Постанова № 65965375, 07.04.2017, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" квітня 2017 р. Справа № 809/354/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Григорука О.Б.,

при секретарі Дубінській І.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, представник відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання розглянути матеріали про призначення одноразової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними дій щодо повернення без розгляду матеріалів про призначення одноразової грошової допомоги та зобов'язання розглянути матеріали про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 11.01.2016 №4.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем безпідставно, з недотриманням вимог статтей 97-101 Закону України "Про Національну поліцію", Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України №4 від 11.01.2016 повернено без розгляду матеріали про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, якому встановлено третю групу інвалідності внаслідок захворювання, що пов'язане з проходженням в органах внутрішніх справ.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, щодо задоволення позову заперечив з підстав, викладених у письмовому запереченні (а.с.39-43). У задоволені позову просив відмовити.

Враховуючи те, що відповідач був належно повідомлений про дату, час і місце судового розгляду та не встановлено фактів поважності причин неприбуття відповідача, відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, судом продовжено розгляд справи на підставі наявних у ній доказів та за відсутності відповідача (а.с.34).

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ з 06.02.2003 по 23.01.2006 та з 14.06.2010 по 06.11.2016, а з 07.11.2015 по 07.09.2016 в проходив службу в Національній поліції України (а.с.13, 46).

Наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області №305 о/с від 06.09.2016, капітана поліції, заступника командира взводу батальйону поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1, було звільнено зі служби в поліції за пунктом 2 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" на підставі його рапорту та свідоцтва про хворобу №204 від 01.09.2016 - через хворобу (а.с.12).

Позивачу 05.01.2017 Івано-Франківською обласною медико-соціальною експертизою комісією за наслідками проведеного огляду було видано Довідку про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, згідно якої ступінь втрати професійної працездатності позивача становить 50 (п'ятдесят) відсотків, а також видано Довідку до акту огляду медико-соціальною експертною комісією, в якій визначено третю групу інвалідності з 05.12.2016. Причиною інвалідності зазначене захворювання пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ (а.с.10-11, 14).

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Національної поліції в Донецькій області із заявою від 11.01.2017 про проведення йому виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням йому третьої групи інвалідності, пов'язаним з проходженням служби в органах внутрішніх справ, до якої долучив відповідні документи (а.с.45).

За результатами розгляду матеріалів щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України "Про Національну поліцію", 02.02.2017 Головне управління Національної поліції в Донецькій області повідомило, що провести виплату позивачу одноразової грошової допомоги на теперішній час не являється можливим та повернуло подані ним документи (а.с.15).

Мотивовано вказану відповідь тим, що наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2016 №916 внесено зміни Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 №4, а саме пункт 5 розділу І "значення термінів, що визначають випадки, за яких призначається одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності чи втрати працездатності поліцейського" доповнено підпунктом 4 такого змісту: повязаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ - обставина, яка виникла внаслідок отриманого поліцейським захворювання або поранення (контузії, травми або каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ». Разом з цим, мотивами повернення документів позивачу слугувало зазначення того, що Законом України "Про Національну поліцію" не визначені умови та розміри виплати одноразової грошової допомоги для внесеної у Порядок та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України №4.

Пунктом 4 частини 1 статті 97 Закону України "Про Національну поліцію" визначено, що одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання.

При цьому відповідно до частини 2 статті 97 Закону України "Про Національну поліцію" Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Відповідно до статей 97-101 Закону України „Про Національну поліцію та з метою врегулювання питання щодо порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського наказом Міністерства внутрішніх справ України №4 від 11.01.2016 затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

Вказаний Порядок визначає механізм оформлення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського та випадки, за яких призначається одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності чи втрати працездатності поліцейського: повязаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Зокрема, вказаним Порядком визначено серед інших обставин - захворювання або поранення (контузії, травми або каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ (підпункт 4 пункту 5 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (чинного на момент виникнення спірних правовідносин).

Позивачу з 05.12.2016 встановлено інвалідність внаслідок захворювання, що пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, яке стало підставою для звільнення з Національної поліції України, а отже, вказане є обставиною в розумінні підпункту 4 пункту 5 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

У відповідності до пунктів 1-2 розділу IV Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, фінансові підрозділи в десятиденний строк з дня реєстрації документів готують висновок про призначення одноразової грошової допомоги. Висновок про призначення одноразової грошової допомоги складається працівником фінансового підрозділу і підписується керівником фінансового підрозділу та керівником підрозділу, де проходить (проходив) службу поліцейський.

Висновок про призначення одноразової грошової допомоги затверджує/відмовляє у головних управліннях Національної поліції в областях - начальник Головного управління Національної поліції або особа, на яку покладено виконання таких функцій.

Керівник Національної поліції (міжрегіонального, територіального органу поліції) у пятнадцятиденний строк приймає рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги, у якому проходив (проходить) службу поліцейський, шляхом видання наказу про виплату такої допомоги, а в разі відмови - письмовим повідомленням осіб із зазначенням мотивів відмови.

Таким чином, враховуючи вимоги частини 2 статті 97 Закону України „Про Національну поліцію Головне управління Національної поліції в Донецькій області зобов'язане розглянути матеріали про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 11.01.2016 № 4.

Однак, відповідач не вчинив дій, передбачених пунктами 1-2 розділу IV вказаного Порядку та умов, а повернув подані позивачем документи без розгляду, що є протиправним, за таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підтвердження понесених позивачем судових витрат суду надано витяг з Договору за №09 від 27.02.2017 та квитанцію до прибуткового касового ордера від 28.02.2017, згідно яких позивачем сплачено 1000,00 грн. за надання правової допомоги ОСОБА_2 (а.с.25, 48).

Частинами 1, 3 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що витрати, повязані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом. Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах» розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, іншою стороною, а в адміністративних справах - субєктом владних повноважень, не може перевищувати 40 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні.

Абзацом 2 статті 2 вказаного Закону, встановлено, що компенсація витрат на правову допомогу виплачується за рахунок державного бюджету в межах видатків, передбачених Державній судовій адміністрації України на здійснення правосуддя місцевими загальними та місцевими адміністративними судами.

На підставі наведеного, враховуючи час участі представника позивача ОСОБА_2 в судових засіданнях по даній справі, а також те, що заявлений розмір вказаних витрат не перевищує граничний розмір компенсації встановлений вказаним Законом, суд приходить до висновку, що слід стягнути на користь ОСОБА_1, понесені ним витрати на правову допомогу у розмірі 1000,00 грн., за рахунок державного бюджету в межах видатків, передбачених Державній судовій адміністрації України на здійснення правосуддя місцевими загальними та місцевими адміністративними судами.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо повернення без розгляду матеріалів про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області розглянути матеріали про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 11.01.2016 № 4.

Стягнути за рахунок державного бюджету в межах видатків, передбачених Державній судовій адміністрації України на здійснення правосуддя місцевими загальними та місцевими адміністративними судами, на користь ОСОБА_1, код НОМЕР_1 1000 (одна тисяча) грн. 00 коп. витрат на правову допомогу.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Григорук О.Б.

Постанова складена в повному обсязі 12.04.2017.