Ухвала суду № 65965760, 12.04.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про продовження терміну зупинення провадження

12 квітня 2017 року Справа № 823/169/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

за участю:

секретаря судового засідання Цаплі І.Ю.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства Колос Чигиринщини до Чигиринської районної державної адміністрації, Чигиринської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство Нібулон про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

30 січня 2017 року до суду з позовною заявою звернулося приватне підприємство Колос Чигиринщини, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Чигиринського районного управління юстиції Черкаської області, номер запису про інше речове право 15730164, дата та час державної реєстрації 25.02.2016 13:33:20 год. про проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки площею 1,8953 га, кадастровий номер 7125487000:01:002:0772, належної ОСОБА_1, за ТОВ СПНібулон на підставі Договору оренди землі, серія і номер: б/н від 26.05.2010 та договору про внесення змін до договору оренди землі, серія та номер: б/н, виданого 01.06.2016.

15.03.2017 ухвалою суду провадження у справі зупинено. Судове засідання щодо можливості поновлення провадження призначене на 12.04.2017 о 09 год. 10 хв.

Представник позивача просив розгляд справи здійснювати без його участі. Відповідачі та треті особи явку представників у судове засідання не забезпечили, хоча повідомлені про час та місце судового розгляду справи в установленому законом порядку.

Згідно з ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Вирішуючи питання можливості поновити провадження у справі, суд врахував, що провадження у справі зупинено до часу отримання від Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області копії матеріалів реєстраційної справи на земельну ділянку за кадастровим номером: 7125487000:01:002:0772, а у разі відсутності таких документів письмових пояснень з цього приводу.

На виконання ухвал суду від 21.02.2017 та 15.03.2017 щодо витребування доказів Чигиринська РДА надала суду письмові пояснення, з яких вбачається, що на запит райдержадміністрації Управління містобудування, архітектури, земельних відносин та державної реєстрації повідомило, що вищевказана реєстраційна справа не прийнята від Чигиринського районного управління юстиції та залишена на дооформлення у звязку з невідповідністю її вимогам законодавства.

Відповідно до ч.4 ст.17 Закону України від 01.07.2004 №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор, який не перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, та провів державну реєстрацію прав, забезпечує передачу реєстраційної справи у паперовій формі або документів, що були видані, оформлені або отримані ним під час проведення такої реєстрації, до відповідного суб'єкта державної реєстрації прав, який забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі відповідно до цієї статті.

На підставі абз.6 ч.1 ст.9 наведеного Закону зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна.

Оскільки земельна ділянка щодо якої виник спір знаходиться у Чигиринському районі Черкаської області, суд дійшов висновку, що обовязок зберігання реєстраційної справи на неї відповідно до наведених норм покладений саме на Чигиринську РДА.

Суд врахував, що згідно з актом прийому-передачі реєстраційних справ від 10.05.2016 Чигиринським районним управлінням юстиції передано Чигиринській РДА реєстраційні справи на нерухоме майно в кількості 15715 шт. (а.с.90) Однак, перелік прийнятих реєстраційних справ, що прийняті Чигиринською РДА на підставі вищенаведеного акту суду не наданий.

Відповідно до п.1 Розділу 5 Порядку формування та зберігання реєстраційних справ, затвердженому наказом Міністерства юстиції України від 18 листопада 2016 року №3267/5 (далі Інструкція №3267/5), факт формування реєстраційної справи державним реєстратором суб'єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, надходження (вибуття) реєстраційної справи у разі передачі реєстраційної справи від (до) іншого суб'єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, надходження документів для долучення до реєстраційної справи до суб'єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, фіксується посадовою особою із зберігання реєстраційних справ в журналі обліку надходження (вибуття) реєстраційних справ (додаток 8).

На підставі пунктів 2, 3 Розділу 7 Інструкції №3267/5 Передача реєстраційної справи до іншого суб'єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, здійснюється посадовою особою із зберігання реєстраційних справ протягом десяти робочих днів з дати настання визначеної події поштовим відправленням за описом разом з актом приймання-передавання реєстраційної справи на зберігання (додаток 10) або нарочно за актом приймання-передавання реєстраційної справи на зберігання. Акт приймання-передавання реєстраційної справи на зберігання складається у двох примірниках, по одному для посадових осіб із зберігання реєстраційних справ.

Факт передачі реєстраційної справи фіксується у журналі обліку надходження (вибуття) реєстраційних справ.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку витребувати у Чигиринської РДА належні докази на підтвердження обставин повернення Чигиринському районному управлінню юстиції на доопрацювання реєстраційної справи на земельну ділянку з кадастровим номером 7125487000:01:002:0772, а також завірені належним чином копії журналу обліку надходження (вибуття) реєстраційних справ (додаток 8 до Інструкції №3267/5) щодо прийняття справ відповідно до акту прийому-передачі реєстраційних справ від 10.05.2016.

Ненадання вищевказаних доказів унеможливлює перевірку та оцінку доводів позивача, викладених у позові, що перешкоджає зясуванню судом передбачених ч.3 ст.2 КАС України питань. Тому суд дійшов висновку про неможливість вирішення спору на підставі наявних матеріалів позову з дотриманням принципу офіційного з'ясування всіх обставин справи.

Ч.4 ст.11 КАС України визначено обовязок суду вжити необхідні для зясування всіх обставин у справі заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, з власної ініціативи. Статтею 69 КАС України встановлено право суду витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд зауважує, що безпідставне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили, перешкоджає вирішенню спору, має прояв неповаги до суду, за який ст.185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачений штраф в розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Крім того, ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України передбачено, що умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню вчинене службовою особою карається штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Також ч.1 ст.166 КАС України передбачено право суду, виявивши під час розгляду справи порушення закону, постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 128, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити термін зупинення провадження в адміністративній справі №823/169/17 за позовом приватного підприємства Колос Чигиринщини до Чигиринської районної державної адміністрації, Чигиринської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство Нібулон про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Витребувати у Чигиринської районної державної адміністрації (20901, Черкаська обл., м.Чигирин, вул.Б.Хмельницького, буд. 26) належним чином завірені документи на підтвердження щодо обставин повернення Чигиринському районному управлінню юстиції на доопрацювання реєстраційної справи на земельну ділянку з кадастровим номером 7125487000:01:002:0772, а також завірені належним чином копії журналу обліку надходження (вибуття) реєстраційних справ (додаток 8 до Інструкції №3267/5) щодо прийняття справ відповідно до акту прийому-передачі реєстраційних справ від 10.05.2016.

Зобовязати надати витребовувані документи протягом пяти днів з моменту отримання копії ухвали.

У разі відсутності таких документів зобовязати Чигиринську районну державну адміністрацію надати належним чином оформлені та засвідчені документи на підтвердження цих обставин. Повідомити про відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили, яка передбачена ст.185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України.

3. Судове засідання щодо можливості поновити провадження у справі призначити на 14 год. 30 хв. 13 червня 2017 року, яке відбудеться в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси бульв. Шевченка, 117., і здійснюватиметься суддею Тимошенко В.П. одноособово.

Розяснити, що у разі невиконання цієї ухвали без поважних причин, у судовому засіданні, призначеному на 13 червня 2017 року о 14 год. 30 хв. буде вирішено питання про притягнення керівника Чигиринської районної державної адміністрації до відповідальності, передбаченої ст.185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді накладення штрафу.

4. Викликати у судове засідання осіб, які беруть участь у справі.

Зобовязати осіб, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду на призначувані судові засідання, завчасно повідомити про це суд і надати відповідні докази.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

6. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя В.П. Тимошенко