Ухвала суду № 65965553, 12.04.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12.04.2017 р. Справа № 814/2768/16

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Князєва В.С., за участю секретаря судового засідання: Западнюк К.А.,

представника позивача: Горнецької М.В.,

представника позивача: Долини Ю.О.,

представника позивача: Рязанова О.Є.,

представника відповідача: Мезінова О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача про зміну (уточнення) позовних вимог по справі за

за позовомУправління Держпраці у Миколаївській області, вул. Маршала Василевського, 40/1, м. Миколаїв, 54003 до відповідачаТовариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївський глиноземний завод», вул. Набережна, 64, с. Галицинове, Вітовський район, Миколаївська область, 57286 прозастосування заходу реагування у сфері державного нагляду,в с т а н о в и в:

Управління Держпраці у Миколаївській області (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївський глиноземний завод» (далі - відповідач) з вимогами про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальні «Миколаївський глиноземний завод» (код ЄДРПОУ 33133003), що знаходиться за адресою: Миколаївська область, Вітовський район, с. Галицинове, вул. Набережна, 64 шляхом повної заборони виконання робіт та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, у зв'язку з відсутністю дозвільних документів, передбачених ст. 21 Закону України «Про охорону праці», Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1107, а саме:

- котла парового ст.№ 2 з пальниками БКЗ 75/39 ГМА зав.№ 3382, чим порушено п. 16 додатку 3 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- підігрівача високого тиску ПВД 50-180 ст.№ 9 зав.№ 44331, чим порушено п. 16 додатку 3 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- стеріалізатора парового «MELAtronic-17» зав.№ 97171664, 1994 р.в.; стеріалізатора парового «MELAtronic-23» зав.№ 1123-Е1242, 2011 р.в.; стеріалізатора парового «MELAtronic-23» зав.№ 1423-Е1225, 2014 р.в.; стеріалізатора парового «VALIDATOR PLUS» зав.№ PO113282100, 1998 р.в., чим порушено п. 2 додатку 2, п. 17 додатку 3 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- адсорбера 1780л/8,0кгс/см2, зав.№ 219-273, 1979 р.в., реєстр.№ 10260; адсорбера 1511л/8,0кгс/см2, зав.№ 16455, 2002 р.в., реєстр.№ 10546; адсорбера 1511л/8,0кгс/см2, зав.№ 16456, 2002 р.в., реєстр.№ 10547, чим порушено п. 2 додатку 2, п. 17 додатку 3 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Від позивача надійшла заява про зміну (уточнення) позовних вимог, в якій він просить розглядати справу з урахуванням наступних позовних вимог про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальні «Миколаївський глиноземний завод» (код ЄДРПОУ 33133003), що знаходиться за адресою: Миколаївська область, Вітовський район, с. Галицинове, вул. Набережна, 64 шляхом повної заборони виконання робіт та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, у зв'язку з відсутністю дозвільних документів, передбачених ст. 21 Закону України «Про охорону праці», Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1107 (далі - Порядок), а саме:

- котла парового ст.№ 2 з пальниками БКЗ 75/39 ГМА зав.№ 3382, чим порушено п. 16 додатку 3 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- підігрівача високого тиску ПВД 50-180 ст.№ 9 зав.№ 44331, чим порушено п. 16 додатку 3 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- пароводяного підігрівача сітьової води ОБ ст.№ 1, 1,185м3, 1,6МПа/200°С, рег.№ 211;

- пароводяного підігрівача сітьової води ОБ ст.№ 1, 1,185м3, 1,6МПа/200°С, рег.№ 213;

- пароводяного підігрівача сітьової води ОБ ст.№ 1, 1,185м3, 1,6МПа/200°С, рег.№ 212;

- повітрозбірник компрессора, 240л, 0,6МПА, рег.№ 161, чим порушено п. 2 додатку 2, п. 17 додатку 3 Порядку;

- устаткування Компресорної станції, а саме:

1) Адсорбер 1780л/8,0кгс/см2, зав.№ 219-273, 1979 р.в., реєстр.№ 10260;

2) Адсорбер 1511л/8,0кгс/см2, зав.№ 16455, 2002 р.в., реєстр.№ 10546;

3) Адсорбер 1511л/8,0кгс/см2, зав.№ 16456, 2002 р.в., реєстр.№ 10547, чим порушено п. 2 додатку 2, п.17 додатку 3 Порядку;

- посудини, що працює під тиском 63м3/74кгс/см2 зав.№ 36669-1, 2005 р.в., реєстр.№ 13049, чим порушено п. 2 додатку 2, п. 17 додатку 3 Порядку;

- посудин, що працюють під тиском Дільниці Вилуджування, а саме:

- реєстр.№ 10350 Самовипаровувач зав.№ 5799, 1978 р.;

- реєстр.№ 10351 підігрівач зав.№ 448, 1977 р.;

- реєстр.№ 10352 випарний апарат зав.№ 627, 1977 р.;

- реєстр.№ 10353 випарний апарат зав.№ 629, 1977 р.;

- реєстр.№ 10354 випарний апарат зав.№ 628, 1977 р.;

- реєстр.№ 12564 Напарна посудина 1,7/16 зав.№ 24965, 1994 р.;

- реєстр.№ 12565 Напарна посудина 1,7/16 зав.№ 24966, 1994 р.;

- реєстр.№ 12566 Напарна посудина 1,7/16 зав.№ 24967, 1994 р.;

- реєстр.№ 12567 Напарна посудина 1,7/16 зав.№ 24968, 1994 р.;

- реєстр.№ 12568 Напарна посудина 1,7/16 зав.№ 24969, 1994 р.;

- реєстр.№ 12569 Напарна посудина 1,7/16 зав.№ 24970, 1994 р.;

- реєстр.№ 12570 Напарна посудина 1,7/16 зав.№ 24973, 1994 р.;

- реєстр.№ 12571 Напарна посудина 1,7/16 зав.№ 24972, 1994 р.;

- реєстр.№ 12572 Напарна посудина 1,7/16 зав.№ 24971, 1994 р.;

- реєстр.№ 12573 Напарна посудина 1,7/16 зав.№ 24974, 1994 р.;

- реєстр.№ 12574 Напарна посудина 1,7/16 зав.№ 24975, 1994 р.;

- реєстр.№ 12575 Напарна посудина 1,7/16 зав.№ 24976, 1994 р.;

- реєстр.№ 12579 Сепаратор 20/60 зав.№ 2006.633, 1990 р.;

- реєстр.№ 12580 Сепаратор 32/45 зав.№ 2006.742, 1990 р.;

- реєстр.№ 12581 Сепаратор 50/29 зав.№ 2006.535, 1990 р.;

- реєстр.№ 12582 Сепаратор 63/5 зав.№ 2006.573, 1990 р.;

- реєстр.№ 12583 Сепаратор 50/17, зав.№ 2006.657, 1990 р.;

- реєстр.№ 12584 Самовипаровувач 0,25/75, зав.№ 2064.883, 1991 р.;

- реєстр.№ 12585 Самовипаровувач 2/25, зав.№ 90-47653/2, 1990 р.;

- реєстр.№ 12586 Самовипаровувач 6,3/10, зав.№ 0361-2, 1990 р.;

- реєстр.№ 12587 Самовипаровувач 10/4, зав.№ 1527, 1989 р.;

- реєстр.№ 12590 Самовипаровувач 2,0/35,0, зав.№ 2064.884/1, 1992 г.;

- реєстр.№ 12593 Сепаратор 80/2, зав.№ 2006.538/1, 1990 р.;

- реєстр.№ 12594 Сепаратор 32/45, зав.№ 2006.534/1, 1990 р.;

- реєстр.№ 12595 Сепаратор 20/75, зав.№ 2006.532/1, 1990 р.;

- реєстр.№ 12597 Сепаратор 63/5, зав.№ 2006.537/1, 1990 р.;

- реєстр.№ 12598 Сепаратор 75/17, зав.№ 2006.657/1, 1990 р.;

- реєстр.№ 12599 Сепаратор 50/29, зав.№ 2006.535/1, 1990 р.;

- реєстр.№ 12600 Самовипаровувач 0,25/75,0, зав.№ 2064.885/1, 1991 р.;

- реєстр.№ 12601 Самовипаровувач 2,0/35,0, зав.№ 2064.884/1, 1992 р.;

- реєстр.№ 12602 Вилужувач 14,0/7,7, зав.№ 53560, 1989 р.;

- реєстр.№ 12603 Вилужувач 14,0/7,7, зав.№ 53502, 1989 р.;

- реєстр.№ 12604 Вилужувач 14,0/7,7, зав.№ 53562, 1990 р.;

- реєстр.№ 12605 Вилужувач 14,0/7,7, зав.№ 53503, 1989 р.;

- реєстр.№ 12606 Вилужувач 14,0/7,7, зав.№ 53561, 1989 р.;

- реєстр.№ 12607 Вилужувач 14,0/7,7, зав.№ 53501, 1989 р.;

- реєстр.№ 12608 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50823, 1989 р.;

- реєстр.№ 12609 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50811, 1989 р.;

- реєстр.№ 12610 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50819, 1989 р.;

- реєстр.№ 12611 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 62055, 1990 р.;

- реєстр.№ 12612 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50840, 1989 р.;

- реєстр.№ 12613 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50822, 1989 р.;

- реєстр.№ 12614 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50815, 1989 р.;

- реєстр.№ 12615 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50820, 1989 р.;

- реєстр.№ 12616 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50824, 1990 р.;

- реєстр.№ 12617 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50813, 1989 р.;

- реєстр.№ 12618 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50814, 1989 р.;

- реєстр.№ 12619 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50816, 1989 р.;

- реєстр.№ 12620 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 62010, 1991 р.;

- реєстр.№ 12621 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 62025, 1991 р.;

- реєстр.№ 12622 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 53746, 1990 р.;

- реєстр.№ 12623 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 5082, 1989 р.;

- реєстр.№ 12624 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 62056, 1991 р.;

- реєстр.№ 12625 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50821, 1989 р.;

- реєстр.№ 12626 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50828, 1989 р.;

- реєстр.№ 12627 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50832, 1990 р.;

- реєстр.№ 12628 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50817, 1990 р.;

- реєстр.№ 12629 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50812, 1989 р.;

- реєстр.№ 12630 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 53953, 1991 р.;

- реєстр.№ 12631 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50829, 1989 р.;

- реєстр.№ 12632 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50831, 1990 р.;

- реєстр.№ 12633 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50818, 1989 р.;

- реєстр.№ 12634 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50827, 1989 р.;

- реєстр.№ 12635 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 53747, 1990 р.;

- реєстр.№ 12636 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50825, 1990 р.;

- реєстр.№ 12637 Реактор хвостовий 6,0/17,2, зав.№ 50830, 1989 р.;

- реєстр.№ 12638 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53466, 1989 р.;

- реєстр.№ 12639 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53479, 1989 р.;

- реєстр.№ 12640 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53468, 1989 р.;

- реєстр.№ 12641 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53467, 1989 р.;

- реєстр.№ 12642 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53833, 1990 р.;

- реєстр.№ 12643 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53511, 1989 р.;

- реєстр.№ 12644 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53722, 1990 р.;

- реєстр.№ 12645 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53469, 1989 р.;

- реєстр.№ 12646 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53723, 1990 р.;

- реєстр.№ 12647 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53776, 1990 р.;

- реєстр.№ 12648 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53741, 1990 р.;

- реєстр.№ 12649 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53724, 1990 р.;

- реєстр.№ 12650 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53720, 1990 р.;

- реєстр.№ 12651 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53481, 1989 р.;

- реєстр.№ 12652 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53721, 1990 р.;

- реєстр.№ 12653 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 50935, 1990 р.;

- реєстр.№ 12654 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 50834, 1990 р.;

- реєстр.№ 12655 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53465, 1989 р.;

- реєстр.№ 12656 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 50936, 1990 р.;

- реєстр.№ 12657 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53304, 1989 р.;

- реєстр.№ 12658 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53462, 1989 р.;

- реєстр.№ 12659 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53463, 1989 р.;

- реєстр.№ 12660 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53513, 1990 р.;

- реєстр.№ 12661 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53512, 1990 р.;

- реєстр.№ 12662 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53837, 1990 р.;

- реєстр.№ 12663 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53437, 1989 р.;

- реєстр.№ 12664 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53438, 1989 р.;

- реєстр.№ 12665 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53461, 1989 р.;

- реєстр.№ 12666 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53464, 1989 р.;

- реєстр.№ 12667 Реактор головний 3,8/74,8, зав.№ 53305, 1989 р.;

- реєстр.№ 12668 Самовипаровувач 6,3/11,3, зав.№ 0361-1, 1990 р.

Усього - 102 од., чим порушено п. 2 додатку 2, п. 17 додатку 3 Порядку;

- стеріалізатора парового «MELAtronic-17» зав.№ 97171664, 1994 р.в.;

- стеріалізатора парового «MELAtronic-23» зав.№ 1123-Е1242, 2011 р.в.;

- стеріалізатора парового «MELAtronic-23» зав.№ 1423-Е1225, 2014 р.в.;

- стеріалізатора парового «VALIDATOR PLUS» зав.№ PO113282100, 1998 р.в., чим порушено п. 2 додатку 2, п. 17 додатку 3 Порядку;

- технологічного устаткування дільниці турбін теплопостачання та паливоподачі ТЕЦ (мазутне господарство), а саме: резервуари зберігання мазути № 1 (інв. 20000417), № 2 (інв. 20000418), № 3 (інв. 20000419), № 4 (інв. 20000230), № 5 (інв.20000231), № 6 (інв. 20000420), № 7 (інв. 20000421), які знаходяться за адресою: Миколаївська область, Вітовський район, с. Галицинове, вул. Набережна, 16, чим порушено п. 1 додатку 3 Порядку;

- технологічного транспортного засобу, що підлягає реєстрації в органах Держпраці, а саме: 2-ї одиниці Шнекороторного всюдихіду «Mud Master», Австралія, чим порушено п. 20 Додатку 3 Порядку;

- виконання робіт з видобутку прісних вод та переробки мінеральної сировини (виробництво глинозему), у зв'язку з:

- непогодженням щорічного плану видобутку та витрат прісних підземних вод на 2016 рік Управлінням Держпраці у Миколаївській області (невиконання умов Держгірпромнагляду України від 30.06.10 року № 1/02-7.12/4433), що є порушенням вимог статті 51 Кодексу України «Про надра»;

- ненаданням погоджених з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці правил технічної експлуатації (проект, план переробки мінеральної сировини, технологічна схема) з переробки мінеральної сировини (виробництво глинозему), яка повинна відображати: раціональне та комплексне вилучення корисних компонентів при виробництві глинозему; облік і контроль за розподілом корисних компонентів на різних стадіях переробки та ступенем їх вилучення з мінеральної сировини; вивчення технологічних властивостей і складу мінеральної сировини, проведення дослідно-технологічних випробувань з метою удосконалення технології переробки мінеральної сировини; раціональне використання відходів переробки (шламу, пилу, стічних вод тощо); складування, облік і зберігання відходів виробництва, що містять корисні компоненти та тимчасово не використовуються (красного шламу), що є невиконанням вимог ст.ст. 51, 53 (ч. 2), 50 Кодексу України «Про надра», п. 12.3 (ч.2) розділу XII «Про затвердження Правил охорони праці під час дроблення і сортування, збагачення корисних копалин і огрудкування руд та концентратів», Наказ МНСУ від 27.06.12 № 933.

Відповідач проти клопотання заперечує та зазначає, що заява про зміну (уточнення) позовних вимог подана з порушення строків звернення до суду.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 183-2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду.

Але, оскільки заходи реагування, що позивач просить застосувати до відповідача відповідно до заяви про зміну (уточнення) позовних вимог та первинних позовних вимог, випливають із порушень, зафіксованих у одному акті перевірки, а первинний позов було подано із додержанням строків звернення до суду з адміністративним позовом, суд доводи відовідача не приймає.

Згідно з ч. 1 ст. 51 КАС України, позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу.

З урахуванням того, що заява позивача відповідає вимогам статтей 51 та 137 КАС України, суд вважає за необхідне заяву позивача задовольнити та розглядати справу з урахуванням змінених (уточнених) позовних вимог.

Суд оголошує перерву у зв'язку з необхідністю одержання нових доказів або в інших необхідних випадках (ч. 2 ст. 150 КАС України).

Керуючись ст.ст. 51, 137, 150, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти заяву позивача про змінену (уточнення) позовних вимог.

2. Розглядати адміністративну справу № 814/2768/16 з урахуванням змінених (уточнених) позовних вимог.

3. Оголосити у справі перерву до 20.04.2017 року.

4. Судове засідання призначити на 20.04.2017 року о 15:00 год.

5. Ухвалу направити сторонам.

Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Суддя Князєв В.С.

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(вступна та резолютивна частини)

12.04.2017 р. Справа № 814/2768/16

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Князєва В.С., за участю секретаря судового засідання: Западнюк К.А.,

представника позивача: Горнецької М.В.,

представника позивача: Долини Ю.О.,

представника позивача: Рязанова О.Є.,

представника відповідача: Мезінова О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача про зміну (уточнення) позовних вимог по справі за

за позовомУправління Держпраці у Миколаївській області, вул. Маршала Василевського, 40/1, м. Миколаїв, 54003 до відповідачаТовариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївський глиноземний завод», вул. Набережна, 64, с. Галицинове, Вітовський район, Миколаївська область, 57286 прозастосування заходу реагування у сфері державного нагляду,Керуючись ст.ст. 137, 150, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти заяву позивача про змінену (уточнення) позовних вимог.

2. Розглядати адміністративну справу № 814/2768/16 з урахуванням змінених (уточнених) позовних вимог.

3. Оголосити у справі перерву до 20.04.2017 року.

4. Судове засідання призначити на 20.04.2017 року о 15:00 год.

5. Ухвалу направити сторонам.

Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Суддя Князєв В.С.