Ухвала суду № 65965403, 07.04.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 квітня 2017 року №810/1266/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву Іноземного підприємства "Кока-Кола Беверіджиз Україна Лімітед" до Головного управління Держпраці у Київській області та першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Київській області ОСОБА_1 про скасування постанови,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Іноземне підприємство "Кока-Кола Беверіджиз Україна Лімітед" з позовом до Головного управління Держпраці у Київській області та першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Київській області ОСОБА_1, в якому просить скасувати постанову про накладення штрафу від 28.02.2017 №91.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Положеннями пункту 3 частини першої статті 106 КАС встановлено, у позовній заяві зазначаються, зокрема, ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

У позовній заяві позивач зазначив відповідачами ОСОБА_2 управління Держпраці у Київській області та першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Київській області ОСОБА_1, однак, не вказав поштової адреси, а також номера засобу зв'язку, адреси електронної пошти щодо кожного з відповідачів.

Згідно з вимогами пункту 4 частини першої цієї ж статті, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У позовній заяві позивач зазначив відповідачами ОСОБА_2 управління Держпраці у Київській області та першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Київській області ОСОБА_1. При цьому, позовна заява містить вимогу про скасування постанови про накладення штрафу від 28.02.2017 №91. Таким чином, позовна заява має тільки вимогу до Головного управління Держпраці у Київській області.

Ураховуючи зазначене, суд вважає, що позивач не зазначив зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, як це передбачено пунктом 4 частини першої статті 106 КАС.

Частиною третьою статті 106 КАС встановлено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Судом встановлено, що до позовної заяви, позивач не додав копії позовної заяви та копій всіх документів, які приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів.

Окрім цього, частиною третьою статті 106 КАС визначено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до частини другої статті 87 КАС, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Положеннями абзацу першого частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Також, частиною другою зазначеної статті передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано, зокрема, юридичною особою, ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", станом на 01.01.2017 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1600 грн.).

Частинами першою та другою статті 9 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Із змісту позовної заяви випливає, що позивач просить скасувати постанову від 28.02.2017 №91, якою накладено штраф у розмірі 32000,00 грн. Таким чином, позовна заява має майновий характер. Отже, ставка судового збору за звернення до адміністративного суду з даним позовом становить 1600,00 грн. (1,5 відсотка ціни позову - 32000,00 грн. (розмір штрафу) становить 480,00 грн., що є менше 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1600,00 грн.). Однак, позивач до позовної заяви не додав документ про сплату судового збору.

Частиною четвертою статті 106 КАС встановлено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

В частині п'ятій статті 106 КАС зазначено, що одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Частиною сьомою статті 56 КАС визначено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно з статтею 58 КАС, повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності) (ч.3 ст. 58 КАС).

Судом встановлено, що згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 05.04.2017, який виготовлений за запитом Київського окружного адміністративного суду, керівником Іноземного підприємства "Кока-Кола Беверіджиз Україна Лімітед" є Спанудіс Константінос.

Позовна заява підписана представником позивача ОСОБА_3 на підставі довіреності від 31.12.2015 №1313-L, яка підписана директором по забезпеченню збуту Іноземного підприємства "Кока-Кола Беверіджиз Україна Лімітед" ОСОБА_4, на підставі статуту. Однак, до позовної заяви не додано документа, що підтверджує повноваження ОСОБА_4 на час видання вказаної довіреності, як особи уповноваженої на видачу довіреності від імені Іноземного підприємства "Кока-Кола Беверіджиз Україна Лімітед", а саме, статут підприємства.

Відповідно до вимог частини першої статті 108 КАС, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у звязку з чим суд, враховуючи положення статті 108 КАС, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу часу для усунення недоліків позовної заяви.

Вказані недоліки повинні бути усунені позивачем у строк до 18.05.2017 шляхом подання до суду:

- позовної заяви, оформленої у відповідності до приписів статті 106 КАС, в якій були б зазначені відповідачі відповідно до змісту заявлених позовних вимог та надання копії позовної заяви відповідно до кількості відповідачів або подання позовної заяви із уточненими позовними вимогами у відповідності до кола відповідачів, які зазначені у первинному позові;

- документа про сплату судового збору за звернення до Київського окружного адміністративного суду (отримувач коштів - Київський окружний адміністративний суд, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37955989, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Київській обл. м.Київ, код банку отримувача (МФО) - 821018, рахунок отримувача - 31213206784001, код класифікації доходів бюджету - 22030001 Символ звітності "206", призначення платежу - *;101;_(код клієнта за ЄДРПОУ), судовий збір, за позовом Іноземного підприємства "Кока-Кола Беверіджиз Україна Лімітед", Київський окружний адміністративний суд) з позовом майнового характеру в розмірі визначеному статтею 4 Закону №3674-VI, а саме - 1600,00 грн.;

- документа, що підтверджує повноваження директора по забезпеченню збуту Іноземного підприємства "Кока-Кола Беверіджиз Україна Лімітед" ОСОБА_4 на час видання довіреності від 31.12.2015 №1313-L, як особи уповноваженої на видачу довіреності від імені Іноземного підприємства "Кока-Кола Беверіджиз Україна Лімітед", а саме, статут підприємства.

Окрім цього, у позовній заяві позивач просить суд забезпечити позов шляхом зупинення дії постанови про накладення штрафу від 28.02.2017 №91, яка оскаржується. При цьому, позивач не подає до суду документа про сплату судового збору за розгляд вказаного клопотання.

Суд звертає увагу позивача на те, що згідно з частиною другою статті 4 Закону №3674-VI, за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову ставка судового збору становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями 56, 58, 106, 107, 108, 160, 165 КАС, суд

у х в а л и в:

Залишити без руху позовну заяву Іноземного підприємства "Кока-Кола Беверіджиз Україна Лімітед" до Головного управління Держпраці у Київській області та першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Київській області ОСОБА_1 про скасування постанови.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 18 травня 2017 року.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяБасай О.В.