Ухвала суду № 65965929, 13.04.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/7484/16

УХВАЛА

13 квітня 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції Одеської області ОСОБА_2, Державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_4, ОСОБА_5, про скасування рішення, суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції Одеської області ОСОБА_2, Державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_3 про:

- скасування рішення про державну реєстрацію прав (з відкриттям розділу) індексний номер 28682485 від 11.03.2016 року прийнятого державним реєстратором Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції Одеської області ОСОБА_2 щодо обєкту нерухомого майна 874303851237, на підставі якого 04.03.2016 року внесено запис про реєстрацію за гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 права спільної часткової власності на приміщення ресторану пансіонату сімейного відпочинку загальною площею 470,80 кв.м.;

- скасування рішення про державну реєстрацію прав (з відкриттям розділу), прийнятого 03.06.2016 року державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Овідіопольської райдержадміністрації Одеської області, ОСОБА_6, відповідно до яких до державного реєстру внесено записи про реєстрацію за гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 права спільної часткової власності на реконструйоване приміщення ресторану пансіонату сімейного відпочинку, а саме:

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29892296 від 03.06.2016 року, реєстраційний номер обєкта - 938693851237 - нежитлове приміщення, апартамент №43, площа: (кв.м): 64.1, за адресою: Одеська обл. Овідіопольський р., с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, приміщення 43;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29893005 від 03.06.2016 року, реєстраційний номер обєкта - 938733951237 - нежитлове приміщення, апартамент №44, площа: (кв.м): 54.1, за адресою: Одеська обл. Овідіопольський р., с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, приміщення 44;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29895268 від 03.06.2016, реєстраційнийномер обєкта - 938869551237 - нежитлове приміщення, апартамент №45, площа: (кв.м): 54.3, за адресою: Одеська обл. Овідіопольський р., с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, приміщення 45;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29894666 від 03.06.2016 року, реєстраційний номер обєкта - 938829251237 - нежитлове приміщення, апартамент №46, площа: (кв.м): 94.5, за адресою: Одеська обл. Овідіопольський р., с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, приміщення 46;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29894034 від 03.06.2016 року, реєстраційний номер обєкта - 938792351237 - нежитлове приміщення, апартамент № 47, площа: (кв.м): 94.5, за адресою: Одеська обл. Овідіопольський р., с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, приміщення 47;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29890941 від 03.06.2016 року, реєстраційний номер обєкта - 938627151237 - нежитлове приміщення, апартамент №48, площа: (кв.м): 109.4, за адресою: Одеська обл. Овідіопольський р., с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, приміщення 48.

В обґрунтування позовних вимог в адміністративному позові, з посиланням на Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ЦК України, зазначено, що ОСОБА_1, є власником апартаментів № 6, що входять до складу пансіонату сімейного відпочинку, розташованого за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка (колишня назва - Мізікевича), житловий масив «Совіньон», вул. Спортивна, 2, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 28 травня 2010 року, виданого на підставі рішення Виконкому Таїровської селищної ради від 31.03.2010 року № 228. Пансіонат був збудований на території земельної ділянки рекреаційного призначення, яка перебувала в оренді у TOB «АРТ-НІКА» до 24.11.2014 року та зданий в експлуатацію в 2010 році. Комплекс пансіонату містив приміщення апартаментів для відпочинку та приміщення ресторану площею 169,4 кв.м. Співвласниками останнього відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна від 13.07.2016 року №63371812 є ОСОБА_4 та ОСОБА_5. Влітку 2016 року громадяни ОСОБА_4, який є одночасно власником сусідніх апартаментів і засновником ТОВ «АРТ-НІКА», та ОСОБА_5, порушуючи чинне законодавство, здійснили реконструкцію приміщення ресторану пансіонату сімейного відпочинку, самовільно збільшивши його площу з 169,4 кв.м до 470,8 кв.м. В результаті на сьогоднішній день приміщення ресторану із добудовами зайняли територію, яка раніше перебувала у спільному користуванні власників апартаментів пансіонату. Згідно з відповіддю Таїровської селищної ради від 13.07.2016 року, до Таїровської селищної ради, документи, повязані із реконструкцією обєктів нерухомості за вищезазначеною адресою, не надходили, містобудівні умови і обмеження для проектування обєктів виконавчими органами Таїровської селищної ради не видавалися, проектна документація не надходила, технічні умови щодо інженерних мереж не видавались. Згідно з відповіддю Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області № 1015-01/11 -11975 від 11.07.2016 року будь-які документи дозвільного або декларативного характеру на проведення будівельних робіт з реконструкції ресторану, розташованого за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, ж/м «Совіньон», с. Мізікевича, вул. Спортивна, будинок 2 в Департаменті відсутні. Треті особи порушили вимоги п. 2 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Департаментом ДАБІ в Одеській області було складено стосовно ОСОБА_4, акт перевірки, протокол про адміністративне правопорушення та припис від 22.07.2016 р., яким заборонено виконання будівельних робіт з реконструкції приміщення ресторану пансіонату сімейного відпочинку під нежитлові приміщення (апартаменти) за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, ж/м «Совіньон», с. Мізікевича, вул. Спортивна, будинок 2. Порушення мало бути усунене до 22.08.2016 року. 09.09.2016 року Департаментом ДАБІ в Одеській області було проведено повторну перевірку дотримання містобудівного законодавства на зазначеному обєкті та встановлено, що ОСОБА_4 зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт із «Реконструкції існуючих нежитлових приміщень ресторану пансіонату сімейного відпочинку під апартаменти для тимчасового проживання, без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані» за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, ж/м «Совіньон», с. Мізікевича, вул. Спортивна, 2 від 25.08.2016 року №ОД083162381286. При цьому встановлено наведення у вказаній декларації недостовірних даних щодо відповідальної особи - інженера технічного нагляду, а також відсутність експертизи проекту будівництва, чим порушено ч. 8 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». З цього приводу було складено акт перевірки, протокол про адміністративне правопорушення від 09.09.2016 року та винесено постанову про притягнення ОСОБА_4, до адміністративної відповідальності від 21.09.2016 року №659. 09.09.2016 року Департаментом ДАБІ в Одеській області винесено повторний припис про зупинення підготовчих робіт з вимогою усунути порушення в строк до 09.10.2016 року. На даний момент зареєстровано лише декларацію про початок виконання будівельних робіт із «Реконструкції існуючих нежитлових приміщень ресторану пансіонату сімейного відпочинку під апартаменти для тимчасового проживання, без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані», яка містить недостовірні дані. В Інформаційній довідці від 13.07.2016 року №63371812, зазначено, що приміщення ресторану пансіонату сімейного типу зареєстроване під реєстраційним номером 30351856 05.05.2010 року за ОСОБА_5, та 06.05.2010 року за ОСОБА_4 Відповідно до рішення виконкому Таїровської селищної ради №225 від 31.03.2010 року на підставі договору пайового будівництва №б/н від 14.12.2007 pоку, акту прийому-передачі від 18.02.2010 pоку, було прийнято рішення про видачу ОСОБА_4 свідоцтва про право власності на 1/2 частину приміщення ресторану сімейного типу площею 169,4 кв.м, яке входить до складу пансіонату сімейного відпочинку. Аналогічне рішення № 226 від 31.03.2010 року було прийняте про видачу ОСОБА_5, свідоцтва про право власності на 1/2 частину приміщення ресторану сімейного типу площею 169,4 кв.м., яке входить до складу пансіонату сімейного відпочинку. Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області в листі від 27.07.2016 року №1015-01/11-13046 повідомив, що відповідно до даних Інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкту нерухомого майна від 14.03.2016 року №55085502, наданої ОСОБА_7 до Департаменту ДАБІ, 04.03.2016 року на підставі заяви про державну реєстрацію права власності №15944553 в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно було внесено запис щодо обєкту нерухомого майна 874303851237, а саме: 1) запис № 13679464 про реєстрацію на імя ОСОБА_5 права спільної часткової власності на 1/2 частку нежитлового приміщення ресторану пансіонату сімейного відпочинку, площею 470,80 кв.м. Рішення про державну реєстрацію прав (з відкриттям розділу) індексний номер 28682485 від 11.03.2016 року прийнято відповідачем 1. Згідно з інформацією, яка розміщена в реєстрі, дане рішення прийняте на підставі наступних документів: свідоцтво про право власності, б/н, видане 05.05.2010 року Таїровською селищною радою; довідка № 3358, видана 02.11.2015 року Таїровською селищною радою; довідка №16/02-2, видана 16.02.2010 року ТОВ «АРТ - НІКА»; договір пайового будівництва, б/н, укладений 24.06.2009 року з ТОВ «АРТ - НІКА»; акт приймання-передачі нерухомого майна, б/н, укладений 16.02.2010 сторонами договору; технічний паспорт, б/н, виданий 21.10.2015 року ПП «Юридична фірма «ІВК та партнери»; 2) запис №13679368 про реєстрацію права власності на імя ОСОБА_4, права спільної часткової власності на 1/2 частку нежитлового приміщення ресторану пансіонату сімейного відпочинку, площею 470,80 кв.м. Рішення про державну реєстрацію прав (з відкриттям розділу) індексний номер 28682485 від 11.03.2016 року прийнято Відповідачем 1. Згідно з інформацією, яка розміщена в реєстрі, дане рішення вийнято на підставі наступних документів: свідоцтво про право власності, б/н, видане 06.05.2010 року Таїровською селищною радою; довідка №3358, видана 02.11.2015 року Таїровською селищною радою; технічний паспорт, б/н, виданий 21.10.2015 року ПП «Юридична фірма «ІВК та партнери»; договір пайового будівництва, б/н, укладений 24.06.2009 року ТОВ «АРТ - НІКА»; акт приймання-передачі нерухомого майна, б/н, укладений 16.02.2010 року сторонами договору; довідка №16/02-1, видана 16.02.2010 року товариством з обмеженою відповідальністю «АРТ - НІКА». Позивач вважає, що рішення про державну реєстрацію прав (з відкриттям розділу) індексний номер 28682485 від 11.03.2016 року прийняте з порушенням вимог чинного законодавства та підлягає скасуванню. У відкритому державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі прав власності на нерухоме майно містяться записи про право власності на цих самих осіб на підставі тих самих правовстановлюючих документів - свідоцтва про право власності від 05.05.2010 року та свідоцтва про право власності від 06.05.2010 року (реєстраційний номер майна 30351856, номер запису 228 в книзі 3, дата прийняття рішення 05.05.2010 року - відповідно на імя ОСОБА_5, 06.05.2010 - на імя ОСОБА_4І.). Відповідно до свідоцтв про право власності, на підставі яких було прийнято оскаржуване рішення, не співпадає загальна площа обєкту нерухомого майна. В 2016 році у державному реєстрі безпідставно зявилась інформація про реєстрацію обєкту нерухомого майна 874303851237 з іншою площею без подання документів про проведення реконструкції. Нежитлове приміщення площею 470,8 кв.м не існувало в 2010 році і тільки зараз будується. В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі прав власності на нерухоме майно щодо обєкту нерухомого майна 874303851237 №13679464 та 13679368 серед підстав реєстрації не містять посилання на документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта. Відповідач 1 без належних правових підстав вчинив незаконні дії в корисливих інтересах третіх осіб, порушивши тим самим законні права власників інших приміщень, які входять до складу пансіонату сімейного типу. 11.07.2016 року відповідачем 2 були прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу по кожному обєкту нерухомого майна), відповідно до яких за третіми особами зареєстровано право власності на реконструйоване приміщення ресторану пансіонату сімейного відпочинку, внаслідок його поділу на 6 самостійних апартаментів із присвоєнням кожному приміщенню нової адреси. Підставою для проведення таких дій та прийняття рішення про державну реєстрацію права власності державним реєстратором став висновок експерта ОСОБА_8, 07.04.2016 року, що є порушенням вимог чинного законодавства. Відповідач 2 30 та 31 травня 2016 року безпідставно за відсутності будь-якого рішення внесла записи до Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідач державний реєстратор ОСОБА_3, надавала до суду заперечення на адміністративний позов, де зазначено, що не погоджується з заявленими позовними вимогами, вважає їх незаконними, необґрунтованим та такими, що не підлягають задоволенню. У травні 2016 року до Центру надання адміністративній послуг Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області звернулись ОСОБА_4 та ОСОБА_5 із заявами про реєстрацію права спільної часткової власності на обєкти нерухомого майна - ресторан та апартаменти під номерами 43, 44, 45, 46, 47, 48, що розташовані за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка ж/м «Совіньйон», вулиця Спортивна, будинок 2, які утворені в результаті поділу приміщення ресторану пансіонату сімейного відпочинку з реєстраційним номером 874303851237. Разам із заявами, громадянам ОСОБА_4 та ОСОБА_9 подали документи: документи, за якими встановлено особу заявників; квитанції про сплату адміністративного збору та за надання інформації з державного реєстру; технічні паспорти на заявлені об'єкти, що утворені в результаті поділу виготовлені ТП «Топ Проект»; висновок щодо технічної можливості поділу приміщення ресторану-пансіонату сімейного відпочинку, виготовленого експертом ОСОБА_8; спільну заяву співвласників про розподіл часток у праві спільної власності на новостворені об'єкти; документ, що підтверджує права власності на приміщення ресторану до його поділу. ОСОБА_4, та ОСОБА_5, повністю виконали вимоги п. 52 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень в редакції, що діяла на момент подачі та реєстрації заяв у Державному реєстрі прав. Стосовно документа, що підтверджує присвоєння адреси, повідомляю, що згідно листа Державної реєстраційної служби України від 23.06.2014 року № 11942/05-15-14, не потрібно витребовувати окремий документ щодо присвоєння адреси новоствореним об'єктам від органу місцевого самоврядування. Посилання скаржника на порушення процедури державної реєстрації, а саме, що записи про право власності до Державного реєстру прав внесені раніше ніж прийняті рішення про державну реєстрацію, є необґрунтованими, оскільки датою реєстрації права власності згідно із Законом є дата подачі заяви. Тому наявна певна розбіжність між часом внесення запису та часом прийняття рішення. Враховуючи вимоги ст.. 10 Закону державний реєстратор виконала всі передбачені процедурою державної реєстрації дії і прийняла рішення про державну реєстрацію (з відкриттям розділів) на новостворені об'єкти нерухомості: ресторан та апартаменти під номерами 43, 44, 45, 46, 47, 48, розташовані за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, вулиця Спортивна 2.

Відповідач державний реєстратор Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції Одеської області ОСОБА_2, в судові засідання не зявлялася, повідомлялася належним чином та завчасно про день, час та місце розгляду справи, що підтверджено поштовими повідомленнями (т.1 а.с. 106, 128, 193-194, т. 2 а.с. 51, 95).

02 лютого 2017 року від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_4, до суду надійшли заперечення на адміністративний позов, де зазначено, що позовні вимоги вважає незаконними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_5, в судові засідання не зявлявся, повідомлявся належним чином та завчасно про день, час та місце розгляду справи, що підтверджено поштовими повідомленнями (т.1 а.с. 105, 129, т. 2 а.с. 80, 99).

Відповідно до приписів ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, з урахуванням вимог ст. 128 КАС України, суд прийшов до висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши подані до суду документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, судом встановлено наступне.

Земельна ділянка за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, жилмасив «Совіньйон», вул. Спортивна, 2, для розміщення обєктів спортивно-оздоровчого і культурно-побутового призначення, перебувала у оренді товариства з обмеженою відповідальністю «АРТ-НІКА» з 23.06.2003 року до 24.11.2014 року, що підтверджено довідкою Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 13.07.2016 року (а.с. 23).

ОСОБА_1 на підставі рішення виконкому Таїровської селищної ради від 31.03.2010 року № 228 на праві приватної власності належать апартаменти № 6 пансіонату сімейного відпочинку за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2/6, що підтверджено копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 28.05.2010 року (т.1 а.с. 14).

Виконкомом Таїровської селищної ради 31.03.2010 року прийнято рішення № 225, про видачу ОСОБА_4, свідоцтва про право власності на ? частини приміщення ресторану, загальною площею 169,4 кв. м., яке входить до складу пансіонату сімейного відпочинку, розташованого на території селищної ради за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, жилмасив «Совіньйон», вул. Спортивна, 2 (т.1 а.с. 25).

На підставі свідоцтва про право власності від 06.05.2010 року, виданого на підставі рішення Виконкомом Таїровської селищної ради від 31.03.2010 року № 225, 06 травня 2010 року зареєстровано на праві спільної часткової власності ? приміщення ресторану пансіонату сімейного відпочинку за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2 за ОСОБА_4 реєстраційний номер майна 30351856, що підтверджено Інформаційною довідкою (т.1 а.с. 33).

Виконкомом Таїровської селищної ради 31.03.2010 року прийнято рішення № 226, про видачу ОСОБА_5, свідоцтва про право власності на ? частини приміщення ресторану, загальною площею 169,4 кв. м., яке входить до складу пансіонату сімейного відпочинку, розташованого на території селищної ради за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, жилмасив «Совіньйон», вул. Спортивна, 2 (т.1 а.с. 26).

На підставі свідоцтва про право власності від 05.05.2010 року, виданого на підставі рішення Виконкомом Таїровської селищної ради від 31.03.2010 року № 226, 05 травня 2010 року зареєстровано на праві спільної часткової власності ? приміщення ресторану пансіонату сімейного відпочинку за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2 за ОСОБА_5 реєстраційний номер майна 30351856, що підтверджено Інформаційною довідкою (т.1 а.с. 33).

З Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкту нерухомого майна №55085502 від 14.03.2016 року (т.1 а.с. 28-29), вбачається, що на підставі: довідки № 3358, виданої 02.11.2015 року Таїровською селищною радою; довідки №16/02-2, виданої 16.02.2010 року ТОВ «АРТ-НІКА»; договору пайового будівництва б/н, виданого 24.06.2009 року з ТОВ «АРТ-НІКА»; акт приймання-передачі нерухомого майна, б/н, виданого 16.02.2010 сторонами договору; технічного паспорту, б/н, виданий 21.10.2015 року ПП «Юридична фірма «ІВК ТА ПАРТНЕРИ», свідоцтва про право власності виданого 05.05.2010 року виданого Таїровською селищною радою, виникло право спільної часткової власності на приміщення ресторану пансіонату сімейного відпочинку, обєкт нежитлової нерухомості (реєстраційний номер обєкта нерухомості 874303851237), загальною площею 470,8 кв.м. за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2 за ОСОБА_5, ? частина (номер запису про право власності 13679464) та за ОСОБА_4, ? частина (номер запису про право власності 13679368). 11 березня 2016 року державним реєстратором Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 28682485.

Дослідивши письмові докази, по справі, судом встановлено, що ОСОБА_10, уповноважена особа згідно довіреностей від ОСОБА_4 та ОСОБА_5, 30 травня 2016 року звернулася до Центру надання адміністративній послуг Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області із заявами ОСОБА_4 та ОСОБА_5, про реєстрацію нежитлових приміщень: ресторану № 43, апартаментів № 44, апартаментів № 45 апартаментів № 46 апартаментів № 47, апартаментів № 48 за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка ж/м «Совіньйон», вулиця Спортивна, будинок 2, по ? за кожним співвласником (1/2 за ОСОБА_4 та ? за ОСОБА_5М.), (т.2 а.с. 114,153,191,229, т.3 а.с. 6, 50).

З досліджених доказів копій реєстраційних справ, що надані до суду від слідчого відділу управління СБУ в Одеській області 22.03.2017 року (т.2 а.с. 104-257, т.3 а.с. 1-78), встановлено, що разом із заявами були подані наступні документи: паспорт уповноваженої згідно довіреностей особи ОСОБА_11, та картка про присвоєння ідентифікаційного коду; висновок щодо технічної можливості поділу приміщень ресторану пансіонату сімейного відпочинку (470,80 кв.м.), виготовленого експертом ОСОБА_8, кваліфікаційний сертифікат експерта, виписка з ЄДР щодо реєстрації ФОП ОСОБА_8, Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно… № 55085502 щодо обєкту нерухомого майна за реєстраційним номером 874303851237 від 14.03.2016 року; довідка ТОВ «АРТ-НІКА» від 07.04.2016 року, щодо присвоєння створеним приміщенням номерів: нежитлове приміщення (ресторан) № 43, апартаменти №44, №45, №46, №47, №48; технічні паспорти на приміщення ресторану пансіонату сімейного відпочинку від 21.10.2015 року виготовлений ПП «ЮФ «ІВК та ПАРТНЕРИ»; паспорти громадян України ОСОБА_4, та ОСОБА_5, та довідки про отримання ідентифікаційного номеру.

03 червня 2016 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Центру надання адміністративних послуг Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_6, прийнято рішення № 29892296 про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення, що розташоване: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2 приміщення 43, за ОСОБА_4, та ОСОБА_5 (т.2 а.с. 140).

03 червня 2016 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Центру надання адміністративних послуг Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_6, прийнято рішення №29893005 про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення, що розташоване: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2 приміщення 44, за ОСОБА_4, та ОСОБА_5 (т.2 а.с. 179).

03 червня 2016 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Центру надання адміністративних послуг Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_6, прийнято рішення №29895268 про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення, що розташоване: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2 приміщення 45, за ОСОБА_4, та ОСОБА_5 (т.2 а.с. 217).

03 червня 2016 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Центру надання адміністративних послуг Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_6, прийнято рішення №29894666 про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення, що розташоване: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2 приміщення 46, за ОСОБА_4, та ОСОБА_5 (т.2 а.с. 255).

03 червня 2016 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Центру надання адміністративних послуг Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_6, прийнято рішення №29894034 про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення, що розташоване: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2 приміщення 47, за ОСОБА_4, та ОСОБА_5 (т.3 а.с.37).

03 червня 2016 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Центру надання адміністративних послуг Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_6, прийнято рішення №29890941 про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення, що розташоване: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2 приміщення 48, за ОСОБА_4, та ОСОБА_5 (т.3 а.с.76).

З Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна:

- №60614517 від 03.06.2016 року, вбачається, що нежитлове приміщення, апартамент № 43 загальною площею 64,1 кв.м. за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, приміщення 43, належить на праві спільної часткової власності по ? частки ОСОБА_4, та ОСОБА_5 (т.2 а.с. 141-143);

- №60618376 від 03.06.2016 року, вбачається, що нежитлове приміщення, апартамент № 44 загальною площею 54,1 кв.м. за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, приміщення 44, належить на праві спільної часткової власності по ? частки ОСОБА_4, та ОСОБА_5 (т.2 а.с. 180);

- №60631147 від 03.06.2016 року, вбачається, що нежитлове приміщення, апартамент № 45 загальною площею 54,3 кв.м. за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, приміщення 45, належить на праві спільної часткової власності по ? частки ОСОБА_4, та ОСОБА_5 (т.2 а.с. 219);

- №60626978 від 03.06.2016 року, вбачається, що нежитлове приміщення, апартамент № 46 загальною площею 94,5 кв.м. за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, приміщення 46, належить на праві спільної часткової власності по ? частки ОСОБА_4, та ОСОБА_5 (т.2 а.с. 256);

- №60624008 від 03.06.2016 року, вбачається, що нежитлове приміщення, апартамент № 47 загальною площею 94,5 кв.м. за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, приміщення 47, належить на праві спільної часткової власності по ? частки ОСОБА_4, та ОСОБА_5 (т.3 а.с. 38);

- №60607749 від 03.06.2016 року, вбачається, що нежитлове приміщення, апартамент № 48 загальною площею 109,4 кв.м. за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, приміщення 48, належить на праві спільної часткової власності по ? частки ОСОБА_4, та ОСОБА_5 (т.3 а.с. 77).

Предметом спору по даній справі є реєстраційні дії із державної реєстрації за ОСОБА_4, та ОСОБА_5, права приватної власності на приміщення апартаментів за вказаною вище адресою.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав врегульовані положеннями Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-IV.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно, це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ч.1 ст. 2 Закону).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, просить суд скасувати рішення про державну реєстрацію прав спільної часткової власності по ? частки за ОСОБА_4, та ОСОБА_5, на обєкти нерухомості за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, оскільки вважає, що ОСОБА_4, та ОСОБА_5, протиправно набули право власності на обєкти нерухомого майна, які вважає самочинним будівництвом та в результаті цього порушуються його права, як власника апартаментів у тому ж пансіонаті.

Відповідно до ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил (ч.1). Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно (ч.3). У разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову (ч.7).

Приписами ч.1 ст.2 КАС України, визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі «Zand v. Austria» від 12 жовтня 1978 року зазначив, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі і обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, на відміну від визначального принципу цивільного судочинства, який полягає у змагальності сторін, суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися «судом, встановленим законом» у розумінні частини першої статті 6 Конвенції. Зазначена правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 02.12.2014 року у справі № 21-530а14.

Згідно приписів ст. 16, 317, 319 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого майнового права та інтересу (ст.16). Власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном (ч.1 ст. 317). Власник володіє, користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він сам вирішує, що робити зі своїм майном, керуючись виключно інтересами, здійснюючи щодо цього майна будь-які дії, які не повинні суперечити закону і не порушують прав інших осіб та інтересів суспільства (ст. 319).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач оскаржує правомірність набуття права власності ОСОБА_5, та ОСОБА_4, на обєкти нерухомості за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, нежитлові приміщення апартаменти № 43, 44, 45, 46, 47, 48, шляхом пред'явлення даного позову, намагається досягти захисту свого права, як власника апартаментів на території пансіонату.

Таким чином, позивач, як власник апартаментів № 6 пансіонату сімейного відпочинку, може здійснювати будь-які дії відносно свого майна. В свою чергу, треті особи, власники нежитлових приміщень апартаментів № 43, 44, 45, 46, 47, 48, також можуть здійснювати будь-які дії відносно свого майна в тому числі його реєстрацію. Зазначені апартаменти розташовані на території пансіонату сімейного відпочинку. Отже, вказаний спір є результатом правових відносин, які регулюються цивільним законодавством.

З інформації розміщеної в Єдиному державному реєстрі судових рішень встановлено, що в Овідіопольському районному суді Одеської області розглядаються цивільні справи за позовами власників апартаментів за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2 до ОСОБА_4, ОСОБА_5, за участю третіх осіб про усунення перешкод у здійснені права користування та розпорядження своїм майном (справа № 509/27/17), про приведення приміщення у первісний стан шляхом знесення самочинно збудованих обєктів нерухомого майна (справа № 5-9/25/17).

Адміністративний позов це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах (п. 6 ч.1 ст. 3 КАС України).

У відповідності до ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, а тому, якщо позивач вважає, що його право власності порушено іншими особами, захист цього права повинен здійснюватись у спосіб, визначений цивільним судочинством у місцевому загальному суді.

За вказаними обставинами, суд дійшов висновку, що заявлений ОСОБА_1, позов, відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України, підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а не адміністративного, в зв'язку з чим провадження по справі підлягає закриттю.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України, висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Враховуючи висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України від 24.01.2017 року по справі №21-1559а16, суд дійшов висновку, що оспорюваним рішенням реєстраторів, які були складовими порядку набуття права власності на новостворені об'єкти нерухомого майна, яке було реалізовано та на цей час рішення вичерпали свою дію, передує невирішений спір між його учасниками про право цивільне, зокрема, про набуття ОСОБА_5, та ОСОБА_4, права власності на обєкти нерухомого майна. А отже зазначений спір не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів у сфері саме публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, що виключає розгляд справи у порядку адміністративного судочинства.

Згідно із п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За наведених обставин суд з урахуванням приписів чинного законодавства дійшов висновку, що вимоги позивача не є публічно - правовими, а відтак розгляд цієї справи в порядку адміністративного судочинства виключається, та розгляд таких спорів віднесений до юрисдикції місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.157, ст. 160, ст. 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ :

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції Одеської області ОСОБА_2, Державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_4, ОСОБА_5, про скасування рішення про державну реєстрацію прав.

Повторне звернення тієї ж самої особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження в адміністративній справі, не допускається.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-ти денний строк з дня отримання ухвали.

Суддя Вовченко O.A.

.