендна плат вноситься Орендарем в розмірі 1,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 549,00 грн.

Вказаний Договір зареєстровано в ЗВРХРФДПЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.09.2008 року за №040869400076.

Крім того, 05.10.2011 року між сторонами Договору було укладено Додаткову угоду, згідно якої п. 9 Договору було викладено в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у формі (реалізація сільськогосподарської продукції та послуг) та розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в сум 1670,75 грн.

Пункт 8 Договору був доповнений наступним :«Строк дії Договору становить 5 років з моменту набрання чинності Додаткової угоди».

При цьому в Додатковій угоді було зазначено, що угода набирає чинності після ї підписання Сторонами та проведення державної реєстрації.

Зазначена Додаткова угода зареєстрована у Зачепилівському відділі Держкомзему Харківської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.03.2012 р. за №632228254001498, тобто дія Договору закінчується 14.03.2017 року.

Але, як стало відомо позивачу після отримання Інформаційної довідки з Державного: реєстру речових прав на нерухоме майно, орендодавцем ОСОБА_2 в період дії Договору було підписано договір №468М/14 оренди земельної ділянки загальною площею 3,4771 кадастровий номер 632228250:03:000:0179, яка знаходиться на території Миколаївської сільської ради, з ТОВ «Новий сад» та зареєстровано нотаріусом Зачепилівської держава нотаріальної контори Зачепилівського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1.

Дана реєстраційна дія була проведена на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 21357821 від 16.05.2015 року, нотаріус - ОСОБА_1, Зачепилівська державна нотаріальна контора Зачепилівського районного нотаріального округу Харківської області.

Також судом встановлено, між Товариством з обмеженою відповідальністю «Профагро» та громадянином ОСОБА_3 було укладено Договір оренди землі №520 від 21.02.2012 року.

Згідно п. 1 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного с/г виробництва, яка знаходиться - території Миколаївської сільської ради.

Згідно п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,7135 га.

Відповідно до п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 51611,00 грн.

Згідно п. 8 Договору цей договір укладено строком на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

У відповідності з приписами п. 9 Договору орендна плат вноситься Орендарем в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 1548,33 грн.

Вказаний Договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Зачепилівському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2012 року за №6322282540001366, тобто дія Договору закінчується 21.02.2017 року.

Але, як стало відомо позивачу після отримання Інформаційної довідки з Державне: реєстру речових прав на нерухоме майно, Орендодавцем в період дії Договору було підписано договір оренди №607М/14 земельної ділянки загальною площею 3,7135 га, кадастровий номер 6322282500:01:000:0020, яка знаходиться на території Миколаївської сільської ради, з ТОВ «Новий сад» та зареєстровано нотаріусом Зачепилівської держави нотаріальної контори Зачепилівського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1.

Дана реєстраційна дія була проведена на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 21393678 від 19.05.2015 року, нотаріус - ОСОБА_1.

Відповідно до приписів ст. 1 Закону України Про оренду землі (№161-XIV від 06.10.1998) (далі за текстом-Закон) оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ст. 13 Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Положення ст. 16 Закону зазначають, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється за згодою орендодавця та особи, яка згідно із законом вправі набувати право оренди на таку земельну ділянку.

Відповідно до положень ст. 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

При передачі в оренду сільськогосподарських угідь для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строк дії договору оренди земельних ділянок визначається з урахуванням періоду ротації основної сівозміни згідно з проектами землеустрою.

При цьому приписами ст. 24 Закону орендодавець зобовязаний не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою.

Статтею 27 Закону задекларовано захист прав орендаря та орендодавця на орендовану земельну ділянку. Зокрема, орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Орендар в установленому законом порядку має право витребувати орендовану земельну ділянку з будь-якого незаконного володіння та користування, на усунення перешкод у користуванні нею, відшкодування шкоди, заподіяної земельній ділянці громадянами і юридичними особами України, іноземцями, особами без громадянства, іноземними юридичними особами, у тому числі міжнародними обєднаннями та організаціями.

Згідно положень ст. 33 Закону по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що додаткові угоди, підписана сторонами Договору та зареєстрована в Зачепилівському відділі Держкомзему Харківської області є дійсними, а отже договір оренди землі, які укладені ТОВ Профагро з ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , зареєстровані в установленому законом порядку є дійсними.

Згідно приписів ст. 525 Цивільного кодексу України (№435-IV від 16.01.2003) одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до положень ст. 30 Закону зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку, що узгоджується з приписами ст. 35 Закону, де вказано, що спори, повязані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

Згідно приписів п. 2 ч. 1. ст. 4 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі-Закон про реєстрацію прав) обовязковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право постійного користування та право оренди земельної ділянки.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 9 Закону про реєстрацію прав державним реєстратором може бути громадянин України, який має вищу освіту та відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим Міністерством юстиції України. У випадку, передбаченому цим Законом, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний субєкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 9 Закону про реєстрацію прав державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) повязує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

А у відповідності до приписів п. 8, 8-1 ч. 2 ст. 9 Закону про реєстрацію прав у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобовязані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Згідно приписів ч. 2 ст. 26 Закону про реєстрацію прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до положень Порядку використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 14.12.2012 року за №1844/5 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2012 р. за № 2102/22414 відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно використовуються державним реєстратором для встановлення наявності (відсутності) записів про державну реєстрацію права власності або іншого речового права на нерухоме майно під час проведення державної реєстрації прав та під час розгляду заяв про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, заяв /запитів на отримання інформації з Державного реєстру прав.

Відомості, отримані державним реєстратором під час проведення державної реєстрації прав за результатом пошуку у Реєстрах та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, оформляються у паперовому вигляді, підписуються державним реєстратором, засвідчуються в установленому законодавством порядку печаткою та долучаються до відповідної облікової або реєстраційної справи.

Перенесення записів з Реєстрів до Державного реєстру прав здійснюється державним реєстратором прав у разі, коли наявні у Реєстрах записи є чинними та ідентифікують обєкт нерухомого майна або субєкта речових прав, їх обтяжень.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що дії Нотаріуса Зачепилівської державної нотаріальної контори Харківської області ОСОБА_1 під час реєстрації Договорів оренди земельних ділянок, укладених між Товариством з обмеженою відповідальністю Новий сад та ОСОБА_2 та Товариством з обмеженою відповідальністю Новий сад та ОСОБА_3 є незаконними, оскільки Орендодавцем в період дії Договорів було підписано договори оренди земельних ділянок, які знаходиться на території Миколаївської сільської ради, з ТОВ Новий сад та зареєстровано в Реєстраційній службі Зачепилівського районного управління юстиції Харківської області, що призвело до подвійної реєстрації договорів оренди землі на одну і ту саму земельну ділянку.

Виходячи з вище викладених висновків суд приходить зазначає, що вищевказані рішення є також таким що винесені з порушенням норм чинного законодавства України оскільки зазначена реєстрація призвела до подвійної реєстрації договорів оренди землі на одну і ту саму земельну ділянку.

Суд зазначає, що частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами.

А згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно зясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного звязку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу згідно ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 94, 159, 160 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Профагро» до Нотаріуса Зачепилівської державної нотаріальної контори Харківської області ОСОБА_1 про визнання дій незаконними та визнання недійсними рішень - задовольнити.

Визнати дії нотаріуса Зачепилівської державної нотаріальної конто Зачепилівського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1 (64401, АДРЕСА_1) під - реєстрації Договору 468М/14 оренди земельної ділянки площею 3,4771 га, кадастровий номер 6322282500:03:000:0179, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Новий сад» (64003, Харківська обл., смт. Кегичівка, вул. Миру, 25, код ЄДРПОУ 3144071 та ОСОБА_2 (64424, Харківська обл., Зачепилівський район, с. Абазівка, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) незаконними.

Визнати недійсним Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, Договір 468М/14 оренди земельної ділянки площею 3,4771 га, кадастровий номер 6322282500:03:000:0179, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Новий сад» (64003, Харківська обл., смт. Кегичівка, вул. Миру, 25, код ЄДРПОУ 314407 та ОСОБА_2 (64424, Харківська обл., Зачепилівський район, с. Абазівка, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) індексний номер 21357821 від 16.05.2015 року ОСОБА_1, Зачепилівська державна нотаріальна контора Зачепилівського районного нотаріального округу Харківської області.

Визнати дії нотаріуса Зачепилівської державної нотаріальної контори Зачепилівського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1 (64401, АДРЕСА_1) під реєстрації Договору 607М/14 оренди земельної ділянки площею 3,7135 га, кадастровий номер 6322282500:01:000:0020, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Новий сад» (64003, Харківська обл., смт. Кегичівка, вул. Миру, 25, код ЄДРПОУ 314407 та ОСОБА_3 (64423, Харківська обл., Зачепилівський район Миколаївка, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) незаконними.

Визнати недійсним Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, Договір 607М/14 оренди земельної ділянки площею 3,7135 га, кадастровий номер 6322282500:01:000:0020, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Новий сад» (64003, Харківська обл., смт. Кегичівка, вул. Миру, 25, код ЄДРПОУ 31440784 та ОСОБА_3 (64423, Харківська обл., Зачепилівський район Миколаївка, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) індексний номер21393678 від 19.05.2015 року, ОСОБА_1, Зачепилівська державна нотаріальна контора Зачепилівського районного нотаріального округу Харківської області.

Стягнути з Нотаріуса Зачепилівської державної нотаріальної контори Харківської області ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Профагро» (код 34955297) сплачений судовий збір в сумі 5272 (п'ять тисяч двісті сімдесят дві) грн.00 коп.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.В. Зінченко