Ухвала суду № 65965717, 12.04.2017, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань забезпечення адміністративного позову

Справа № 819/614/17

12 квітня 2017 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Ходачкевич Н.І.

розглянувши у письмовому провадженні клопотання про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 О звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду із адміністративний позов до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вилучити запис №16461680023000166 внесений до Єдиного реєстру 12.06.2015р.

Ухвалою від 12.04.2017 року у справі відкрито провадження та її призначено до розгляду у судовому засіданні на 27.04.2017р.

Позивачем до позовної заяви додано клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом заборонити всім державним реєстраторам суб'єкта державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, включаючи державних реєстраторів структурних підрозділів територіальних органів Міністерства юстиції України, виконавчих органів сільських, селищних та міських рад, Київської та Севастопольської міської, районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації, нотаріусам та акредитованим суб'єктам державної реєстрації проводити, в тому числі скасування будь яких реєстраційних дій, державну реєстрацію будь-яких змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «Домобудівник» (код ЄДРПОУ - 01268970), що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в тому числі державну реєстрацію переходу з власного установчого документа на діяльність на підставі модельного статуту, державну реєстрацію відомостей про створений відокремлений підрозділ юридичної особи, внесення змін щодо нього та державної реєстрації його припинення, державної реєстрації, пов'язаної зі зміною складу засновників, учасників або відомостей про них, державну реєстрацію змін відомостей про керівника, змін відомостей про фізичну особу, яка має право діяти від імені юридичної особи без довіреності, державну реєстрацію, пов'язану зі зміною розміру статутного капіталу, зміною місцезнаходження, найменування та видів економічної діяльності юридичної особи, державну реєстрацію припинення (перетворення, злиття, приєднання, поділ, виділ) юридичної особи та ліквідацію, а також будь-яких інших змін відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю «Домобудівник» (код ЄДРПОУ - 01268970).

Суд, розглянувши клопотання про забезпечення позову, враховуючи подані матеріали, вважає, що клопотання про забезпечення позову підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 118 КАС України визначено, що клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Можливі ситуації, коли зволікання з вирішенням адміністративної справи може завдати непоправної шкоди позивачеві. У зв'язку з цим у адміністративному процесуальному законодавстві існує інститут забезпечення адміністративного позову, що дає можливість суду до прийняття постанови у справі вжити заходів щодо забезпечення позовних вимог, зокрема, якщо існує небезпека неспіврозмірного заподіяння шкоди інтересам позивача, або якщо внаслідок невжиття цих заходів захист прав особи стане утрудненим або неможливим.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

За частиною першою зазначеної статті підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини:

1) існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі;

2) неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів;

3) необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому;

4) очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Рішення, дії чи бездіяльність мають очевидні ознаки протиправності, якщо вони істотно суперечать чинному законодавству.

Згідно з КАС України, для забезпечення адміністративного позову суд може:

1) зупинити дію всього рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються;

2) заборонити вчиняти певні дії.

Як вбачається з поданого клпотання 12.06.2015 р. було здійснено запис №16461680023000166 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, а саме внесено відмітку про втрату оригіналів установчих документів юридичної особи.

Згідно з ч.7 ст.1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (далі - Закон) Єдиний державний реєстр - єдина інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадські формування, що не мають статуту юридичної особи.

Статтею 4 Закону встановлено, що основними принципами державної реєстрації є, зокрема, об'єктивність, достовірність та повнота відомостей у Єдиному державному реєстрі та внесення відомостей до Єдиного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього закону.

Слід зазначити, що наявна в Єдиному державному реєстрі інформація формується поступово шляхом внесення відповідних змін. При цьому перелік відомостей, які повинні бути внесені в Єдиний державний реєстр та які є у вільному доступі, встановлений ст.9 Закону. Такий перелік не підлягає розширеному тлумаченню. Однак в Єдиному державному реєстрі наявна інформація про ТОВ «Домобудівник», яка не вимагається згідно ст.9 Закону. Нова інформація про юридичну особу вноситься до Єдиного державного реєстру на підставі вже наявної інформації, а тому внесення нових відомостей про ТОВ «Домобудівник» поки в Єдиному державному реєстрі міститься недостовірна інформація, сприяє накопиченню неправдивою та спотвореної інформації про ТОВ «Домобудівник», яка при цьому є у відкритому доступі та вважається достовірною.

Поряд з іншим позивач вважає, що інформація про втрату установчих документів негативно впливає на репутацію ТОВ «Домобудівник», оскільки з Єдиного державного реєстру неможливо встановити причини такої втрати. Так, установчі документи ТОВ «Домобудівник» були втрачені не з вини Товариства, однак у потенційних покупців збудованих Товариством квартир, які поряд з іншими мають вільний доступ до наявних в Єдиному державному реєстрі відомостей, формується враження про халатне ставлення Товариства навіть до власної документації, що не сприяє вибору ТОВ «Домобудівник» в якості надійного забудовника.

Враховуючи вищенаведене з метою запобігання вчиненню нових реєстраційних дій та внесення записів про них до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТзОВ «Домобудівник», позивач просить вжити по даній справі заходи забезпечення.

Крім того, вжиття заходів забезпечення позову не призведе до порушень прав та інтересів будь-яких фізичних та юридичних осіб та не призведе до зупинення господарської діяльності товариства.

За наведених обставин суд приходить до висновку про наявність підстав для вжиття заходів забезпечення позову, а відтак клопотання позивача підлягає. задоволенню

Керуючись ст.ст.117-118, 158-160 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити

2. Заборонити всім державним реєстраторам суб'єкта державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, включаючи державних реєстраторів структурних підрозділів територіальних органів Міністерства юстиції України, виконавчих органів сільських, селищних та міських рад, Київської та Севастопольської міської, районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації, нотаріусам та акредитованим суб'єктам державної реєстрації проводити, в тому числі скасування будь яких реєстраційних дій, державну реєстрацію будь-яких змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «Домобудівник» (код ЄДРПОУ - 01268970), що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в тому числі державну реєстрацію переходу з власного установчого документа на діяльність на підставі модельного статуту, державну реєстрацію відомостей про створений відокремлений підрозділ юридичної особи, внесення змін щодо нього та державної реєстрації його припинення, державної реєстрації, пов'язаної зі зміною складу засновників, учасників або відомостей про них, державну реєстрацію змін відомостей про керівника, змін відомостей про фізичну особу, яка має право діяти від імені юридичної особи без довіреності, державну реєстрацію, пов'язану зі зміною розміру статутного капіталу, зміною місцезнаходження, найменування та видів економічної діяльності юридичної особи, державну реєстрацію припинення (перетворення, злиття, приєднання, поділ, виділ) юридичної особи та ліквідацію, а також будь-яких інших змін відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю «Домобудівник» (код ЄДРПОУ - 01268970).

3. Копію ухвали направити сторонам у справі

Ухвала підлягає до негайного виконання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Головуючий суддяХодачкевич Н.І.

копія вірна

СуддяХодачкевич Н.І.